論現階段縣級文化館總分館制的深入建

設問題摘要：隨著社會經濟發展，人們的精神文化需求日益增多，我國文化館總分館制建設勢在必行。現階段縣級文化館總分館制的深入建設需要得到各方支持，同時，在履行各項基本職能的基礎上，應當借鑒已有的成功案例，因地制宜，做到理論和實踐相結合，創新發展，最終形成符合當地特點的新體制。關鍵詞：文化館；總分館制；因地制宜；創新一、引言文化館是各級人民政府設立的公益性文化事業機構，是面向群眾免費開放、為群眾提供文化服務的公共文化場所。目前，我國各省市基本都有文化館，但隨著社會經濟發展，人們精神文化需求日益增多，“15分鐘城市文化圈”的概念逐漸走入市民生活，我們發現現有文化館存在許多的問題，例如，發展不均衡，覆蓋面不廣，只能滿足小部分人的文化需求，因此，需要建設越來越多的文化館，文化館總分館制運行模式勢在必行。2015年1月，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（中辦發〔2015〕2號），明確要求“以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通”，從而“促進城鄉基本公共文化服務均等化”，這為我國文化館總分館制的建立指明了方向。那么，我們現階段應如何深入建設文化館總分館制度呢？我國文化館總分館的體系建設與公共圖書館不一樣，它沒有現成的模式可以借鑒學習。文化館總分館制建設仍然處在理論研究和創新探索階段，從目前的情況來看，部分縣市率先探索實施了文化館總分館制服務模式，從中不難發現，其基本的模式是以縣（區、市）文化館為總館，鎮（街道）文化站為分館，村（社區）文化活動中心為支館的城鄉一體化文化館總分館服務體系，形成了“總館—分館”總分館服務體系、“分館—支館”延伸服務體系?？h級文化館應以政府為主導，多級投入到建設中，統一管理，在遵守資源共享原則的前提下構建分館業務，在總館的統一管理下形成文化館網絡體系，使其成為公共文化服務圈的中流砥柱。二、文化館總分館制建設前提第一，政府的政策和運作資金要有保障。政府的政策和資金等方面的支持是總分館建設成功和穩定發展的關鍵。文化館總分館制度的建立、實踐、完善是一項巨大的民生工程，需要消耗大量的人力、物力、財力，而且不是以產生經濟效益為目的的公益性工程。沒有一個強大的后盾支持，總分館制度是很難開展并且持續發展下去的。這就需要政府在政策層面上的支持和資金層面上的幫助，在不浪費原有資源的基礎上，進行有效的規劃、改造和新建，建設出符合中國國情的文化館總分館制體系。第二，總分館制的布局要做到“15分鐘走進文化圈”，使民眾充分享受到便捷的公共文化服務。在文化館的總分館選址問題上要深思熟慮，要貼近群眾，方便群眾。自免費開放以來，文化館在公共文化服務體系建設中便處于“龍頭”地位，對于推動全國城鄉公共文化服務一體化進程具有示范和引領效應。文化館通過總分館制度建設與其他公共服務體系一同形成城市“15分鐘”、鄉村“30分鐘”公共文化服務網絡，讓老百姓在家門口就能享受到周到、完善的公共文化服務。廣西玉林群眾藝術館設立了23個文化活動基地，分別與80多支鎮、村文藝隊建立幫扶關系。廣西玉林群眾藝術館定期組織“送戲、送書、送電影下鄉”活動，每年送戲下鄉達300多場，送書下鄉達3.5萬多冊，農村公益性電影放映1.6萬多場。此外，還有一批簽約文藝家、文化志愿者組成文藝小分隊，深入基層開展文藝采風、文藝輔導和文藝演出。目前，該市共有遍布城鄉的各類文化社團近200家、群眾性文藝團隊1600多支，每年由各類文化組織承辦的文化活動不少于500項，這為我國各地文化館總分館制建設做到“15分鐘走進城市文化圈”做了一個很好的示范作用。三、文化館總分館制應做到的服務特點總館的建設要履行原本文化館應履行的基本職能。要由總館制訂有效的管理制度，總館與分館之間的人員調配應做到合理高效，做好資金、政策保障，協調各分館之間的資源共享，開展好文化骨干培訓、文化產品創作、場地與設施統籌、數字文化服務等活動，并成立相應的內設職能機構，統籌好總館與分館之間的關系，讓分館成為總館的拓展，支館成為分館的延伸，把公共文化服務這張大網鋪向更廣大的群眾，讓更多人享受到周到、完善的公共文化服務帶來。培訓藝術骨干，網羅文藝人才加強對本地區公共文化專業精英人員的培訓輔導，提升業務人員的專業素質；召集文化志愿者、文藝骨干和業余文藝團隊，使之為文化館所用，為群眾文化事業服務和為文藝創作編排提供藝術指導。生產文藝作品，開展多彩活動習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話，明確要求文藝工作者創作生產更多“思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品”。不僅如此，利用總分館優勢，我們還要開展多種豐富多彩的文化活動，例如，舉辦組織各類巡展、講座、教學、展演、推介活動、出版文藝雜志等，組織館與館之間的交流活動；同時，開展社會宣傳教育，宣傳黨的政策，提高全民文化素質，促進全民精神文明建設；此外，樹立本地區文化品牌、開發特色文化活動等。場地、設備、設施等的統籌管理總分館制建設完成以后，活動場地變多了，活動資源豐富了。此時，文化館更要嚴格制訂免費開放政策，利用總分館優勢，開放更多的活動場地，嚴格落實文化館總分館管理制度。渠道下沉，加大對農村文