對我國國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的若干思考摘要:與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)成為當(dāng)前國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)的一個焦點(diǎn)問題。本文從基本目標(biāo)、承擔(dān)責(zé)任、發(fā)展需求、發(fā)展策略、發(fā)展現(xiàn)狀以及國際趨勢等方面,對我國外貿(mào)中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)進(jìn)行了初步思考,形成了一些較為科學(xué)的判斷,以有助于正確認(rèn)識對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)問題。關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);執(zhí)法保護(hù);對外貿(mào)易0引言隨著經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的快速發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大,我國已經(jīng)提前進(jìn)入涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛高發(fā)期,與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)成為當(dāng)前國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)的一個焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。僅美國對我國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”數(shù)量,在2006年就已達(dá)到13起,占美國全球總調(diào)查量的近40%。2006年我國法院受理的涉外和涉港、澳、臺知識產(chǎn)權(quán)案件明顯增加,共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件353件,比上年增長52.16%。海信與西門子商標(biāo)之爭、DVD專利費(fèi)之爭等等,越來越多的中國企業(yè)正在感受到知識產(chǎn)權(quán)糾紛帶來的壓力。一時間涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為了政府、企業(yè)甚至學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn),但是在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的爭論中,也存在一些輿論和理論誤區(qū),對貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在一些不當(dāng)?shù)目捶?為了促進(jìn)國際貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)的不斷完善,有必要對貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的誤區(qū)進(jìn)行澄清。1面臨新時期的國際發(fā)展機(jī)遇和和平環(huán)境,知識產(chǎn)權(quán)是我國和平崛起的工具崛起都有一定的歷史時機(jī)和條件,中國現(xiàn)在和此后的一段時間內(nèi)面臨一個難得的機(jī)遇期。首先,從根本上說,中國和平崛起重在歷史性創(chuàng)新。現(xiàn)代歷史上那些真正興起的主要強(qiáng)國,其興起的根本原因都是在發(fā)展過程中實現(xiàn)了具有世界歷史意義的創(chuàng)新。在當(dāng)前相對和平的國際環(huán)境中,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,這是在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化時代,我國和平發(fā)展、和平崛起的最重要的手段和工具。其次,一國的國際地位取決于國家的實力,自強(qiáng)體魄是和平崛起的最主要基礎(chǔ)性條件。盡管自改革開放以來中國的GDP保持了較高的增長率,但其中絕大部分屬于外延性增長。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以持續(xù)的。中國欲真正崛起,必然要在科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)重大突破,要有屬于自己的發(fā)明、創(chuàng)造和工藝技術(shù);屬于自己的產(chǎn)品、品牌和生產(chǎn)銷售方式。一句話,就是要變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”,變大量消耗為可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)力的革命性發(fā)展,實現(xiàn)具有世界歷史意義的重大創(chuàng)新,引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流將是中國崛起的一個標(biāo)志。因此加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展是必不可少的手段。第三,中國的崛起,需要良好的國際環(huán)境,這也要求中國的崛起方式必然是和平的。中國一方面要實現(xiàn)和平崛起,一方面要消除國際社會產(chǎn)生某些疑慮。要想消除這些顧慮,贏得全球絕大多數(shù)國家和人民的支持與合作,中國尚需在“和諧世界”的旗幟下進(jìn)一步努力。一方面要全面融入國際社會,作為其中負(fù)責(zé)任的重要一員,承擔(dān)自己在全球化體系中的義務(wù)和責(zé)任,維護(hù)世界和平與安全;一方面要加強(qiáng)國際合作,不斷探索“共同繁榮”的新思路、新方法、新途徑、新政策。