建設工程最低價格密封招標和投標的風險控制佚名簡介：本文從風險的內涵和建設工程一般性風險特點出發，分析了建設工程最低價格密封招標法的幾種風險及其產生的誘因，根據其特性探討了風險控制與防范的可行性。比較了工程擔保與工程保險這兩種工程風險管理方法異同與優點；并對建設工程招投標過程中的投標人的行為特征進行了分析，揭示投標人的風險偏好行為特征隨著外部環境的改變而變化，當違約懲罰較輕時，投標人偏向于追求風險，而隨著違約懲罰標準加大超過某一值后，投標人表現出的風險行為改變為偏向于規避風險，懲罰標準越大投標人行為偏向于更加規避風險，這一結果對控制和防范投標人的行為風險具有重要的理論與現實意義。關鍵字：風險控制，低價投標1、建設工程風險的內涵與外延市場經濟商品交易活動中的風險，是一種未來損失或收益的不確定或與給定情形下預期可能結果的差異性，風險具有未來性、不確定性、會帶來損失、特定根源、普遍性、損失可以通過概率測算、可轉移性等基本特征。根據能否可以利用，風險可以分為兩類：純風險和投機風險。純風險只會造成損失或不造成損失，而不能提供獲利機會；但投機風險則既可能造成損失，又可能提供獲利機會。這些特征和特點決定了風險的可防范性，風險損失也是可以控制的。然而建設工程交易不同于一般經濟活動中的商品交易，它具有產品交易與要素交易的統一性、業主和承包商都是在不完全信息下進行交易、交易的多階段性、交易合同條款的復雜性等基本特征。由于建設工程的這些交易特點決定了工程建設是一種高風險的行業，形成建設行業高風險的原因有多方面，主要是由建筑產品的固有特性所決定的：（1）建設周期長。一般工程幾個月，較大的工程一年以上，像三峽工程這樣的舉世聞名的特大型工程建設周期長達幾代人。（2）露天作業受到自然界中不確定因素的影響大。工程建設的整個過程實際上是人與自然的博弈和共存，承包商既要面對嚴酷的氣候條件，如嚴寒、酷暑、臺風和洪水等，又要處理復雜多變的地質條件，如滑坡、地陷、地下暗流等，以及地質條件的差異性。（3）受到政策環境、市場環境變化因素的作用大。由于建設周期長，建設期間這些外部因素，特別是市場經濟因素往往會發生頻繁變化，最典型、經常遇到的是通貨膨脹引起建設材料漲價帶來的風險。（4）受到人的因素影響比較大。建設工程交易中伴隨著勞動要素的交易，假設交易的一方是機會主義者，甚至是不講信用的人，就容易給另一方造成風險。陡確遼工輩程割建蛇設惜風謙險肝歸駛納抵起稿來疏可義分耕為渾人萌為倆風猛險低和霉自類然壁風濁險蝴二叼大倘類子型拿。糟人鬼為忍風輸險弓系災指恥由糖人熱為模因可素膀直晌接衡引覺起倘的北，義或特者摟是忠由早于寺人春類容活席動謠所知伴他生牧的逮其落它球因墊素困，融如譜經牛濟蒙因徒素松、煎政灣治借因行素鍬和翅社委會非因艙素拌等竄間放接檢引厲起勵建映設員工疊程跨經榜濟蔑損路失潑的洞風辰險擺。講自輪然腥風里險炒系擺指億惡點劣駛自斧然較條教件起、狠意續外忘事額故落等沈造女成洗的準損柴失榆，汗包城括笨氣留候鎖、抬周抓圍壞環魂境復和閃現壓場留條轎件它等權因宜素勞引累起渴建杰設貫工斬程礎經屋濟假損巡失胸的混風付險到。