當前影視作品中農村權力結構關系如何摘要:當前影視作品中村民自治中存在的諸多問題在很大程度上可以歸結為農村權力結構的不和諧。優化影視作品中農村權力結構，構建有效的村民參與機制，建立良好的“兩委”合作氛圍，形成一個“總體意義上”的農村治理權威是關鍵。村民自治是近些年來學術研究的一個熱點問題，學者們從不同的角度對此問題進行了豐富而有成效的研究。農村中所存在的各種權力在政治生活中的實際運行狀態，是我們當前研究影視作品中村民自治的一個新的重要基點，而本文將對關于村民自治后的影視作品中農村權力結構關系的相關研究成果加以梳理歸類。關鍵詞:影視作品；權力結構；治理一、國內的研究綜述影視作品中的村民自治作為一種新的政治制度，在建設社會主義新農村中發揮了巨大作用。但也存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面:“核心”與“主體”的矛盾。中國政法大學的楊郁,劉彤（2014）提出，由于法規、制度不健全、政策不配套，造成許多工作無法可依。受宗族勢力和地方惡勢力的影響，部分村委會組織渙散，部分村干部服務意識差，村務、財務欠公開，集體經濟薄弱。并且，浸人治不良傳統的影響，造成鄉鎮與村的關系緊張，影響了村民自治的發展。袁方成,余禮信（2014）認為，選舉制度的不完善影響了選舉的公正性。張等文,呼連焦（2014）也持有相同的觀點，認為村民素質不高和基層干部任免制度不健全、監督不力，導致了宗族觀念的抬頭。“將相失和”、“腦腿失靈’和“主仆失調”。“將相失和”是說村“兩委”矛盾突出，關系緊張;“腦腿失靈”是說鄉沖寸關系未理順，存在著雙層垂直權力矛盾;“主仆失調’指村民間矛盾加劇，這種矛盾主要表現在對有限資源分割上。影視作品中的“壓力型體制下村民自治制度的扭曲”，具體表現為:“鄉鎮政府行政權直接介入村民委員會選舉，黨支部成為事實上的權力中心，‘奸民治善民’現象”時有發生。西南大學的郭正林（2014）認為，沖寸民自治制度在很大程度上流于形式，村民自治程度不高、政府干預過多強行政，弱自治天鄉村治理的多元結構，導致了治理效率的低下，社會資本在鄉村治理中消極作用過大宗族、家族勢力影響等天非法勢力干擾了鄉村的民主治理。二、影視作品中影視作品中農村權力結構現狀在當前的影視作品中，村民自治中存在的問題固然與其配套措施的不完善有關，但村民自治本身作為一種新的政治制度，對村莊場域內各種權力要素及其形成關系的影響也是不容忽視的，影視作品中農村權力結構的不合理是其癥結所在。徐國普（2001）認為，復雜的、不和諧的權力結構使得地域有限的村莊承載了過多的權力壓力。村民自治權在許多方面由于其它權力的干預，使其活動范圍大為減少。有學者提出，均衡是這種權力結構的理想狀態，然而在現實中，由于村民自治權本身就很薄弱，其不均衡性將再所難免。同時，郭正林（2001）指出了三元分析框架，指出村民自治所面臨的三元權力結構是來自于中央、基層農民和地方政府優其是鄉鎮政府)的動力。這種思路同當前影視作品中農村權力結構研究是一致的，都看到了影視作品中農村權力結構主體的多元性。村民自治權是當前中國影視作品中農村權力結構中一個重要要素。村民自治權是村民自治的核心內容。關于村民自治權的性質，郭正林（2004）認為，村民自治權是村民的一種自治權力和職權，它包括選舉權、決策權、管理權、建章立制權和監督權。筆者認為，村民自治權具有平臺功能。在影視作品中農村權力結構諸要素中，相對于其他權力要素而言，村民自治權更容易成為諸權力介入農村基層社會的入口，其它權力正是通過村民自治權來發揮其作用的。并且，湖南大學的王大鵬,林華山（2006）認為，村民自治權平臺功能發揮的兩個基礎是其自身的合法性和村民自治組織這一合法載體的存在。其它諸權力發揮作用的理想途徑是村民自治權及其附著的組織載體。地位所規定的，它理所當然地成為當前中國農村的政治核心。周晶晶（2018）指出，“黨權”一般視為領導權，指黨在中國各項事業中的領導核心地位。由于黨的活動、組織方式是“自上而下”的，因此，農村基層黨組織黨權的來源是上級黨組織值至黨中央)。農村基層黨組織是黨權在農村的組織載體。它的設立以及作用的發揮，受控于上級組織直至中央。徐煒（2013）鄉鎮政權鄉鎮政權不僅包括鄉鎮人民政府，而且還應包括鄉鎮黨委、人大等，但主要是前兩者。廣義的鄉鎮政權在實際運行過程中是作為一個整體與農村基層社會發生關系的。在村民的視野與觀念中，“鎮政府”的概念是一個整體性的概念。要素主要包括宗族或家族、農村新精英和黑惡勢力等。曹海林（2008）指出:“改革后農村經濟的增長、經濟類型的多樣化以及相對獨立于國家的自主性社會力量的發育，為經濟精英和社會精英的產生和迅速發展提供了較以往遠為廣闊的空間，除傳統的黨政干部外，大量的經濟‘能人’破土而出，出現了經濟精英對權力精英地位的替代以及權力精英中一部分人的分化，轉化為經濟或社會精英。羅重譜（2008）提出，伴隨這一轉化過程的是經濟精英或社會精英問鼎社區權力和向權力精英的轉變。”