而知識產(chǎn)權(quán)制度正是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序的重要組成部分,我國加入了世貿(mào)組織和TRIPS協(xié)定,就必須履行應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù),積極加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的保護(hù),有利于樹立良好的國際形象。這就要求一方面加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。另一方面也要客觀地向全世界宣傳我們在知識產(chǎn)權(quán)方面取得的成效,用合作代替對抗,用對話代替指責(zé)。2我國將由經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新大國,而加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法成為我們的歷史使命建設(shè)創(chuàng)新型國家,最重要的就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新,而這無疑依賴于知識產(chǎn)權(quán)制度的完善,在知識產(chǎn)權(quán)制度中居于核心環(huán)節(jié)的就是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力那么知識產(chǎn)權(quán)制度就形同虛設(shè),創(chuàng)新大國何從談起?不久的將來,我國將由經(jīng)濟(jì)大國變成科技大國、創(chuàng)新大國和知識產(chǎn)權(quán)大國。一方面,隨著科技中長期規(guī)劃綱要的實施,創(chuàng)新型國家建設(shè)的深入進(jìn)行,我國科技水平和自主創(chuàng)新能力將顯著提高,必將成為知識產(chǎn)權(quán)大國和強(qiáng)國。同時我國也正在快速成長為世界專利申請大國。自2003年以來,我國實用新型專利和外觀設(shè)計專利申請數(shù)量已經(jīng)連續(xù)3年位居世界首位。此外,我國國際專利近6年年均增長率高達(dá)30.7%,增長速度高居全球各主要國家首位。我國商標(biāo)注冊申請量已經(jīng)連續(xù)五年居世界第一;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的提高,未來15年內(nèi)整個社會的知識產(chǎn)權(quán)意識迅速提高,人民生活水平不斷改善,我國有可能成為拒絕盜版和假冒的正品正牌國家。而要實現(xiàn)這種本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,最急迫要做的和最本質(zhì)的工作就是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求,也是國際環(huán)境的要求,在這知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的關(guān)鍵時期和歷史機(jī)遇期,要將其上升到建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識,作為一項長期任務(wù)抓緊抓好,采取有效措施提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)水平,這是歷史賦予我們的歷史責(zé)任和歷史使命。3我國正由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,已進(jìn)入涉外知識產(chǎn)權(quán)高發(fā)期,但國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛仍在可控范圍,這也是正常的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象20世紀(jì)90年代以來,我國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)加速之勢,已成為名副其實的世界貿(mào)易大國,但是,我國還遠(yuǎn)不能稱為貿(mào)易強(qiáng)國。在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式過程中,我們將面臨更多的國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛,日益成為我國貿(mào)易摩擦的重要領(lǐng)域。盡管中國已經(jīng)大幅增加了研發(fā)投入,但其在美國、歐盟和日本等主要出口地所申請的知識產(chǎn)權(quán),不足該國(地區(qū))知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)的0.2%。其中,在日本僅有0.04%。2002年到2006年,中國已經(jīng)連續(xù)5年位居“337”調(diào)查國家的榜首,五年間涉及國家出口產(chǎn)品立案46起。國外企業(yè)或組織索要的專利費(fèi)用和賠償額越來越多,動輒數(shù)以億計。中國企業(yè)每生產(chǎn)一臺DVD就要付4.5美元專利許可費(fèi),現(xiàn)已支付30億元;在對方專利權(quán)失效以前,還將陸續(xù)付出約200億元巨款。知識產(chǎn)權(quán)糾紛涉及的范圍日漸廣泛,從打火機(jī)、拉鏈和書寫筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生物制藥、數(shù)碼芯片等高科技產(chǎn)業(yè),專利往往隱藏在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘之后發(fā)揮作用。而且,涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的幾乎都是我國成長性最好的新興產(chǎn)業(yè)。因此,我國對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)摩擦已成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)之一。另一方面,隨著越來越多的中國企業(yè)正在或者已經(jīng)“走出去”,我國部分自主知識產(chǎn)權(quán)已在國際貿(mào)易中初顯競爭力,專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益屢屢遭受侵犯,朗科公司的MP3專利在美國被侵犯、海信等一大批企業(yè)的知名商標(biāo)被搶注等等。