檢驗(yàn)檢疫移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)可行性報(bào)告執(zhí)法記錄儀又稱(chēng)警用執(zhí)法記錄儀或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，集數(shù)碼攝像、數(shù)碼照相、錄音功能于一身，能夠?qū)?zhí)法過(guò)程中進(jìn)展動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)狀況數(shù)字化記錄，便于執(zhí)法人員在各種環(huán)境中執(zhí)法使用，由執(zhí)法記錄儀為主體組成的移動(dòng)執(zhí)用。移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)用，給收集保存執(zhí)法證據(jù)材料供給了有利條責(zé)，移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)用有利于解決檢驗(yàn)檢疫部門(mén)目前人力資源匱乏與XX檢驗(yàn)檢疫局為例，對(duì)檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中配備移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的可行性進(jìn)展調(diào)查爭(zhēng)論。一、XX檢驗(yàn)檢疫局目前的業(yè)務(wù)及人員狀況〔一〕XX檢驗(yàn)檢疫局1-11月份共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物16697批，貨值198962萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)27.95%和62.05%。貨值和批次增幅均列全省系統(tǒng)第一位。進(jìn)境船舶檢疫、進(jìn)口化工品、進(jìn)境大型動(dòng)物檢驗(yàn)檢〔二〕業(yè)務(wù)進(jìn)展呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣趨勢(shì)。一是XXXX港共開(kāi)放泊位15個(gè)，1-11月份共檢疫出入境船舶353艘次，出入境人員5910人次，檢驗(yàn)進(jìn)口化工品、132船次；二是進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前XX檢驗(yàn)檢疫局擁有三個(gè)進(jìn)口廢物原料轉(zhuǎn)檢場(chǎng)站，2023年共檢驗(yàn)進(jìn)口廢物原料9206批；三是進(jìn)境大型動(dòng)物檢疫業(yè)務(wù)進(jìn)展迅猛。目前XX轄區(qū)共有隔離場(chǎng)2個(gè)，賞識(shí)動(dòng)物臨時(shí)隔離場(chǎng)2個(gè)，2023年共進(jìn)口奶牛5030頭，河馬2頭，日本獼猴25只。目前進(jìn)境肉牛屠宰口岸正在加緊進(jìn)展根底設(shè)施建設(shè)，2023年5月底將四是進(jìn)口原油業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前已有多家地?zé)捚髽I(yè)獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，已爭(zhēng)取原油進(jìn)口配額1500萬(wàn)噸，估量明年配額增幅在30%以上。五是XX綜合保稅區(qū)馬上通過(guò)驗(yàn)收。XX綜合保稅區(qū)已獲得國(guó)務(wù)院審批，5月份有望順當(dāng)通過(guò)驗(yàn)收。〔三〕執(zhí)法人員數(shù)量難以滿(mǎn)足業(yè)務(wù)進(jìn)展需求。目前XX檢驗(yàn)檢疫局共有一線(xiàn)業(yè)務(wù)科室5個(gè)，具有執(zhí)法資格、能夠勝任檢驗(yàn)檢疫工作執(zhí)法人員18人，其中動(dòng)植檢科4人，檢驗(yàn)監(jiān)管科4人，口岸監(jiān)管科3人，衛(wèi)檢科2人，場(chǎng)站科5人。XX檢驗(yàn)檢疫局出入境檢驗(yàn)檢疫任務(wù)根本由這16人擔(dān)當(dāng)，依據(jù)2023年1-11月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人均檢驗(yàn)檢疫批次超過(guò)1000批，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綗o(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)進(jìn)展的需求。以衛(wèi)檢科為例，2023年1-11月份共檢疫出入境船舶353艘次，衛(wèi)檢科兩名執(zhí)法人員日均檢疫出入境1二、執(zhí)法記錄儀在檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的應(yīng)用模式及優(yōu)勢(shì)〔一〕移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的組成。移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)由執(zhí)法記錄儀、采集工作站、電子證據(jù)治理平臺(tái)組成。執(zhí)法記錄儀用于檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程的視頻、音頻等電子證據(jù)的攝錄。采集工作站用于電子證據(jù)的采集、處理和存儲(chǔ)。電子證據(jù)治理平臺(tái)在電子證據(jù)治理軟件的治理下，實(shí)現(xiàn)對(duì)上傳信息的〔二〕移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用模式。檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)佩戴執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展視頻、圖片及語(yǔ)音的現(xiàn)場(chǎng)攝錄。執(zhí)法完成后，將攝錄的視頻、音頻等電子證據(jù)通過(guò)采集工作站自動(dòng)采集并上傳到效勞器系統(tǒng)資料庫(kù)。借助電子證據(jù)治理平臺(tái)的存儲(chǔ)、編目、檢索、等治理力氣，科室負(fù)責(zé)人或其他復(fù)核人員通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)展審核，實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)單據(jù)單一復(fù)核模式向執(zhí)法過(guò)程再現(xiàn)及紙質(zhì)單據(jù)復(fù)核相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)雙人參與固定檢驗(yàn)檢疫證據(jù)材料的目的。