必修2政治生活第一單元公民的政治生活開學大串講一、本單元知識結構新型關系和諧統一我國的國家性質公民的政治參與根本前提、保證體現本質人民民主的特點為什么要堅持人民民主專政基本原則（3個）途徑方式基本要求國家公民有序參與含義特點基礎享有政治權利與自由（3）履行政治義務（4）民主選舉方式（表格）制約因素我國選舉制度珍惜選舉權利民主決策①人民是國家主人，國家權力規定了公民享有的政治權利和自由以及應履行的政治義務方式（表格）意義決策者公民民主管理機構途徑意義（基層民主自治）民主監督內容渠道（表格）意義怎樣區別怎樣民主協商二、本單元必背小點選舉方式：直接選舉、間接選舉（從選民角度）；等額選舉、差額選舉（候選人角度）2等額選舉可以比較充分地考慮當選者結構的合理性3差額選舉在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地；但易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況4縣及縣以下的人大代表的選舉、居（村）委會選舉實行直接選舉5縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員的選舉實行間接選舉6影響和制約選舉方式的因素：（1）采用什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來定。（2）選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。7我國的選舉制度：我國采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。8我國公民參與民主決策的方式有間接參與、直接參與9我國公民直接參與民主決策的方式：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度10信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提。11專家咨詢制度，有助于提高決策的科學性12公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎。公示有利于提高決策透明度和公民參與度。13基層政權指鄉鎮一級的政權機關，村居委會不是國家機關，我國基層政權機關對村居委會進行指導和監督，但不是上下級的關系。最廣泛的民主實踐（基層民主）指村民自治和居民自治14村民自治的機構是村委會，居民自治的機構是居委會。15民主選舉村干部（或村民直接投票選舉村委會成員或自己選舉當家人）是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑16村民決策的形式：村民會議；村民管理的形式：村民自治章程、村規民約；村民監督的形式：村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等17實行村民自治和城市居民自治是人民當家作主的有效途徑。實行農村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。18公民進行民主監督的合法渠道（方式）：信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度；監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等（新形式、新方法）19信訪制度是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法20輿論監督制度具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用三、易混知識歸納：1民主選舉四種方式的比較角度從選民角度從候選人角度方式直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應選名額優點每個選民都有表達自己意愿的機會成本較低，便于組織可以比較充分地考慮當選者結構的合理性在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地局限性在選民較多、分布較廣的情況下不適用選民不能直接投票選舉自己心目中的當家人限制選民的自由選擇，選民易受誤導，積極性受影響易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級地方政府的領導人員的選舉只在極少數情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉結論四種選舉方式各有利弊。采取什么樣的選舉方式，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定；選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度內容公民向決策機關反映意見、提出建議專家學者對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關內容后發表意見，提出建議對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體

論證會、座談會公示聽證會（程序）原因拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提專家具有專業知識、掌握相關信息公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權決策機關擬定的決策方案有不完善的地方意義可以廣泛了解社情民意有利于提高決策的科學性有利于增強決策透明度和公民參與度使決策方案更加完善2公民（直接）參與民主決策的方式農村村民如何實現村民自治？（途徑或內容）（1）村民直接選舉村委會成員（或自己選舉當家人）—是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。（2）通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。（3）通過自治章程和村規民約管理村里的日常事務。（4）通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期匯報工作等形式監督其行為和工作。城市居民如何實現居民自治？（途徑或內容）（1）居委會成員由居民民主選舉產生（2）凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定（3）社區大事居民定，日常事務居民管（4）居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢3基層民主自治（我國公民參與民主管理的形式）信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度新形式含義通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發表意見監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人民代表大會以議案、質詢的方式電視、廣播、報刊、網絡等特點是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監督權提供了有力保障使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實（和切實保障）在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用4公民進行民主監督的合法渠道（方式）民主監督我國公民參與民主監督的合法渠道1信訪制度2人大代表聯系群眾制度3輿論監督制度4監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。為什么公民要行使民主監督？p29（1）有利于被監督者改進工作；（2）有助于激發公民……主人翁精神。怎樣正確行使民主監督權？（1）為了國家和人民的利益，要敢于……斗爭，勇于……監督權。（2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。民主決策我國公民直接參與民主決策的方式1社情民意反映制度2專家咨詢制度3重大事項社會公示制度4社會聽證制度公民參與民主決策的意義是推進決策民主化、科學化的重要環節（1）有助于決策充分反映民意,體現決策的民主性；有利于決策集中民智，增強決策的科學性。（2）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。5民主決策與民主監督比較記憶四、重難點解析1公民和人民的區分（1）性質不同；公民是個法律概念，是指擁有本國國籍的人，與外國人相對；人民是個政治概念，與敵人相對。（2）范圍不同；公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除了包括人民外，還包括人民的敵人（依法被剝削政治權利的人和敵對分子）（公民=人民敵人）2選舉權和被選舉權（1）我國公民享有選舉權和被選舉權是有條件的，并不是人人都享有的。既有廣泛性,又有條件性條件：具備選舉權和被選舉權的法律資格：首先是我國公民（國籍條件）；必須是年滿18周歲（年齡條件）；依照法律沒有被依法剝奪政治權利的公民（政治條件）；具有行為能力的公民（能力條件）；（2）選舉權≠選舉；公民最基本的政治權利≠公民最基本的人權3公民在法律面前一律平等（1）內涵：第一、平等地享有權利；第二、平等地履行義務；第三、平等地適用法律。（2）表現：①公民在享有權利與履行義務方面一律平等（守法平等）②國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。（司法平等）（3）注意：A特指法律實施上的平等，不包括立法平等；

B不是絕對的平均主義，反對一切特權。C是憲法法律范圍內權利的平等，理論上平等，現實中存在不平等的現象。4關于“我國公民權利和義務的關系”的認識誤區權利和義務是有嚴格界限的，不能將二者等同起來權利和義務是統一的，不能將二者割裂開來這種理論實質上割裂了權利和義務的關系權利和義務是統一的,不能說哪一個更重要公民享有的權利和履行的義務不可能完全等量4、有效區分民主決策四種方式：社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。5、區分基層政權組織與基層群眾自治組織我國的政權機關共有五級，從上至下依次是：中央、省直轄市、自治區、地級市自治州、縣縣級市、市轄區、自治縣、鄉鎮。鄉鎮以上的每一級政權機關都有人大、政府、法院、檢察院等機構，其中，鄉鎮一級的政權機關只有人大和政府，被稱為基層政權組織。村委會和居委會不是我國的政權機關，故不稱為基層政權組織，而是基層群眾性自治組織。6如何區分監督聽證會和社會聽證制度監督聽證會主要是公民對國家機關面對面的監督，參與聽證會主要是對于相關國家機關在決策的執行上提意見和建議。社會聽證制度是對于決策機關的擬定決策提意見和建議，是決策更加完善。說白了，監督有責怪的意思，而決策沒有責怪的意思。監督的是決策的執行，社會聽證制度是決策的制定。7正確區分民主監督與民主決策：（1）不同途徑的區別：①民主監督的途徑主要有：信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度和監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。②參與民主決策的途徑主要有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度。（2）相同方式的區別：如寫信、打電話、聽證會等。側重點不同，民主決策是政府為了決策的科學性廣泛聽取各方意見，側重向決策機關提意見、建議。民主監督側重于對國家機關及其工作人員的工作情況進行監督，特別是監督國家機關及其工作人員的工作有無失誤。五、答題模板（1）公民為什么要……A我國是人民民主專政的