—PAGE2——PAGE1—2019年預算績效管理亮點工作和2020年工作計劃說明2019年，為全面落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[2019]10號）精神，圍繞“加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”的總體要求，切實增強績效理念，進一步擴大覆蓋范圍，注重推進結果應用，進一步提升了我市預算績效管理水平。我市在全省市州預算績效管理工作考核中榮獲二等獎。一、2019年預算績效亮點工作績效管理工作基礎進一步夯實在經濟下行壓力加大，實施更大規模減稅降費政策背景下，為應對財政收支矛盾突出問題，市財政局將全面實施預算績效管理作為重要抓手，強化“花錢必問效、無效必問責”理念，著力提高財政資源配置效率和使用效益。2019年，制定了《益陽市預算績效管理聘用專家暫行辦法》、《益陽市財政局關于加強預算績效管理工作的通知》（益財績【2019】198號）等文件制度，規范了預算績效管理；通過公開招標，新建了中介機構庫，同時新增了一批預算績效管理專家，完善了智庫建設；加大對預算單位現場指導力度，將單位預算績效管理工作納入市委市政府績效考核內容加強考核，組織市、縣財政部門預算績效管理人員、部分市直預算單位和中介機構業務骨干赴北京、廈門國家會計學院學習全面實施預算績效管理知識，提高了工作水平。績效管理工作機制進一步健全緊扣中央和省《實施意見》要求，實現了事前、事中、事后有機銜接的全過程預算績效管理鏈條，進一步健全了“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的機制。在編制2020年部門預算時，組織對市直單位項目進行了清理，市直預算單位項目由以前年度的1150個減少到400個，將單獨編制績效目標的項目由以前年度超過100萬元（含）以上調整為50萬元（含）以上，對預計實施三年以上、預算超過50萬元（含）的非政策配套項目，試編了三年績效目標；2019年，對123個100萬元以上的項目開展了績效運行監控，及時糾正預算執行與績效目標發生偏離的行為；對61個部門、65個項目開展了績效自評，對扶貧專項資金、困難群眾救助等16個項目開展了財政重點評價，按照“誰評價、誰公開”的原則，將評價報告分別在部門、市財政局網站公開，接受社會監督；將評價過程中發現的問題和建議反饋到各預算部門、單位，限期整改并上報整改情況；對在財政重點評價中績效目標尚未完成或資金使用不規范的市科技局、市工業和信息化局、市人社局等單位，建議在2020年度部門預算安排時，分別削減經費140萬元、100萬元、40萬元。（三）績效評價質量進一步提升為了真實、客觀、公正反映預算資金使用效益，2019年，我們進一步規范了績效評價工作。一是明確工作重點。績效評價實施前，評價主體應全面收集項目相關文件制度，了解熟悉政策要求和項目績效目標,制定全面、完整的評價指標，設定科學、合理的指標分值。現場評價時，嚴格核實績效目標完成情況，審核資金使用和項目實施情況。撰寫報告時，要求總結績效實事求是，反映問題客觀公正，整改措施有較強的針對性和操作性。二是抓好關鍵環節。現場評價時應采取隨機方式抽取評價子項目，子項目數和資金額均不少于30%。歸納總結階段應綜合分析績效目標完成、資金使用管理、項目組織實施等情況，按照確定的評價指標和評價標準，結合現場評價情況，合理確定指標分值，形成評價結論。三是及時跟蹤指導。加強與績效評價主體聯系，了解、掌握績效評價開展情況，發現問題及時協調解決。四是嚴格工作要求。在財政重點績效評價中要求中介機構不得弄虛作假、隱瞞實情，其發生的交通、住宿及餐飲等費用完全由其自行承擔，且不得泄露被評價單位涉密信息，承擔相關責任。五是加強質量考核。組織專家對市直單位績效自評報告進行了評審，其中不及格報告11篇，將評審結果在一定范圍內通報。同時，加強對中介機構績效評價工作質量的考核，將考核結果與評價費用、下年度業務量掛鉤。對評價質量不高、考核結果較差的中介機構逐步淘汰，確保評價結果真實、客觀、公眾。二、2020年工作計劃在全面實施預算績效管理改革的關鍵階段，我們將進一步夯實績效管理基礎，提高績效評價工作質量，強化績效評價結果應用機制，真抓實干，把各項改革任務落到實處。以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，切實提高財政資源配置效率和使用效益。2020年，我們將重點做好以下工作：（一）進一步抓好績效管理改革。一是完善預算績效管理流程。對照中央及省級文件要求，準確查找我市預算績效管理中存在的差距和突出問題，研究制定涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理辦法和管理流程。二是健全預算績效標準體系。在我市現有績效指標的基礎上，加快對績效指標尤其是個性指標的研究設計和修訂補充，力求更加全面完整、客觀真實地反映評價對象實施的績效情況，并逐步形成涵蓋各類支出，突出績效特色，細化、量化的統一績效指標。三是推動績效管理擴圍升級。逐步擴大覆蓋面，推動績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算“四本”預算。加快對政府和社會資本合作、政府購買服務、政府債務項目等實施績效管理，實現全過程跟蹤問效。（二）進一步提升績效管理工作質量。一是強化預算績效理念。以預算編制、績效培訓、重點評價碰頭會等為契機加以強調，使績效理念深入人心，積極爭取各預算部門對績效評價工作的重視，牢固樹立績效理念。二是強化工作考核。完善績效考核內容、指標采集形式及量分標準，加強對市直單位預算績效管理工作進行考核，督促提高績效管理水平。三是大力提升隊伍素質。作為預算績效管理工作的組織者、指導者和執行者，要自我加壓，加強學習，通過開展各種形式的學習培訓，提升各預算績效評價參與主體的工作能力和業務水平。（三）進一步強化績效評價結果應用機制。一是強化績效目標審核結果應用。將績效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核，對績效目標不清晰的一律調減或整合，對未按要求設定績效目標或績效目標審核未通過的一律不安排預算。二是強化財政資金績效運行監控機制建設。規范監控程序，發現問題分析原因并及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。對監控存在嚴重問題的政策、項目要暫緩或停止預算撥款，督促