“鄰避”沖突視閾下社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式進(jìn)階路徑探析摘要本文從“鄰避”沖突視閾下出發(fā)，探析了社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的進(jìn)階路徑。首先，本文概括了當(dāng)前養(yǎng)老方式的問題及社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的發(fā)展前景。接著，本文詳細(xì)闡述了社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的實(shí)踐路徑，探討了其相關(guān)政策支持和組織模式選擇，并結(jié)合案例和調(diào)研數(shù)據(jù)展示了模式實(shí)踐的效果。針對(duì)“鄰避”沖突，本文提出了解決方案，包括提高社區(qū)居民的養(yǎng)老意識(shí)和委員會(huì)的管理能力。最后，本文對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的未來發(fā)展進(jìn)行了展望，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化和完善模式的建議。關(guān)鍵詞：鄰避沖突；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式；政策支持；組織模式；解決方案；未來展望一、前言我國(guó)人口老齡化問題日益突出，養(yǎng)老已成為一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)問題。但是，目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式存在諸多問題，如床位短缺、服務(wù)水平低下、費(fèi)用高昂等。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的興起，為改變傳統(tǒng)養(yǎng)老方式提供了新的路徑。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老建立在“家庭-社區(qū)-機(jī)構(gòu)”三位一體的理念基礎(chǔ)上，以社區(qū)為主體，集家庭和機(jī)構(gòu)于一體，實(shí)現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老。本文將從“鄰避”沖突的視角出發(fā)，探討社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的進(jìn)階路徑。二、現(xiàn)狀與前景目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高齡化時(shí)代。2019年，我國(guó)65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)到了12.6%，接近2億。這種“老齡化”現(xiàn)象，給社會(huì)、政府、家庭帶來了巨大壓力。同時(shí)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式也面臨諸多問題，如床位短缺、服務(wù)水平低下、費(fèi)用高昂等，更不用說那些貧困的老年人。基于此，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的興起具有很大的發(fā)展前景。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老始于歐美等國(guó)，近幾年逐漸在我國(guó)興起。通過社區(qū)化、家庭化的方式，為老年人提供更為個(gè)性化、人性化、便捷、舒適、安全的養(yǎng)老服務(wù)，將老年人的需求和社區(qū)資源相結(jié)合，力求實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體的服務(wù)理念。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的興起，可以有效緩解老齡化社會(huì)的問題，也更加符合老年人的需求和愿望。三、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的實(shí)踐路徑社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式涉及到多個(gè)層面的問題，其實(shí)踐路徑主要分為以下幾個(gè)方面。（一）相關(guān)政策支持當(dāng)前，政府鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老，出臺(tái)了一系列的政策文件以支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的發(fā)展和推廣。政府需要在財(cái)政、稅收、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面予以支持。（二）組織模式社區(qū)嵌入式養(yǎng)老需要依托于社區(qū)組織的力量和社區(qū)服務(wù)的資源，因此組織模式非常重要。目前較為普遍的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老組織模式包括居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心等。這些組織或者機(jī)構(gòu)都可以充分利用社區(qū)資源，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。（三）服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容是社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的核心。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)通常都是固定的、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，但是社區(qū)嵌入式養(yǎng)老需要根據(jù)不同的老年人需求，提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)。這些服務(wù)內(nèi)容包括日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、生活服務(wù)等。（四）質(zhì)量監(jiān)管社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式建立在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，因此質(zhì)量監(jiān)管是至關(guān)重要的。對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)制度等，需要予以監(jiān)管和考核，從而確保服務(wù)質(zhì)量和老年人的安全。（五）成本控制社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式需要在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，控制成本。因此，需要依托于社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)，降低成本。四、“鄰避”沖突的解決方案“鄰避”沖突是社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式面臨的一個(gè)難點(diǎn)。老年人之間互助、相互陪伴是養(yǎng)老服務(wù)的最終目的，但隨著社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的普及，也出現(xiàn)了“鄰避”現(xiàn)象，即老年人之間互相推卸照顧的責(zé)任。針對(duì)這個(gè)問題，我們可以采取以下幾個(gè)解決方案：（一）提高社區(qū)居民的養(yǎng)老意識(shí)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式需要依靠社區(qū)的力量來為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。因此，需要提高社區(qū)居民的養(yǎng)老意識(shí)，讓居民認(rèn)識(shí)到老年人是社區(qū)中不可或缺的一部分，需要共同關(guān)愛、共同照顧。（二）建立良好的數(shù)據(jù)平臺(tái)在社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式中，需要建立一個(gè)良好的數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓老年人的需求和資源信息得以共享。這樣可以增加老年人之間的聯(lián)系，降低“鄰避”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（三）提高“委員會(huì)”的能力社區(qū)嵌入式養(yǎng)老需要依靠社區(qū)居民的力量和志愿者的參與，而管理這些倡導(dǎo)者的“組織”應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)。提高社區(qū)居委會(huì)的組織能力和管理能力，增加志愿者的參與和凝聚力，可以更好地推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的發(fā)展。五、未來發(fā)展方向與建議社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式具有較大的發(fā)展空間與潛力。未來，建議從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式的發(fā)展：（一）政策法規(guī)的完善：政府應(yīng)該出臺(tái)更多的政策法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。（二）創(chuàng)新模式，提高服務(wù)質(zhì)量：引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作，通過各種形式創(chuàng)新服務(wù)模式。（三）人才培養(yǎng)：培養(yǎng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的專業(yè)人才，從而提高服務(wù)水平。同時(shí)，需要大力培養(yǎng)志愿者，提高其服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。（四）降低成本，提高可持續(xù)性：優(yōu)化服務(wù)流程，降低服務(wù)成本，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的可持續(xù)性。六、結(jié)論社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式是當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展方向，具有較大的發(fā)展