中國并非第一個遭遇此類知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)的“快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體”,日本和韓國也都曾經(jīng)歷過此類“成長的煩惱”。BCG成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項組,對眾多企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為,一個國家的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面大體要經(jīng)歷5個發(fā)展階段:第一階段主要以出口技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主導(dǎo),靠的是廉價勞動力成本和低成本原材料;第二階段通過加大研發(fā)投資,推動了技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口;第三階段遭遇發(fā)達(dá)國家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)壁壘,被迫付出高昂代價;第四階段吸取教訓(xùn),加大在收購、自主開發(fā)和管理知識產(chǎn)權(quán)方面的投資力度;第五階段則開始享受知識產(chǎn)權(quán)的互惠互利,有的企業(yè)甚至可以通過知識產(chǎn)權(quán)獲取競爭優(yōu)勢。日本從上世紀(jì)70年代開始在美國申請專利,1976年數(shù)量為6000項,到1991年達(dá)到了2.2萬多項。過去日本曾經(jīng)向外國企業(yè)支付了高昂的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi),隨著創(chuàng)新能力不斷提高,日本企業(yè)如今一方面仍在支付專利使用費(fèi),另一方面也向外國企業(yè)收取可觀的專利使用費(fèi)。韓國1990年在美國申請專利的數(shù)量幾乎為零,但到2002年已經(jīng)有4000多項。通過自主創(chuàng)新,韓國改變了知識產(chǎn)權(quán)交易只進(jìn)不出的局面。目前,日韓兩國都已完成了從第四階段到第五階段的飛躍。盡管我國面臨的知識產(chǎn)權(quán)糾紛層出不窮,但也要認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛的增多在正常的范圍內(nèi),同時也是必經(jīng)的發(fā)展階段。從貿(mào)易摩擦和知識產(chǎn)權(quán)糾紛來講,我們首先要看到這不是中國對外貿(mào)易的主流。的確,現(xiàn)在存在著一些反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、貿(mào)易保護(hù)主義對中國的影響,但這不是主流,中國外貿(mào)20%-30%的發(fā)展速度就是很好的例證。我們應(yīng)認(rèn)識到僅是一個貿(mào)易政策措施,不應(yīng)該政治化。中國產(chǎn)品面臨許多國家的技術(shù)壁壘,對中國產(chǎn)品的出口帶來不利影響。但這是一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題,我們不應(yīng)當(dāng)采取對抗態(tài)度。滿足國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求,是參與國際競爭的基本條件,是技術(shù)上的要求。這代表了整個世界貿(mào)易組織規(guī)則發(fā)展趨勢。所以,不能把這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成阻擋中國發(fā)展和中國產(chǎn)品出口的措施來理解。另外一個方面,國內(nèi)外企業(yè)之間知識產(chǎn)權(quán)糾紛增加,國內(nèi)企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛也增加很快,說明企業(yè)應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)來維護(hù)自己利益的意識增強(qiáng)。當(dāng)然糾紛案件增多對國內(nèi)企業(yè)來講是一個壓力,尤其是不太熟悉知識產(chǎn)權(quán)工作的企業(yè),這樣壓力的存在會推動我國企業(yè)提高增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的能力。從這個意義上講,這種壓力也能夠轉(zhuǎn)變成我國企業(yè)自身發(fā)展的動力。4執(zhí)法保護(hù)力度要與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng),不能太高也不能太低知識產(chǎn)權(quán)制度的工具性決定了它只有緊密地與本國科技經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展水平保持協(xié)調(diào),并成為維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的制度時,才能體現(xiàn)其為民族經(jīng)濟(jì)而存在的價值,這也是知識產(chǎn)權(quán)制度最本質(zhì)的作用。