〔三〕移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的證據(jù)保存模式不能適應(yīng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的快速進(jìn)展。一是監(jiān)裝視頻、照片等傳統(tǒng)證據(jù)一般存儲(chǔ)于辦公電腦，由業(yè)務(wù)人員進(jìn)展資料管理，簡(jiǎn)潔消滅數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)時(shí)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)整理混亂等狀況；二是視頻等電子證據(jù)所需存儲(chǔ)空間較大，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加，辦公電三是一般辦公電腦缺乏安全把關(guān)和備份機(jī)制，資料簡(jiǎn)潔被刪除或喪失；四是利用一般電腦上傳資料必需由人工完成，速度慢，工作量大，效率移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)在證據(jù)攝錄、證據(jù)采集和治理方面具有的先天優(yōu)勢(shì)。一是由執(zhí)法記錄儀對(duì)監(jiān)裝、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等執(zhí)法過(guò)程進(jìn)展攝錄，可以將執(zhí)法人員姓名、證件編號(hào)、單位名稱(chēng)寫(xiě)入記錄儀，與執(zhí)法資料綁定，使電子證據(jù)更符二是利用采集工作站對(duì)視頻證據(jù)進(jìn)展自動(dòng)收集，采集完成后數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至服務(wù)器，采集工作站所存儲(chǔ)承受的raid磁盤(pán)陣列技術(shù)，證據(jù)保存更牢靠。三是利用電子證據(jù)治理平臺(tái)對(duì)上傳的視頻證據(jù)進(jìn)展匯總歸類(lèi)，依托檢驗(yàn)檢據(jù)的編輯、在線(xiàn)點(diǎn)播、下載和統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等問(wèn)題。移動(dòng)執(zhí)法電子證據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用有利于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序。結(jié)合檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際制定執(zhí)法記錄儀使用制度，特別是結(jié)合執(zhí)法記錄儀使用，針對(duì)日常執(zhí)法活動(dòng)中容易消滅的細(xì)節(jié)問(wèn)題，完善執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)辦案流程，為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法供給制度保障。例如規(guī)定檢驗(yàn)檢疫人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，出示行政執(zhí)法證，向企業(yè)、公民等行政相對(duì)人說(shuō)明來(lái)由以及其所擁有的權(quán)利和義務(wù)，說(shuō)明行政執(zhí)法的目的，對(duì)法檢商品檢驗(yàn)、食品農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫以及衛(wèi)生檢疫過(guò)程，以及行政相對(duì)人認(rèn)可檢驗(yàn)檢疫過(guò)程及結(jié)果狀況進(jìn)展拍攝，通過(guò)三、執(zhí)法記錄儀在檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作中應(yīng)用的預(yù)期效果〔一〕解決執(zhí)法人員匱乏的問(wèn)題。檢驗(yàn)檢疫工作中進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫、衛(wèi)生檢疫屬于典型的行政執(zhí)法檢查工作，出于權(quán)力制約、公正公正的原則，需要兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法，但隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)執(zhí)法人員匱乏日益凸顯。以XX檢驗(yàn)檢疫局為例，目前XX檢驗(yàn)檢疫局場(chǎng)站科共有執(zhí)法4方圓進(jìn)口銅碎料轉(zhuǎn)檢場(chǎng)站三個(gè)辦公地點(diǎn)，不行能滿(mǎn)足同時(shí)雙人上崗的要求。為〔二〕監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作，一般多由一線(xiàn)執(zhí)〔三〕充實(shí)固定檢驗(yàn)檢疫證據(jù)傳統(tǒng)的監(jiān)裝照片、原始記錄等證據(jù)難以再現(xiàn)檢驗(yàn)執(zhí)法證據(jù)材料提供了有利條件。四、執(zhí)法記錄儀在公安交警部門(mén)執(zhí)法運(yùn)用的成20237查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)時(shí)，時(shí)也必需配備執(zhí)法記錄儀。以XX市交警支隊(duì)為例，各直屬大隊(duì)、高速支隊(duì)、攝錄的資料通過(guò)采集工作站自動(dòng)采集并上傳到效勞器系統(tǒng)資料庫(kù)，借助電子證與治理以及隨時(shí)調(diào)用等問(wèn)題，將全市交警執(zhí)法記錄儀的使用納入一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、XX市交警支隊(duì)介紹，執(zhí)法記錄儀的使用有效標(biāo)準(zhǔn)了一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)例。經(jīng)聯(lián)系省局法制處，目前尚無(wú)其他分支局對(duì)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀進(jìn)展合法性詢(xún)問(wèn)，XX 檢驗(yàn)檢疫局處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，在運(yùn)用過(guò)程中會(huì)遇到很多亟待解決的問(wèn)題，期望能夠得到法制處等省局處室的支持和幫助。二是執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用具有確定的限制性。《行政懲罰法》第三十七條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件?！?，除此之外，我國(guó)國(guó)家層面未公布其他關(guān)于“雙人執(zhí)法”的程序性法律、法規(guī)，因此在行政懲罰工作中，即使使用執(zhí)法記錄儀，也必