以案釋法:某公寓未取得公共場所衛生許可證擅自營業案一、案情介紹2022年5月23日，某縣衛生健康局衛生監督員在某公寓進行日常監督檢查時發現:該公寓未依法取得公共場所衛生許可證從事住宿經營活動。衛生監督員認為有明顯違法，當場制作了現場檢查筆錄，下達了衛生監督意見書，并現場拍照取證。按照規定，經單位領導批準后，衛生監督員于當天對該案件進行了受理、立案、調查。經衛生監督員調查詢問得知，該公寓于2022年3月26日至2022年5月23日未取得公共場所《衛生許可證》而擅自開展住宿服務。二、處理結果該公寓未取得公共場所衛生許可證擅自從事住宿服務經營活動的行為，違反了《公共場所衛生管理條例》第四條第一款、《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十二條第二款，依據《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款、《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條第一款的規定，結合《廣東省衛生行政處罰裁量標準》(試行)，對該公寓給予警告、罰款1000元的行政處罰。當事人對該處罰結果無異議，于15日內履行了行政處罰決定，并積極辦理了公共場所《衛生許可證》。公共衛生場所單位是否合法經營，與每一位顧客的健康息息相關，不容忽視，經營場所只有達到法定衛生條件后才可以申辦衛生許可證。法律評析《公共場所衛生管理條例》第四條第一款：國家對公共場所實行‘衛生許可證’制度。在現實生活中,一些公共場所經營單位負責人法律意識淡薄,違法行為時有發生,很多經營者為了更快盈利,罔顧法律規定,未取得衛生許可證就擅自對外開展經營活動,更有些經營者在被查處后,極力狡辯僅僅在試營業,而在現行法律法規中,并沒有設定"試營業"這樣一種概念,只要經營者發生經營行為,就必須符合法律的要求,取得衛生行政部門的許可審批,否則就是無證經營行為。法律連接《廣東省衛生健康委關于全面推開公共場所衛生許可告知承諾制工作的通知》內規定需辦理衛生許可證的部分公共場所適用范圍：住宿場所：指向消費者提供住宿及相關綜合性服務的場所。包括賓館、旅店、公寓、招待所、度假村、旅館以及按旅店形式裝修、布局，為客人提供公共衛生用品用具且以集團形式公寓管理模式的公寓場所。《公共場所衛生管理條例》第四條第一款：國家對公共場所實行‘衛生許可證’制度。《公共場所衛生管理條例》第八條：除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理“衛生許可證”。《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款第（四）項：凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷“衛生許可證”的行政處罰：（四）未取得“衛生許可證”，擅自營業的。《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十二條第二款：公共場所經營者應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證。未取得衛生許可證的，不得營業。《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條第一款第（二）項：對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業曾受過衛生計生行政部門處罰的；（二）擅自營業時間在