施工現(xiàn)場項目部農(nóng)民工工資投訴處理機制目前農(nóng)民工勞資糾紛解決機制向勞動監(jiān)察部門提出舉報和投訴根據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》及勞動和社會保障部《關于實施（勞動保障監(jiān)察條例）若干規(guī)定》的規(guī)定，勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調(diào)查處理的，應當及時立案查處。對不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，勞動保障監(jiān)察機構應當告訴投訴人；對屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，應當告知投訴人向有關勞動保障行政部門提出。根據(jù)《勞動法》第91條的規(guī)定：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金；（1）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（2）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；（3）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；（4）解除勞動合同后，未按照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?。國務院《勞動保障監(jiān)察條例》第26條規(guī)定：用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金：（1）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（2）支付勞動者的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；（3）解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?。根?jù)勞動和社會保障部《關于實施（勞動保障監(jiān)察條例）若干規(guī)定》第15條的規(guī)定：有下列情形之一的投訴，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理：（1）應當通過勞動爭議處理程序解決的；（2）已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁的；（3）已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。勞動調(diào)解委員會的調(diào)解勞動爭議調(diào)解委員會是單位工會組織下設的民間自治性組織，是處理勞動糾紛的重要機制，調(diào)解非勞動糾紛解決的必經(jīng)程序，當事人可以在自愿的基礎上申請勞動爭議調(diào)解委員會進行調(diào)解。根據(jù)《勞動法》第77條的規(guī)定，用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行的效力，但是具有勞動合同的效力。根據(jù)最高人民法院《關于審理勞動關系糾紛適用法律問題的若干解釋（二）》第17條第1款規(guī)定，當事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下達成的具有勞動權利義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。勞動仲裁根據(jù)我國《民事訴訟法》和《勞動法》的規(guī)定，對于勞動爭議可以申請勞動仲裁，當事人對勞動仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁協(xié)議15日內(nèi)向人民法院提出訴訟。乙方當事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁決定的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。用人單位和勞動者發(fā)生以下勞動爭議可以申請勞動仲裁：（1）因用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（2）因執(zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；（3）因履行勞動合同發(fā)生的爭議；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。向法院提出民事訴訟根據(jù)我國《民事訴訟法》和有關司法解釋的規(guī)定，勞動爭議向人民法院提起訴訟的可以分為兩種：一是對仲裁裁決不服向人民法院提起訴訟；二是直接向人民法院提起訴訟。絕大多數(shù)的案件都要經(jīng)過仲裁，對仲裁裁決不服的才可以提起民事訴訟。只有少數(shù)的勞資糾紛的案件，勞動者可以不經(jīng)仲裁直接向人民法院提起民事訴訟。最高人民法院《關于審理勞動關系糾紛適用法律問題的若干解釋（二）》第3條規(guī)定：“勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理?！痹摻忉尩?7條第2款規(guī)定：“當事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下僅就勞動報酬爭議達到調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務，勞動者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理?！蹦壳稗r(nóng)民工勞資糾紛解決機制存在的問題（一）“一調(diào)一裁二審”的機制導致勞動爭議糾紛解決過程周期長、成本高根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，勞動仲裁庭處理勞動爭議的期限是60日，案件復雜可是當延長，但不得超過30日、當事人不服裁決可以在收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，法院適用民事程序審理勞動爭議案件，一審普通程序的審理期限是6個月，有特殊情況可以延長6個月；若當事人不服一審判決可以在收到判決書之日起15日內(nèi)上訴，二審程序審理期限是3個月，特殊情況也可以延長。這樣，一期勞動爭議案件在正常情況下也往往需要近1年的時間才能解決，這種耗時費力的爭議解決機制，往往會給勞動者的合法權益造成很大的損害，因為資方利用法律規(guī)定中的弊端采取拖延戰(zhàn)術，勞動者沒有足夠的時間、精力和財力，很可能因為折騰不起而放棄救濟。從審判的社會效果來看，后一種處理方切實維護農(nóng)民工的合法權益，具體措施如下：1、監(jiān)理案件信息登記制度。對于農(nóng)民工到法院申訴或要求立案的案件，監(jiān)理案件信息登記制度。對于符合立案要求的，立即予以立案，簡化立案程序，實行口頭立案制度；對于不屬于法院主管的案件，立即將登記信息轉達主管部門，并告知當事人到其他部門申述或處理；對于屬于法院主管的案件，但是由于當事人沒有獲取相應的證據(jù)、不符合立案條件的，可以采取兩種途徑：一是用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，屬于勞動監(jiān)察部門管轄的案件，向勞動監(jiān)察部門發(fā)出協(xié)取調(diào)取證據(jù)通知，由勞動監(jiān)察部門利用強制取證制度，協(xié)取調(diào)取證據(jù)，勞動監(jiān)察部門應予配合取證，對于取得的證據(jù)符合立案條件的，立即予以立案。二是對于不屬于勞動監(jiān)察部門主管的案件，或者勞動監(jiān)察部門在協(xié)查中，沒有收獲相應證據(jù)的案件，吧案件登記信息移送農(nóng)民工法律援助站，由農(nóng)民工法律援助站指派專人負責辦理。在案件信息登記中，立案庭應履行釋明義務，使農(nóng)民工了解案件處理的途徑和方法，引導農(nóng)民工合法行使自己的權利，主動收集相關證據(jù)，對于所有移送其他部門的案件，建立案件處理反饋和跟蹤制度。2、對于農(nóng)民工勞動爭議的案件，實行不預交訴訟費制度。對于農(nóng)民工勞動爭議，實行不預交訴訟費制度。不預交訴訟費，包括立案時不預交訴訟費和申請執(zhí)行時不預交訴訟費兩個階段。對于在訴訟中實際支出的其他費用，可以實行減免制度。對于追訴勞動報酬的案件，一律免交其他訴訟費用。3、及時采取保全措施，可以采取無擔保保全制度。對于農(nóng)民工訴至法院的案件，根據(jù)案件的情況，有必要的，及時采取財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的制度。對于采取財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的，一般可以不提供擔保。對于需要保全證據(jù)的，在立案同時可以及時采取證據(jù)保全。4、法院相關部門應協(xié)調(diào)配合，及時、快速處理案件。對于農(nóng)民工勞動爭議案件，法院的立案、審判和執(zhí)行庭要相互協(xié)調(diào)配合，監(jiān)理快速處理農(nóng)民工案件辦案機制。對于農(nóng)民工案件，一般采用簡易程序審理。對于符合督促程序的，盡量適用督促程序。對于追訴勞動報酬的案件，可以依職權移送執(zhí)行。“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一直新型勞動大軍?！眳⒁?006年3月23日國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。為現(xiàn)代城市文明做出了巨大的貢獻，同時也是現(xiàn)代城市文明中的弱勢群體。切實維護農(nóng)民工的合法權益，避免農(nóng)民工“流汗又流淚”的事件發(fā)生，需要多方面的共同努力，建立起多方聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)、彼此銜接的多元化勞資糾紛解決機制，是在全社會實現(xiàn)公平正義，構建和諧社會的重要舉措。農(nóng)民工工資支付應急預案為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）及有關法律法規(guī)，結合我項目部實際，制定本預案。工作原則堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經(jīng)理領導下，各有關部門“快速反應、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。適用范圍本預案使用住友家園北側地塊征地拆遷安置房工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：（1）、罷工、停工、怠工事件；（2）、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；（3）、群毆、致人重傷或死亡事件；（4）、自殺、自殘等惡性事件；（5）、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；（6）、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。3、組織體系及相關機構職責項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)同住友家園北側地塊征地拆遷安置房工