長江三峽工程庫區

地質災害防治工程

胡經國一、黨和國家領導人有關指示在2002年3月10日中央人口資源環境座談會上，江澤民總書記強調：“全面加強地質災害的監測預防，繼續做好三峽庫區等重點地區地質災害防治工作。”2001年7月16?18日，國務院在湖北省宜昌市召開了三峽工程移民暨對口支援工作會議。在這次會議上，國務院總理、國務院三峽工程建設委員會主任朱镕基明確指出：“三峽工程是中華民族的千秋偉業，庫區地質災害防治是關系三峽工程整體和全局、關系庫區人民群眾生命財產安全和子孫后代的大事。”“三峽庫區地質災害防治要快調查、快規劃、快立項、快審批、快實施。”“距2003年6月第一期蓄水只有19個月了，時間緊迫，任務艱巨，刻不容緩哪！”二、庫區地質災害基本情況三峽庫區是我國地質災害多發區。地質災害類型主要是滑坡、崩塌和泥石流。從2000年起，國土資源部組織進行了庫區20個縣（區、市）1：5萬地質調查工作。進一步查明了庫區地質災害，特別是崩塌、滑坡災害的基本情況。到目前（2002年10月）為止，已經查出三峽庫區兩岸存在崩塌、滑坡2490處。此外，還有大小泥石流溝47條。現已查明，在三峽庫區5300多公里庫岸線上，可能存在地質災害隱患的庫岸總長度約為440公里；需要實施工程防護的庫岸總長度約為139公里。1982年以來，庫區兩岸共發生崩塌、滑坡、泥石流70余處。其中，規模較大的有40余處。三峽庫區是我國地質災害最嚴重的地區之一。其原因，主要有：1、 三峽庫區地質條件復雜，環境容量有限。就地質災害而言，三峽庫區可以說是“先天不足”。2、 降水充沛，暴雨、洪水頻繁，更加容易誘發地質災害。3、 由于三峽工程的興建，有近百萬移民搬遷，僅僅搬遷的城鎮就有百多座。大量的道路和基礎設施建設，勢必加劇地質災害的發生和發展，并誘發新的地質災害。4、 在三峽水庫蓄水以后，在庫水水力的長期作用下，庫岸巖土體的穩定平衡狀態將被破壞，崩塌、滑坡體的穩定性必然降低。三峽庫區地質災害防治是我國地質災害防治的重中之重，是整個三峽工程不可分割的重要組成部分。它對于保障整個三峽工程（包括大壩、庫區、移民等）建設和運行的安全、庫區百萬人民生命財產的安全以及長江黃金水道航行的安全，對于保護和改善長江三峽的生態環境條件，對于三峽庫區經濟社會的可持續發展、長治久安，都具有極其重要的政治、經濟意義和重大的社會、經濟效益。三、庫區地質災害防治總體規劃㈠、總體規劃2002年1月25日，國務院正式批復了《三峽庫區地質災害防治總體規劃》。它是庫區地質災害防治工程的宏觀而具體的安排，對于庫區地質災害防治具有重要的指導作用。在國務院批準需要分期分批治理的2490處崩塌、滑坡中，需要進行工程治理的有615處；需要搬遷避讓的有553處；需要監測預警的有744處。到2002年10月，《規劃》安排的近期135米水位以下198個治理工程項目已經全面開工，或者確定采取其它處理措施。其中，包括197個崩塌、滑坡治理工程項目以及另加的興秭公路游峽、石峽段治理工程。另外，《規劃》安排的81段塌岸防護工程項目，已有58段開工治理；152個地質災害點的監測已經全面啟動；巴東、巫山、奉節三縣的高邊坡防護工程也正在全面施工。㈡、近期防治工程按照《規劃》，在2003年6月以前，在三峽水庫初期蓄水135米水位以下地區和移民遷建區，急需防治的崩塌、滑坡有957處，需要完成工程治理的地質災害點有198個，相應的治理工程有198個項目。其中，重慶庫區142個，湖北庫區56個。國家撥出40億元專款，實施近期（第一期）地質災害防治工程。庫區地質災害防治的原則是按照《規劃》和倒計時工期表執行。這是在2003年6月以前，三峽庫區135米水位線以下的地質災害能否治理完畢的關鍵。防治工作重點是135米水位線以下的人員聚居區、重要的港口碼頭、交通要道和重點保護的文物古跡。《規劃》要求，每個階段應完成的工程，必須在規定的時間內完成。無論是前期工作還是治理工程，都必須按倒計時工期表完成。重慶市和湖北省有關領導明確表示，所有規劃項目在2002年7月底以前完成項目審批；8月底以前完成施工準備；9月份全部開工治理；2003年6月1日以前，全部完成防治任務。四、地質災害治理工程技術規范在2003年6月底以前，必須完成的三峽庫區地質災害治理工程項目多達198個。如此大規模、全方位的地質災害防治工程，在我國地質災害防治歷史上還是第一次。相對于三峽工程建設本身，三峽庫區地質災害防治工程同樣是國家的百年大計。一旦失誤，后果不堪設想。因此，確保治理工程的質量，是完成防治任務的根本所在。然而，在此以前，在這一方面還缺少必要的工程技術規范和規程。地質災害防治具有其獨特的工程技術特點。沒有科學的工程技術規范和規程，就沒有高質量的治理工程。尤其是三峽庫區地質災害防治工程非同尋常，項目多、時間緊、任務重、技術要求高，急需科學的工程技術規范和規程，來規范治理工程的實施，確保治理工程萬無一失。