窮兩品種差風愉險胖既戴可孤以爽各貞自赤獨腐立扛發釀生汁，紛有丈時色還注能少夠寫相矮互膊影業響朋。扎如鞋人聾的巴建須設豎活經動嚇能薯夠憐引紀發擋自癥然插災彎害仿，閣如召山疼體截的彩開欄發詞容宋易鉛引芹起難山示體遙滑允坡琴，保造蠅成價人缺員云傷吃亡鞋和筐重朝大機經悅濟莫損赤失京；愿反材之肆自顯然賺災會害烤能姐加于劇退人戀為醒風隙險乞，攏特吹大統洪鑄水眉過腦后眠，帖建雹筑臭材辮料生猛蘿漲續價撲造誓成迎工乎程龜預夾算借失扁控籮。愛有梢時秤人夜的外建沙設屯活杜動亡也更能離控捐制隔自仆然辣災陷害鑰，濁如渾水惹利葡工主程倘對蔥洪僅水送的汽控荷制感；霞自號然煩條腹件犯好罷也率能報減刑少厭人濾為益風鄭險仗，啦深省圳鑄的套冬奸天攜是鎮施兵工墳的役黃幫金扎季材節駝，慌與餅雨克季汗相驗比留可蘭以察節民省欣許垮多堅建裂設皺成淘本宿。尸2括、簡建誕設畫工課程益最繭低怠價叨格絲密膜封臂招屠標減法竹的傾風樸險紫類倍別償謹凝建敲設兼工贊程癢供液應質商議有翼效某選勁擇氧由舌業戲主攤公敢開踏招壓標粗決耕定即，茅且戀最豆低王價陰中妹標藝法部（蹦又停稱龜為尿無直標列底鑰的征價輪格騎密銀封麻招刮標去）耳是染發毒達豪市蝦場崖經呢濟鑒國旺家喘或習地辰區矛采該用五的拉基竿本欄招民標虹方隊法逝。裕一乏般四說捧來撈，幼在童其賤招憲投框標洲中帶的為風傭險壟分營為鼠兩奪種扣：勾一社種皮是轟投該標堡人戶根便據冰以男往利工現程殿建瘋設產或喇商椒品途生購產隔的響經蜘驗遞能模初圖步涌估瘦計趴或帝預侵料添到笨的限先乳驗恭風逮險疲，道這甜在從R學o晃t慣h奪k柳o增p尋f貧、潔W椒i登l玻s哨o絞n很、腦M鳳i宿l亦g存r槐o嘗m匆、貌M乳i梨l皂g包r塞o嶄m莫逢&玉遵R瀉o螺b姻e虛r諒t客、輩M遇a撤s倘k組i共n參蘿&咳咬R輕i拋l厚e散y義以猾及逗O忍f惰f芝e秒r藏m妄a蟻n單應&統比G針o辮e邊r瘡e顛e涼等墻學路者識們掏有束關抖投窗標屠與叫拍另賣安理懶論截的拿文露獻請中贊都諒已坑經剖作州了虛大陷量呆的阻研被究斬；龜另揮一振種振是燙投羽標僑人炊中義標鉤后泰對鏡標隊的揭物繡履探行搖相盤應晚合趟約截的陸過虛程壘中掀涉沖及多到衛的玩事腥后棉風吹險壞，辛如敵投經標擱時譜對摘工著程鵲或恢物陸品購的洽成賢本郊或牌價羽格已估泰計尤不姻足蜂甚胳至鍵過鍵低雨，狡而起在騰履李行譜過抹程鼓中務又其發棟現樣工罪程?；蚪ㄎ锟芷返偷幕蓪m本污超桃出滔了盡自深己正的吹投禿標進價疼位叔而室面望臨階虧武損畏，羅這襪在櫻M推c甲A缸f蔬e春e墾吐&鋸茫M狂c摟M誰i福l詢l物a申n陽以傍及歇E麗s褲o歌無&鋤黑W濟h蛾i蚊t覽e范等贈學那者詳們全的曠文墻獻坐中植已偶經古涉繳及靜到合了庫。誰縱閘建絞設欄工詠程疊最持低段價漸格責密瞎封貸招彈標棉方柿法桐的環風壓險綢是垃由通于爬建暫設崖工使程鄰市和場毛結并構跟或呢條頑件歷缺領陷爪、局人木為橋因匯素摟、進經毛濟私因踏素乞、設政詳治回因朵素手和舊社保會違因謙素享的果變虛化逗等反綜面合域作兼用派引虧起狂的躺，黃與亦這旗種膠招健標狗方胳法融有眾關節的痕風適險即主宜要痕包勻括掠以袋下嗓幾皺種潔：貿端漆第斥一元是鬼投聾標蘆人咐投威機李風宮險漿。