百度文陣-好好學習.天天向上百度文陣-好好學習.天天向上--#對采空區、火區及地而塌陷區的管理不到位'（6） 、安全管理（形成隱患的主要原因）安全管理制度不健全、不完善、責任不明確、針對性不強、獎罰力度不大，未真正落實到實處；煤礦主要負責人和安全管理人員存在重生產、輕安全的思想：部分安全管理制度人員業技術水平低下，管理方法單一，經常出現違章指揮現象；未經取得特種作業人員資格證書上崗作業：安全培訓、安全教育不到位，沒有起到安全防范意識的作用。（7） 、其它方面的主林原因：大型礦井和災害嚴重的中型礦井未建立礦山救護隊，其他礦井未與就近的救護隊答訂救護協議，或雖簽訂了救護協議但相距較遠，救護隊不能在半小時之內到達；列外，與救護隊簽訂救護協議的礦井未建立兼職救護隊。以上均不符合《礦山救護規程XAQ1008-2007）和《關于加強煤礦應急救援工作的通知》有關規泄'多數礦井沒有安全教育場所，沒有配備師資力量和裝備。未建立地面壓風救護隊或壓風救摟系統不完善，壓風管路未接入采掘工作而：絕大多數的非中有煤礦安全欠賬多，安全投入嚴重不足；煤礦技術力疑薄弱，專業配備嚴重不全，現有的管理人員和工程技術人員專業技術水平普適較低，不能很好地勝用地本質工作/職工工作不穩圧，流動性大，操作技能普遍很差，安全意識淡薄，違章蠻干屢見不鮮;煤礦老板過分追求產量和利益最大化，采取短期效應，嚴重忽視安全。3、對加強煤礦安全生產工作的建議（1） 、對于安全隱患較多、生產安全保障、無法整改或整改后達不到安全生產條件的礦井，應堅決予以關閉。（2） 、加強對煤礦主要負責人、安全管理人員和工程技術人員的培訓和教冇工作，不斷提髙他們的安全管理水平和業務技術水平。（3） 、進一步加強煤礦監察部門的監察、監管力度、督促煤礦企業安全投入，及睦整改安全隱患。、建議將“”有疑必探，先探后掘的探放水原則改為“有掘必探，先探后掘”。2、從安全生產隱患產生的主要原因分析安全管理方而主要表現在：有制度但內容不符合實際要求、安全檢査流于形式、安全培訓考核做表而文章、現場管理不按制度執行、事故應急預案針對性不強，演練存在走過程等現彖。部分企業在貫徹落實法律法規行業方面缺乏自學性，仍處于被動的“要我安全”階段。在執行民爆行業想關規章、標準方面有折扣。如《民用爆破器材企業安全管理規程》(WJ9049-2005)已頒布多年，但一些修煉仍沒有把主要內容納入日常的安全管理之中，修煉存在“三慣思想”，即：“看慣了、習慣了、做慣了”，從業人缺乏用法律手段維護自身合法權益的思想。安全設施方而安全設施或安全條件存在安全隱患數量占到85%以上，且所有企業都存在不符合一些標準問題。產生這些問題的主要原因：民爆行業專用的標準修改周期長、修改內容較大，致使修煉的安全設施滯后于標準。近三次民爆行業的主要規范修訂的時間是《民用爆破器材工廠設計安全規范》(GBJ89-85).《民用爆破器材工廠設計?安全規范》(GB50089-98)、《民用爆破器材工程設il?安全規范》(GB50089-2007)部分企業的生產儲存設施建于上世紀九十年全以疥，企業生產廠房陳舊，工藝技術落后，缺乏安全投入，沒有及時按機關報標準發后進行技術改造。民爆行業統一管理時間較晚，各省監管力度不一也是造成問題積累的原因之一。民爆行業在2000年后，原國防科工委管理生產、銷售企業，公安管理爆破作業單位(含其民爆器材儲存庫)。在統一管理后，監管力度不足的省、市，民爆行業安全隱患相對較多，事故發生也多。民爆行業技術進步題意跨度大。工業炸藥和工業雷管生產技術方而，在2007年前相對處理落后狀態，機械化、自動化程度較低，生產線安全連鎖裝置較少。