為了確保三峽庫區地質災害防治工程的質量，國土資源部和建設部相繼頒發和實施了《三峽庫區地質災害治理工程質量驗收評價標準》、《三峽庫區地質災害治理工程竣工驗收辦法》、《長江三峽二期移民工程地質安全評價實施細則》、《建筑邊坡工程技術規范》等四項規程和辦法。從此，三峽庫區地質災害和人工高邊坡治理工程，有了質量評定標準、竣工驗收辦法、安全評價細則和技術規范。該《標準》和《辦法》，將為保質保量完成三峽庫區地質災害防治任務，確保三峽工程長治久安，發揮關鍵作用。該《細則》為啟動三峽庫區工程地質安全評價提供技術要求。該《規范》對邊坡工程勘察、穩定性評價、治理措施、質量檢測、監測和驗收標準等作了明確的規定。它將成為三峽庫區高邊坡治理和工程質量檢驗的重要依據。這些新的工程技術規范和規程，為三峽庫區地質災害防治、塌岸和高邊坡治理，提供了科學依據、質量要求、技術標準和規范程序。這對于確保三峽庫區地質災害防治工程的質量具有十分重要的意義。它們對于全國地質災害防治，也必將起到重要的推動、借鑒和指導作用。五、庫區地質災害治理工程㈠、重慶庫區1、巫山新縣城上西坪滑坡綜合治理工程該項滑坡綜合治理工程，由四川省地勘局909建設工程有限公司中標施工。2002年7月19日，正式簽訂了施工合同。總價款約為2000萬元。這是三峽庫區135米水位線以下、198個地質災害防治工程項目中，最大的一個工程項目。上西坪滑坡位于巫山新縣城上西坪。面積65萬平方米。為一大型松散堆積層滑坡。其地形、地貌復雜，人為改造強烈，建筑物多，人口密集。對二坪子小區、上西坪小區、田家溝、巫峽小學、川東淀粉廠等企事業單位和上萬移民生命財產構成嚴重威脅。一旦發生滑坡，幾個居民小區將被推入長江，整齊規范地新建的巫山縣城將會殘缺不全。因此，該項滑坡綜合治理工程必須確保萬無一失。該項滑坡綜合治理工程，將施工直徑190毫米的抗滑樁182根，1400KN錨索158束，完成削坡土石方8.44萬立方米，格梁護坡5.9萬平方米，植被護坡5.9萬平方米，修筑排水溝1300米。工期4個月。工作量大，任務艱巨。㈡、湖北庫區1、巴東紅石包滑坡治理工程該項滑坡治理工程，是三峽庫區最先啟動的第一個地質災害治理工程項目。鄂東南基礎工程公司經過135天的緊張施工，已于2002年11月初竣工。11月8日，通過專家組初步驗收，并被評為優良工程。紅石包滑坡位于巴東縣城遷建新址規劃區，系中國石化恩施石油分公司巴東油庫工程場地。已建成的新城區沿江大道從該滑坡區高程181米通過。因此，巴東紅石包滑坡治理工程，對于巴東新城建設和巴東油庫建設，具有重要的意義。抗滑樁施工深度40米，錨索施工深度45米以上。這使該項滑坡治理工程，成為目前湖北省地災治理施工深度最大的工程。該公司克服了地層復雜、巖石裂隙發育等不利因素的影響，共施工錨拉抗滑樁31根，懸臂樁21根，開挖土石方和澆筑混凝土各1.4萬立方米。抗滑樁身質量檢測合格率100%，錨索施工質量良好。六、庫區地質災害監測預警工程三峽庫區地質災害監測預警工程，是國家在三峽庫區實施的一項重大減災工程。該項工程包括：國家統一組織的、控制性重大地質災害專業監測體系和在各級政府行政指導下的、群測群防體系。它分別由以下幾個系統構成：以采用綜合監測手段獲取重大地質災害現場信息為核心的地質災害專業監測系統；以全庫區駐地地質災害巡查為主的群測群防系統；以分布式數據采集數據庫管理、網絡化信息處理、交換、傳輸、發布為核心的地質災害分級管理系統；以地理信息系統減災防災決策支持為核心的預測預警系統。在2003年以前，擬在三峽庫區20個縣（市）建立地質災害監測站，建設29個國家級和43個省（市）級重大崩塌、滑坡監測系統以及萬州、奉節、巫山、巴東4個區（縣）新城區不穩定庫岸段的監測系統。并且，采用遙感技術、全球衛星定位技術和地理信息技術，實現對三峽庫區地質災害的適時監控和預警，為制定地質災害防治決策提供技術支持和及時準確的預報。國務院批復的三峽庫區地質災害防治總體規劃，已經把建設三峽庫區地質災害監測預警體系作為當前的一項緊迫任務。2002年3月26日，在重慶市萬州區召開了三峽庫區地質災害監測預警工程正式啟動動員大會。計劃在2003年6月以前，即三峽水庫蓄水至135米水位以前建成。2002年12月30日撰寫于重慶市主要參考文獻陳永和、羅會江：《為巫山新城系安全帶》，2002年8月7日《中國國土資源報》。范宏喜：《魂牽夢縈三峽情一一田鳳山任三峽庫區地質災害防治工作領導小組組長紀實》，2002年8月15日《中國國土資源報》。范宏喜：《三峽庫區地災治理重質量一一國土資源部建設部頒發實施四項規程和辦法》，2002年9月11日《中國國土資源報》。張傳玖、晏麗：《立在長江的豐碑一一訪三峽庫區地質災害防治工作領導小組辦公室主任李列榮》，2002年10月16日《中國國土資源