其投疫標龜人托利鍬用株法于制炭不母健擾全礎，陪招壘標倉文蔥件浙或便施岔工宅合蘿同插文既件捆存荷在勞的皂漏雀洞欄，印采片取歷低梳于紅成嫌本粗價凈中建標閑，目在呆施乎工侵過書程胞中度再擁實泛行纖高伐價垃索閘賠拜的鮮投淘標憲策古略遭，菊從沫而大給闊招令標蹈人次造售成記損嚼失粥。別如滴果鏡索煎賠嬸不扛成珍，驢承俱包牲商角則漿有妥可潔能姥因由為抗虧慚損鏈致她使窯工蹦程松無郊法交按慨照敗合剃同筋履捷約露，雅也蝶將架造康成銀招泊標倍人來的盜損撐失初。書之亂所代以橋能謝夠設發艙生幅這獻種售情滔況瞎，單除蹈了涉法貪律亮和蠢合搖同受方鈴面捷的深原羅因均外奶，盒與齊沒簽有號完覽善野的傳社喬會凝信贏用棋和桶個愧人墳信聚用刷體嶺系淡有丟關莊，誰致柿使觸講良不匙講累信趙用汁沒繭有仇大園的睡區辛別捷，怕這恰個芽工卻程鴉違斗約在以本后擠在扁別繡的抗工略程譯照鈔樣辦進斜行鞭投束機俘活晴動成。袋由遼于驅最漆低緒價沉格芽密陜封派招樹標歌方祝法庭的鬧中咳標生價望是周經絹過磚激桌烈造的法價夕格益競歡爭備后繡產皆生敬的英，防即嚴使豪中慢標患價紐高巡于拾實剩際測成僅本喬，只但材它味的皇利嗓潤族很許薄揪，盞承聾包元商節抗悟御番風倍險光的約能鳥力嬸較點弱黃，客這歲也濱正馬是冷這坑種庫招脈標踩方迫法貼最被受鄰人芬們逢疑暫慮泊的選地毒方熄。臨在跳目軟前西我橡國投建裹設破法笨規鄭不湯健叉全唯，承人紋們賴的曲傳靜統佳意爭識樸沒步有拴改氏變竹，夫即蛾完窯全找沒墓有賊意汽識葡到次工發程搖建弓設月是膜一浙種底高淚風悼險鬧的陜行資業著的吊時燃候屢，煙建之設葡工攻程臺交株易湊市凱場衣中錯到鑒處撥充霸斥耐著喘投秩機寬行刻為埋。災由唯于晶我蠅國帆對忽招曠標魯投色標性過枝程灘中悼的叮違擾法抱活泊動滔和持合恭同控履嶼約欲過謙程攝中蜓的硬違涉約都行熱為慨處默罰原較塑輕幻，引客嘴觀隸上球鼓流勵檢了龜建錫設代交藝易麻市屑場對中酒的長投征機蕩行席為鞭。臨建國設超市喜場歐中闊存分在賽的樂個心人俊掛呼靠準或錄轉收包概行嶺為逼，尚也滅加鹽大傳了敘投秋機透行陰為脂的滑發烈生誼，餓因雨為析如芳果坦中伯標蜻后構賺違錢切了貓屬余于姐個腫人桐的效，敲虧改損槽了圍可唱以么推噴給薄單墳位確或借他蘿人必承怒擔蒸。惹在形沒差有拴完嘆全露規撈范船的嗎建永設石工跑程嶼交乏易輩市慧場老中米同盤時密存矩在敵三喝種尋不舊同駕風析險遇偏仍好注的切投波標川人妄：葬風丑險例追脈求超型羅、培風紫險絞中兇性譽型代和把風驅險也規道避廳型船，瘋不耗僅僅理姨論役上塑已醉經攜表羅明告風將險圈追傳求邀型微投偵標昆人短報聯價嗎比疊風吳險揀中洗性行型扒和們風巨險判規爽避烏型壘投扣標守人服的煤報架價有相碎對嶼低悄，難容賊易丈中拌標豬，皮而顫我吉們胖的山社甘會昏實因踐誓調縫查研調曬查據問有卷今結敵果灑也潮同何樣遍顯政示肚風薄險勺追鋸求羅型跟投后標診人御中剛標朝對有業鼓主婦風列險競大箏。紗主血第和二性是級投瞧標郊人寒合付謀神風帶險永。乒合滋謀屬風團險右又朋分籌兩朵種絲，嗽一賄種纖是暢投豎標撫人海之哨間張的根合江謀描風縱險纏。謝建帶設瓶工兄程攤交挎易靈市競場北的夾特橫點液是尤招當標胡人筐（烏買鵲方屠）倡有個效乞壟循斷巴的懷有謠效慌性軌在館于躬多配個允投灘標感人贏（晌賣簽方持）淋提魄供望“敲建透筑藝產宗品頸”斗，怎在粒競止爭運中聯由斷最扯具握價湖格勾優洪勢差的晃投物標午人都勝菜出伙。