知識產(chǎn)權(quán)國際化的實質(zhì)是不同國家之間的經(jīng)濟(jì)文化利益之爭,由于知識產(chǎn)權(quán)的異化,過嚴(yán)保護(hù)對發(fā)展中國家一定是吃虧的,因此知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平應(yīng)有階段性,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的實際情況在某一階段采取較弱的或較強(qiáng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在我國,一方面,由于加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提高科技水平的需要,適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)的需要,提升社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的需要和滿足國際公約最低保護(hù)水平的要求,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不能太低;另一方面,由于避免向外國權(quán)利人支付大量的使用費(fèi),我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)起步較晚,民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,充分利用國際公約允許的權(quán)利限制、例外、豁免等制度的主客觀條件,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平又不能太高。因此,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平應(yīng)當(dāng)與我國的經(jīng)濟(jì)科技社會文化發(fā)展水平相適應(yīng),不能一味地強(qiáng)調(diào)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個方面都應(yīng)與發(fā)達(dá)國家接軌,國情決定了我們必須將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)定位在合理的水平上。當(dāng)前我國過多強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的弱保護(hù)已無多少意義,可以在遵循最低國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上采取不同的保護(hù)強(qiáng)度,利用國際協(xié)調(diào)機(jī)制對抗發(fā)達(dá)國家超越協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)、超出我國國情的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)要求,發(fā)揮傳統(tǒng)文化與資源大國的優(yōu)勢,爭得國際規(guī)則制定的話語權(quán),為保存與發(fā)展傳統(tǒng)資源而爭取有利條件。5在知識經(jīng)濟(jì)時代知識產(chǎn)權(quán)是參與市場競爭的工具知識經(jīng)濟(jì)時代,主要依賴的是知識資源和高科技,其運(yùn)作規(guī)則就是知識產(chǎn)權(quán)制度,這已成為國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的主要手段和博弈工具。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)在其取得、利用和訴訟上,日益被一些企業(yè),尤其是跨國公司,當(dāng)作一種商業(yè)工具運(yùn)用。例如,權(quán)利人申請稻草人專利,是為了獲取競爭優(yōu)勢,甚至遏制他人的競爭;跨國公司形成專利包圍之勢,不只著眼于權(quán)利,還貫穿了商業(yè)策略;一些跨國公司積極將其專利滲透到國際標(biāo)準(zhǔn)之中,或通過利用事實標(biāo)準(zhǔn),形成行業(yè)壟斷,然后縱容他人侵權(quán)利用,放水養(yǎng)魚,伺機(jī)收網(wǎng)捕魚;一些跨國公司發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟,透過訴訟來打擊競爭對手。基于知識產(chǎn)權(quán)制度的工具性,這一制度本身并非我們追求的目標(biāo),而僅是達(dá)到我們促進(jìn)國家技術(shù)進(jìn)步和增進(jìn)社會財富的一種手段。因此,一個結(jié)構(gòu)完整的法律文本、一套可以與國際最新最高標(biāo)準(zhǔn)接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度并不足以成為衡量一國知識產(chǎn)權(quán)制度有效實施的標(biāo)準(zhǔn),而只有讓企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等市場主體掌握、利用這一制度才能實現(xiàn)真正意義上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。面對這種情況,首先,企業(yè)不要把申請專利當(dāng)成用額外的費(fèi)用去獲得法律保護(hù)的手段。它是企業(yè)在市場上能站住腳的必要手段,也是企業(yè)的財富和資產(chǎn);其次,從市場競爭角度說,訴訟本是一種比較正常或普通的競爭手段。企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛,絕對不要抱著“餓死不討飯,冤死不打官司”的陳腐觀念,善于通過多種途徑解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,敢于并善于運(yùn)用法律武器來維權(quán)。否則放棄應(yīng)訴,或應(yīng)訴不力,使得國外起訴的企業(yè)或啟動某些程序的政府不戰(zhàn)而勝,導(dǎo)致被驅(qū)出國際市場,甚至形成外國企業(yè)動輒以起訴相威脅的惡性循環(huán)。第三,專利攻擊無論對于大企業(yè)還是對中小企業(yè)的專利戰(zhàn)略都至關(guān)重要。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,小公司拿起知識產(chǎn)權(quán)的武器向大公司發(fā)起專利進(jìn)攻并不罕見。例如,世界軟件巨頭微軟頻遭專利訴訟,跟歐盟的反壟斷糾紛剛剛告一段落,就遭到BTG國際公司的專利訴訟。6知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個漸進(jìn)的過程,我國已取得巨大的進(jìn)步知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一個漸進(jìn)過程,這根源于我國的現(xiàn)實國情。中國的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平、全民教育水平、人們消費(fèi)水平和知識產(chǎn)權(quán)意識的提高是一個歷史過程。