辦理結果類別：A關于政協第九屆那坡縣委員會第四次會議第38號提案的答復馬靖委員：您提出的“關于強化市場監管，營造公平競爭市場環境的建議”收悉，首先感謝您對我縣市場監管和公平競爭市場環境工作的支持與關心，我局結合我縣實際情況，組織相關股室進行研究討論對策，現答復如下：加強執法隊伍建設，強化執法規范化。組織全體監管執法人員參加市場監管總局《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》提高執法人員業務水平；嚴格落實行政執法人員持證上崗制度；利用工作交流群等平臺，定期溝通總結執法辦案經驗，強化執法能力和服務水平。二、規范辦案程序。開展新處罰文書的使用專題培訓，扎實做好新版市場監督管理行政處罰執法文書的啟用工作；強化程序意識，糾正重案件、輕程序的錯誤觀念，規避執法風險；嚴格依法行政，完善協調決策機制、責任追究機制,行政執法信息公示制度，自覺接受監督。強化“以人為本、執法為民”意識，優先運用行政指導手段，綜合運用指導、警示、說理等柔性管理方式，慎用強制措施；強化服務職能，深化“放管服”，深入推進“雙隨機、一公開”，努力營造最優營商環境。完善執法程序和辦案文書。結合實際情況，對執法文書進行完善，印發加強執法規范化建設相關文件，對執法程序和文書規范使用，提出明確的標準要求，形成適合改革新形勢的程序和文書體系，組織開展系統培訓，強化執法程序的互評和交流，提高執法人員業務素質和查辦新型案件、重大案件的能力。實行案件閉環管理。案件立案后，進行立案備案登記，法制機構核審后進行登記，簽批處罰決定后進行處罰決定書登記，統一安排處罰決定書文號，同時對立案備案登記簿和核審登記簿進行銷號登記，實現對案件的閉環管理，對超期未結案、進入強制執行期的案件及時提醒，規避執法風險。規范自由裁量權的使用。嚴格遵守自由裁量基準規定，將自由裁量說明作為說理式處罰決定書的必備內容，案件處理做到裁量公平、處罰恰當，當事人信服。截至2020年9月，共辦理一般程序案件44起，未出現過復議撤銷和訴訟敗訴案件。落實法制核審制度和案審會集體討論制度。加大案件核審力度，所有案件調查終結后提交法制機構進行核審，發現輕微問題予以提醒糾正，問題嚴重的提出核審意見予以駁回。對罰沒1萬元以上重大復雜案件、吊銷證照、減輕處罰等案件，經法制核審后一律提交案件審理委員會集體討論決定，確保案件定性準確、處罰恰當。加強學習，增強公平競爭審查意識。公平競爭審查工作是行政機關對權力的“自我約束”，對提高行政管理效能的“精細工程”，各政策制定機關要通過學習《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)、國家發改委等五部門下發的《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號）、國家市場監管總局《關于發布公平競爭審查第三方評估實施指南的公告》〔2019年第6號〕，熟悉、了解、掌握公平競爭審查制度的基本框架、主要內容和具體操作方法。明晰操作流程。各政策制定機關要根據公平競爭審查制度的總體要求，結合本地區、本部門、本單位的實際，制訂切實可行的實施方案，確保在涉企、關乎經濟活動的政策措施出臺前“鑲入”公平競爭審查“板塊”，在文件上會或簽發前，經過公平競爭審查這一必經程序，切實提高政策措施的公平性，維護健康有序的市場秩序。四、推行行政執法公示制度，提升執法新水平。扎實推行行政執法公示制度，依法及時主動向社會公開有關行政執法信息。實行信息公開層級負責制，明確執法信息公示內容的采集、傳遞、審核、發布等職責，指定專人指導行政處罰決定信息公示工作。按照“誰執法、誰公開”的要求，辦案人員對所有行政處罰決定在作出決定之日起7日內完成對外公示。抓住關鍵，落實行政執法全過程記錄制度。對執法人員從進入現場亮證、告知執法依據、開展現場檢查、實施行政強制措施、制作筆錄、告知當事人權利義務等執法全過程進行了嚴格規范。堅持在第一時間全面及時收集相關證據并開展現場詢問，用收集的證據記錄規范履職的過程；堅持采用多重記載形式，全面直觀記錄重要執法活動及執法現場；堅持重大疑難案件爭議提請過程、會前組織及討論決定過程追溯有據，提高民主決策和依法行政水平。同時，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治行動查處的案件，組織開展落實“三項制度”優秀典型案卷評選，并對自查及案卷評查發現的問題進行集中通報，針對自查、審核發現的問題和不足開展專題培訓整改，通過“三項制度”落實，進一步提高案件辦理質量。最后感謝您對市場監管執法及我縣公平競爭市場審查提出的意見和建議，我們將再接再厲為那坡營造公平競爭的營商環境做出新的貢獻。那坡縣市場監督管理局2020年9月8日簽發人：潘秋狄聯系電話：6805379辦理人員：李維勇聯系電話：6823207抄送：縣政協提案和民族宗教法制委員會（1份）、縣督查和績效考評辦公室（1份）、附議人（1份）注：1.答復辦理結果類別為“A類”（即答復時建議所提問題已經解決或基本解決）；“B類”（即正在解決）；“C類”（已列入計劃準備解決）；“D類”（即不采納提案建議或所提問題因目前條件限制無法解決）。2.請承辦單位在交辦會之日起三個月內對提案進行書面答復。對一些難度較大、不能如期辦復的提案，應在半年內辦復。3.單辦的提案，由承辦單位直接答復提案者。會辦的提案，主辦單位應當主動與會同辦理單位協商，會同辦理單位應當積極配合。會同辦理單位在收