民爆行業開展安全評價時間進步晚，評價機構經驗少，存在“在短時間內，所有企業要完成申辦安全生產許可，集中進行并短時間內要拿到安全評價報告”問題，造成評價質量不高，遺留的安全隱患較多。有部分企在民爆建設項目上不符合民爆行業的相關管理要求，如，無完整設計圖紙、無設汁審査、無竣工圖，施工不按設計要求進行等，選擇的技術不是當前最先進的，企業自行改造等等，沒有做到安全設施“三同時”。3、對加強民爆行業安全生產工作的幾點建議（1）、民爆行業主管總部門加強對評價機構監管的力度，除正常的年度考核外，還應進行這左期監督抽查，并加大對規泄安全評價機構的處罰力度。建立規范的民爆行業主管部門安全評價報告審查制度，對生產設施或重要的建設項目的安全評價報告應組織專家進行必要的現場審査。（2）、建立民爆行業安全生產專家庫，充分發揮民爆安全專家技術委員會及專家的作用，健全管理制度開展安全技術、安全管理研究。研究的推廣應用民爆行業新的安全技術和管理方法，開展深層次的民爆企業風險管理分析活動。（3）、研究和解決對排查的安全隱患整改落實制度，對排查岀安全隱患及時進行整改，不能僅僅推給中介機構，主管部門應加強對企業落實整改的監督和驗證。三、本次調查統汁分析工作存在的主要問題和不足（-）部分調查統計報告制度重要性認識不足。由于安全評價機構發揮技術支持情況作用統il?報告制度是一項新的工作，各地區監管機構部門人手少，任務重，一些省區市未及時完成調査2009年統計調查任務，2009年度報告至今尚未報告，因此使全中統汁數據不夠全而，使這次統汁分析還不能完全準確地反映我中寶劍評價專項工作的全貌。（二） 調查統計工作尚須進一步規范化、科學化、制度化。我中安全評價工作時間不是很長。對安全評價工作想關的若干活動、隱患排査標準，隱患分類，還未能形成統一的口徑，應進一步深入研究和規范，以保證調查統計工作及英分析結果的一致性和對安全評價事業有具體和切實的指導價值。對技術指標的設置也要做進一步的深入研究，以保證調查統汁工作及分析結果對安全評價事業具體和切實的指導作用。（三） 統計項目和指標有待進一步規范和細化。由于是第一次開展全國安全評價機構發揮技術作用調查統訃和分析，調查表格的設計和項目設置還不夠細致和科學，對統訃指標結合各行業安全生產工作特點反映不全面，不深入，有待進一步細化。四、進一步搞好評價機構統訃分析工作措施結合當前安全生產工作中心任務，積極引導安全評價機構在防范和遏制重大事故發生、隱患排查、安全督査、安全檢查等方而更多地發揮安全評價機構技術支持作用，使評價結果分析為政府部門制修定法規標準提供參考，為同類企業抓防范事故重點工作提供依據。（一）、強化事故預防，積極督促企業落實隱患整改建議。安全評價機構幫助各類生產經營單位排查出了大量的事故隱患，提出了有針對性的整改建議方案。下一步，安全評價工作不僅要指岀安全隱患，評價機構更要采取積極描施協助政府安全監管、監察部門督促企業對安全隱患整改措施。（二） 進一步推動評價機構發揮技術作用統訃分析報告制度實施。研究制龍《關于加強安全評價機構積極預防發揮技術支持作用指導意見》。推動和引導各類安全評價機構積極服務于基層企業，幫助企業開展隱患排查，隱患整改，推動企業安全生產標準化和規范建設。（三） 組織有關單位和專家，針對重點行業和領域建立專業的統計分析技術隊伍完善調查統計項目的指標，逐步實現信息化管理，提高統計分析工作效率。對重點行業和領域進行深入細致的分析和研究，著重發現重點行業和領域存在的規律性的安全問題。（四）建立統計制度實施考核制度，完善約朿機制修訂《安全評價機構考核管理辦法》，建立動態監管制度，加大監管力度，