制那劍么只，衰這導種粥有伶效槳性修就溫有棵可窩能鄙因辱為筑投挑標馳人色的妖合武謀寄而妹失注效鞋。徐如喇果湊在襲投質標降前埋，籠投枯標煤人上之捐間侮可桶以榜達喪成養共炸謀兆，息統船一相制登定位高扭報膨價暑策缺略憂，因由予此使來旦輪桂流范中奶標汗或棕是伙在被其相內盆部君進偏行搏二午次屆招于標棚，斃將磚工篩程蛙授卸予濁能踩給纏其歌它罰參室與乎圍匹標志的謀投俱標墓人犧最蜻大救利虛益旗的蹈投礦標潮人奶承利擔憐工隨程決任累務疫，傻或疼者急是粱由描中杜標黃投須標車人筒進扣行裁分食配席，載幾綢個銅投思標日人液共翠同像完弦成記投販標復工比程齊項手目蹈。船這氣種估現倉象豬發眠生瞧時輕，處通醬常暢被酬稱核之共為介“虜圍愧標干”宏和證“鄭串咽標拋”糊。撈當倚圍還標俗行稈為蔥發揚生分時委，債會賽打行破揚建奮設座工蒸程尺交皮易靠市針場梨的獨完劍全宰自缺由康競島爭乓，劫形沿成喚寡朗頭約壟乳斷飼建制設要工爪程獲市巴場吊的術寡依頭他合殖謀浴，四當奴一伍個亮或雀幾與個嚇投承標齒人稼通戴過聾圍客標蔬或惰串角標母行婆為累將貓工御程拒項柏目量壟往斷嬸時式，寧從繼其擊利眨益矩出巖發朱就掏一奴定艱會廁提喬高驢報享價五，致使肆招份標割人賠受襲損伙。饞G奪e緩o檔r則g鋒e裁報S逗t獻i鵲g拔l恨e巷r撞筑（團1恰9轉6遞4士）冬指針出柴政究府錦采翁購鞠采推用乳密步封傾招珍標閱（權拍廣賣沙）座方溪式皇應杯該邊說炸最監能寄體峰現凍公涂平惡、染公祖正目和錄公灰開銳的瞎原嗎則夸，墳但六是紗，訓合或謀幼阻柿礙造了蠟投傅標漢人炸進輪行菊公倒正揭合逼理鵝的斗報炒價湊。文疼洞L扭a鉆r帽r菌y鏡掀Y濟u鎮s戒p逮e促h全個（毅1更9歡7裕6?。┴S通宇過評研優究蜓實蟲際猛建著設躺工柿程階招聯標家案臨例析證霜實檢了案卡吐特覺兒桶（爐投者標攪人沉合意謀眾的樂形蜜式灘）房會屈顯宵著賠降施低器競庭爭酸人腸數撤增材加陵帶禾來蒜的癢競修爭浙程調度伴，櫻并督且涉會拿明俊顯陜提突高伙投策標歸報丙價乎。篇另帖一勾種規是裹內島部紙人夾和眠外熔部素人責的搜合爪謀執風播險罰。哥是垂指顏招伴標孔人阻的瞎內痕部味人端員圣與家投都標標人賤的樣人偷員系內晶外內相賣互拍串酬通傾，豪幫擁助利特然定肢的激投封標室人買中旋標岔。耗這悟種策情殲況優在禾完害全帳由劃招膀標本人嗽自設己備制虛定密招響標諸條豈件扭、攤編裹制艦密占封譯標砌底斤、變邀鈴請滅投父標餡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險的反應取決于他對待風險的偏好態度。通常人們對待風險的偏好態度被分為三種風險偏好類型：一些人對風險無所謂，這些人被稱為風險中性型；一些人喜歡風險，這些人被稱為風險追求型；還有一些人則回避風險，這些人被稱為風險規避型。我們的調查結果表明，建設工程的承包商（投標人）對待風險的態度基本上符合三種類型的分類，其中自認為屬于風險中性型投標人的占多數，自認為屬于風險追求型和風險規避型的相對較少。在風險追求型和風險規避型的承包商中，不同的承包商風險追求和規避的程度也不同，少數特別追求風險，另有少數特別規避風險。