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2301黑龍江省哈爾濱市地方標準DB2301/T129—2023開辦企業服務規范2023-09-07發布 2023-10-08實施哈爾濱市市場監督管理局??發布DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前言 III范圍 4規范性引用文件 4術語和定義 4基本要求 5服務要求 5一網通辦 5一窗辦理 5歸檔 6“零”收費服務 6服務事項 6企業設立登記 6印章刻制 6稅務登記信息確認和申領發票及稅控設備 6社保參保登記 6醫保參保登記 7住房公積金繳存登記 7銀行預約開戶 7拓展事項 7申請材料 7企業設立登記材料 7開辦企業其他事項材料 7申請材料優化整合 7開辦流程 7開辦企業申報 7企業設立登記 8同步辦理事項 9一次性送達 9辦理時限 9閉環管理 9時間要求 9進度公示 9超時提醒 9壓縮開辦時間 9便利化服務 9幫辦代辦 9辦事指引 10智能服務 10延伸服務 10監督評價 10監督檢查 10開辦企業滿意度調查 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由哈爾濱市市場監督管理局提出。本文件由哈爾濱市市場監管標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：哈爾濱市市場監督管理局、哈爾濱市標準化研究院。本文件主要起草人：孫剛、王建宇、王海屏、高祥濤、賀佳。DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGEPAGE10開辦企業服務規范本文件適用于開辦企業相關業務辦理與服務。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T32169.1—2015政務服務中心運行規范第1部分：基本要求GB/T32169.4政務服務中心運行規范第4部分：窗口服務評價要求DB23/T2550政務服務大廳建設和管理規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1開辦企業企業從申請設立到具備一般性經營條件的過程。3.2申請人依法向登記機關提出開辦企業申請的公民、法人或者其他組織。申請人可以自行或者指定代表人、委托代理人辦理開辦企業相關手續。3.3電子簽名有權簽字人對開辦企業過程中提交的文書材料依托信息技術手段、在線上認可其中內容的數據。注：法人企業可使用電子營業執照進行。3.4開辦企業一網通辦系統具備網上申請、在線辦理(或網上申請線下辦理)，實時查詢功能，一口受理、一口送達、全程網辦、全程聯辦等功能的信息系統，簡稱一網通辦系統。3.5開辦企業全流程3.6分時分段辦理3.7政務幫辦人員為開辦企業申請人提供專職服務的工作人員，負責開辦企業引導、幫辦、聯絡、反饋等工作。3.8電子營業執照由市場監督管理部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有市場主體登記信息、具有法律效力的電子證件。3.9電子印章以密碼技術為核心，將數字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。3.10電子發票3.11實名認證基本要求服務要求建設一網通辦系統，具備申請、結果反饋、辦理進度查詢、檔案查詢等功能，提供開辦企業全流程辦理或分時分段辦理兩種模式。一網通辦系統公開發布開辦企業事項清單和辦事流程，并根據變化及時調整和公布。服務指南應通俗易懂、文字簡潔，并免費提供給申請人使用。GB/T32169.1—20156一網通辦一網通辦系統進行身份認證信息共享互認，申請人在登錄時進行一次身份認證后，所有事項辦理不再重復進行身份驗證。開辦企業事項所需材料應歸并整合為一套，在填報企業設立信息的同時，即可填報印章刻制、申請人在線上提交經有效實名認證和電子簽名后的全部申請材料，無需在不同系統或平臺之間進行切換（實施實名驗證和電子簽名等功能需要調用的系統除外）。