比如發(fā)達(dá)國家目前平均教育水平一般是13年左右,中國的平均教育水平盡管有巨大的進(jìn)步,現(xiàn)在平均也只有8年,存在較大的差異。當(dāng)一個人對知識產(chǎn)權(quán)根本不了解的時候,讓他去保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),是一件非常困難的事情。即使發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)方面做了幾十年工作,事實上也還沒有做到盡善盡美。美國商業(yè)軟件聯(lián)盟(BSA)在其報告中聲稱,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版現(xiàn)象是一個全球性難題,全球盜版軟件所占的比例整體上一直沒有改觀,但中國軟件盜版現(xiàn)象已經(jīng)得以抑止。另一方面,我國逐步健全的知識產(chǎn)權(quán)制度取得了巨大成就,換來了國內(nèi)外權(quán)利人的信任,截至2006年底,中國已累計受理專利申請333萬余件,與到1993年底中國累計受理專利申請36萬余件相比,十余年間增長的速度令人驚嘆。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)被看作一個前所未有的“激進(jìn)改革”領(lǐng)域出現(xiàn),美國雖然擁有強(qiáng)大的專利制度,但是沒有針對專利的刑罰。中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律,比美國要嚴(yán)苛得多,而且動用公權(quán)力、公共財政和刑罰,將民事糾紛行為行政化、刑事化。中國政府對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之熱烈,顯然遠(yuǎn)超世界一流。WTO秘書處知識產(chǎn)權(quán)司司長艾德里安沃頓向外界表示,中國在建立并利用現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)體系上取得了令人矚目的進(jìn)步。7國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(1)知識產(chǎn)權(quán)行政管理及行政執(zhí)法相對集中。國際上大部分國家是按照工業(yè)產(chǎn)權(quán)分類,實行專利和商標(biāo)統(tǒng)一集中管理。據(jù)有關(guān)方面對國際上86個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況統(tǒng)計,1997年70%以上的國家和地區(qū)采取專利和商標(biāo)集中管理模式;23%的國家和地區(qū)采取專利、商標(biāo)和版權(quán)集中管理;只有極少數(shù)國家采取三家分散管理模式。(2)司法外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)備受關(guān)注。傳統(tǒng)的司法解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代市場競爭的需要,以行政權(quán)力來保護(hù)民事權(quán)利近年來受到世界各國的重視,在英美法系國家中,近年來越來越重視發(fā)展其準(zhǔn)司法的行政機(jī)構(gòu),如美國的海關(guān)和“國際貿(mào)易委員會”以及美國國家知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會建立運(yùn)行,美國專利商標(biāo)局執(zhí)法辦公室成立等。美國產(chǎn)業(yè)界成立了非官方的全國專利委員會,以解決委員會成員間的專利糾紛,使企業(yè)以最快、最省錢的方式化解爭端。在英國,很早就存在由專利行政機(jī)構(gòu)受理專利侵權(quán)糾紛的實際做法。(3)知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)化和相對集中管轄是國際發(fā)展趨勢,知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛案件均由專門的審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,而且普遍趨向于建立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院模式。美歐一些國家相繼建立了專門知識產(chǎn)權(quán)法院,韓國、泰國、日本、新加坡等周邊國家近年來也先后建立了知識產(chǎn)權(quán)專門法院。美國根據(jù)“1982年聯(lián)邦法院改革法”,成立了聯(lián)邦巡回上訴法院。(4)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)加強(qiáng)。一方面刑事執(zhí)法保護(hù)有強(qiáng)化的趨勢。大陸法系國家普遍規(guī)定了刑事救濟(jì),我國周邊的韓國、印尼、菲律賓、亞太經(jīng)合組織中的墨西哥也都有類似規(guī)定,其中不少國家強(qiáng)化了這一救濟(jì)的規(guī)定與執(zhí)行。同時規(guī)定了關(guān)于專利侵權(quán)犯罪的有期徒刑,盡管很少實際執(zhí)行,但其對侵權(quán)者或潛在侵權(quán)者的威懾作用是顯而易見的。另一方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償增加。美國的侵權(quán)賠償額不但超過實際損害,而且還包括了律師費(fèi)與其他訴訟費(fèi),從經(jīng)濟(jì)上鼓勵被侵權(quán)人積極維權(quán)。日本和西歐國家也在強(qiáng)化專利侵權(quán)救濟(jì),某些亞太發(fā)展中國家的專利侵權(quán)損害賠償額也在增加,以促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(5)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解受到重視。有些國家的行政機(jī)關(guān)設(shè)立或委托仲裁機(jī)構(gòu),依法對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)處,其實質(zhì)還是對民事糾紛的一種調(diào)解方式。比如日本文化廳下設(shè)的“