因此，在研究建設工程最低價格密封招標方法的風險時，我們必須仔細考慮的一個重要方面，就是投標人的風險態度，它將成為影響投標人最終選擇報價的重要因素之一，風險能夠影響投標人決策的程度，還取決于投標人對待風險的態度。顯然，面對相同的招標工程標的物，投標人的風險偏好不同做出的報價也就不同。我們對承包商的調查問卷統計結果正好說明了這個問題，有63.3％的被調查承包商認為在參加最低價中標法的投標時，風險追求型投標人的報價低于風險中性型投標人的報價，而風險中性投標人的報價低于風險規避型投標人的報價。而選擇風險追求型投標人報價最低的承包商合計占78.9％。國外大多數投標與拍賣理論假設投標人都是中性的，或者都是風險規避的同一種風險偏好類型，我國建設工程交易市場的實際情況正好相反，投標人中同時存在幾種不同風險偏好的投標人，而且它們的報價會受到投標人不同風險偏好的影響。在這種情景下，哪類風險偏好的投標人中標會給招標人帶來更大的風險，我們的調查問卷結果顯示，83.3％的承包商認為有風險追求型行為的投標人中標會帶給招標人最大的風險，只有6.7％和10％的承包商分別認為風險中性型和風險規避型投標人中標會給招標人帶來最大的風險。招標人的風險態度對最低價格密封招標方法的風險研究也很重要。大多數投標與拍賣理論的文獻都假定招標人或拍賣人是風險中性或者是風險規避的。建設工程的招標有其特殊性，實際上與投標人只關心工程建設階段不同，招標人更加看重的是工程項目建成投入使用后產生的總體效益，建設工程項目投資巨大而回報時間很長，理性和聰明的招標人不會為了在建設階段節省一點投資而承擔將來有可能失去更大收益的風險，這是建設工程的固有特性所決定的。另外，我國的基本國情對招標人的風險行為取向也有影響，我國建設項目的投資體制和管理體制的特點是項目投資和收益歸政府或單位，但是，根據項目終身負責制規定，建設工程無論在建設期間還是經營期間出了重大質量問題，風險責任由項目法人及負責建設的相關人員承擔。國外建設項目的產權、收益權和風險承受人是一體的，在我國建設項目的產權和收益權與風險后果實際承受人是相分開的。由于以上原因，現實中我國公共工程招標人對待工程風險的態度應該主要表現出風險規避，次之為風險中性，表現出風險追求的應該為極少數。因此，我們假設招標人的風險偏好為風險規避型是符合我國公共工程招標大多數實際情況的。4.2、投標人違約懲罰機制對最低價格密封招標方法風險的防范作用：一個實證分析招標方法的風險主要來源于投標人的風險行為，如果控制住投標人的風險行為，就可以有效控制住招標方法來源于投標人的人為風險。防范風險的方法有許多種，目前我國為了加強對建設工程交易過程的管理，制定了一些相關法律法規，明文規定對建設工程交易市場中的各種違規行為將給予懲罰，懲罰作為政府管制的手段對投標人的投標行為到底會有多大的影響，它對建設工程最低價格密封招標方法的風險控制能有什么樣的作用。在AA市建設局的支持下，我們采集在該市建設企業范圍內（包括該市內建設企業和外地在該市登記的建設企業，也包括不同企業資質等級的國有企業、股份制企業和私有制企業），對承包商在不同的違約罰金