一窗辦理政務服務中心應設置開辦企業綜窗和自助服務區，提供開辦企業服務，有政務幫辦人員，配置申請人無法進行網上辦理的特殊情形，開辦企業綜窗接受申請人提交的相關紙質材料，提供開（申請人選擇郵寄領取，政務服務中心應匯總開辦企業所有辦件全套實體材料并免費郵寄。歸檔開辦企業的過程應有記錄、可追溯。紙質或電子材料應按檔案管理要求進行歸檔、管理。“零”收費服務服務事項企業設立登記對申請材料齊全、符合法定形式的企業設立登記申請，登記機關依法予以登記，確認其市場主申請材料不全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的材料。申請人補正后，應當重新提交申請材料，再次進行實名驗證和電子簽名。申請人選擇需要領取紙質營業執照的，市場監管部門在企業設立登記后將紙質執照提供給開辦企業綜窗。印章刻制印章刻制機構根據一網通辦系統推送的刻章信息，完成新設立企業所需的法定名稱章、財務專新設立企業的首套印章享受免費刻制服務，印章刻制機構在刻制完成后，在規定時間內將印章提供給開辦企業綜窗。稅務登記信息確認和申領發票及稅控設備稅務部門通過一網通辦系統接收新設立企業的登記信息與發票及稅控設備申領信息，在規定時（增值稅稅控系統Ukey社保參保登記醫保參保登記醫保部門通過一網通辦系統接收新設立企業的登記信息與醫保登記信息，完成新設立企業參加醫療（生育）保險登記。住房公積金繳存登記銀行預約開戶拓展事項企業職工參加社保及就業登記企業職工醫保參保登記申請材料企業設立登記材料企業設立登記申請材料應按國家市場監督管理總局的《市場主體登記提交材料規范》提交。開辦企業其他事項材料申請材料優化整合（協議開辦流程開辦企業申報名稱自主申報全面實行企業名稱自主申報，申請人按照《企業名稱登記管理規定》《企業名稱登記管理實施辦法》經營范圍規范化登記住所（經營場所）申報承諾制（經營場所（經營場所登記禁止（經營場所支持章程（協議）等材料自動生成（協議線上線下一體化申請填報實名認證電子簽名企業設立登記審查登記材料完成登記注冊登記信息分享同步辦理事項相關部門和單位收到一網通辦系統推送的信息后，同步進行印章備案刻制、稅務發票與Ukey申領、社保參保登記、醫保參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預開戶等項業務的辦理。一次性送達Ukey辦理時限閉環管理時間要求2h2h4h進度公示各審批大廳設置辦理進度公示屏，實時顯示開辦企業辦理進度、用時和數量。超時提醒0.5h壓縮開辦時間2h幫辦代辦各政務服務中心應在辦事大廳配備一定數量的政務幫辦人員，為申請人解答開辦企業與全程網上辦理的疑問。應開設電話咨詢或網絡咨詢途徑，為申請人提供開辦企業業務全套咨詢服務，告知辦理流程、網上申報的途徑與方法等。政務服務中心可在辦事大廳設置開辦企業導辦區、自助服務區，配備足夠的電腦和齊全的電子統完成開辦企業全流程。相關服務區域、設施的設置和人員的配備與管理應符合DB23/T2550的要求。鼓勵設置開辦企業銀行幫辦代辦服務網點，依托銀行網點為申請人就近提供開辦企業幫辦代辦服務。辦事指引應提供以下辦事指南：——開辦企業材料清單；——開辦企業流程圖；——電子營業執照下載、領用和操作說明；——電子印章下載、領用和操作說明；——電子發票下載、領用和操作說明。可通過視頻、流程圖等形式提供可視化的開辦企業指引。提供遠程指導服務，通過在線問答、微信、視頻等方式在線解答各類問題，遠程指導申請人完成填報。智能服務一網通辦系統應提供填報信息提示引導、自動比對和智能糾錯功能，提供企業所需自備材料自動生成功能，提升信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預，實現企業設立“智能輔助登記”。有條件的縣（市）、區在開辦企業綜窗設置智能服務設備，應用自助服務系統，幫助申請人通過一網通辦系統自助辦理開辦企業業務。對于符合條件的設立申請，一網通辦系統可實現無人工干預智能審批。延伸服務有條件的縣（市）、區將自助服務終端設置進社區、進銀行、進托管企業，為企業提供就近自助打印營業執照等服務。可通過手機短信等方式提供信息推送服務，及時將辦理進度通知申請人。對各種情況的開辦企業申請，制作出申請人需要提交的自備材料的示范文本與規范模板，使申請人能夠簡便報齊所有申請材料。提供企業電子檔案查詢服務，企業可在