新精英的產生成就了“新紳治”，他們有可能利用舊的權力資源—宗族勢力等來影響村民自治。三、影視作品中農村權力結構關系影視作品中村民自治權是通過其村級組織與鄉鎮政權發生關系的。羅重譜（2008）認為，所謂的村級組織主要是指村民委員會。鄉鎮政府與農村自治組織的“指導—協助”關系。"1998年修訂的寸民委員會組織法期羞一步明確了二者之間的指導與被指導的關系，并強調鄉級人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍的事項。村民委員會與鄉鎮政府的關系，其實質涉及村委會與上級政權的關系，所以應當將《寸民委員會組織法》第四條中規定的鄉鎮政府應從廣義來理解，即包括鄉鎮黨委等。;民委員會組織法》第四條規定:“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項，村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。此即所謂的鄉政村治的憲法格局。季元杰,李繼剛（2008）基層政權與村民自治權發生關系的形式主要有如下幾種:村干部準公務員化，村財鄉管，以及直接派公務員進村管理村務。鄉鎮政府與農村自治組織的“領導—服從”關系。影視作品中的“村民自治過程中，村民委員會與鄉鎮政府的矛盾沖突、國家行政權與村民自治權的交錯混淆，是國家政權體系在現代化初期，既要國家的管理，以形成國家對現代化所需要的社會資源統一配置的環境，但又缺乏這種統一配置能力的矛盾狀況。;村級組織領導人的雙重角色問題由來已久，“杜贊奇所劃分的兩種國家經紀類型:保護型經紀在雙重角色中偏重村社當家人的角色;贏利型經紀則更加盡忠于國家代理人的職責，常常不惜犧牲社區利益來謀取一己私利。王云飛,王力（2016）提出，村干部80%的精力和70%的時間用于完成行政任務。可以說，當前絕大多數村民自治組織成員在現實生活中實際扮演著“當家人咽家代理人”或“保護型經紀日贏利型經紀”的雙重角色。3.1農村基層黨組織的黨權與村民自治權的關系這對權力關系是日常所說的農村“兩委”關系。汪小紅（2012）認為，影視作品中的農村基層黨組織與村民自治組織的規范、協調關系。偷寸民委員會組織法》第三條規定:“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。根據該規定，村黨支部在村民自治中處于領導核心地位，它與村民委員會的關系具體體現在“支持和保障”上。《中國共產黨章程》第犯條規定:“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。”這說明，農村基層黨組織在村民自治中發揮著政治領導與保障監督作用。黨權與村民自治權。同時，我的的學者楊郁（2015）也提出，影視作品中的農村黨權與村民自治權是領導與被領導的關系。但由于種種原因，一些地方經常發生“兩委”不和，甚至沖突的現象。“在一些村委會通過選舉產生，村委會成員具有自主意識的地方，則出現了村委會與村黨支部意見不一致乃至相互沖突的情況。還有研究學者通過調查得出，中共湖北省委組織部等單位1990年對111個行政村的調查，村委會與村黨支部關系緊張的有13個，占11.80。另據劉振偉等人的調查，作為規范村委會行為試點的某縣114個行政村中，有60%左右的村兩套班子工作分不開，有24%的村在分開后矛盾較深，工作不協調，造成一方癱瘓。主要原因是關系不明，職責不清，爭執的焦點多為印章使用權。3.2村民自治權與農村場域內的其它權力要素的關系除上述權力關系外，青島大學的竭紅云（2009）認為，在影視作品中農村權力結構中，還存在著其他權力要素的關系。有學者研究認為，改革開放以來，影視作品中農村權力結構出現了如下特點:“在村黨支部仍為權力核心的同時，村委會成了村落的權力組織之一;村干部群體“富人”化;非黨員干部比例上升;企業管理層的地位和作用越來越突出;族長、宗教神職人物，沒有官銜的富翁等非正式領軍人物開始分割了村落的一部分權力。而且，吳玉剛（2015）影視作品中農村權力結構的復雜化與多元化趨勢日益嚴重，它是當前村民自治中不可忽視的問題。一方面，我們應對其他權力要素參與農村治理活動予以肯定，這是因為他們本身就構成了一種政治參與，是一種民主權利的體現;一方面，宗族勢力的復興與新農村社區精英的作用在某些地方已經成為客觀事實。郭正林（2002）認為，這些權力要素在影視作品中農村權力結構中客觀存在，他們進入影視作品中農村權力結構并發生影響是必然的。四、優化影視作品中影視作品中農村權力結構4.1優化影視作品中農村權力結構的基本思路總體而言，優化影視作品中農村權力結構的基本思路應當是:在每個行政村，只能存在一個合法的公共權威，它必須最大限度地體現全體村民的意愿，通過民主的程序產生，擁有最大的合法性基礎。河南大學的周楠（2013）指出，要通過各種努力，使當前中國影視作品中農村權力結構中的權力分子及其構成的權力關系得到調適，達到相互配合、合作共存于農村社區中，用以增進村民公共利益，形成一個“總體意義上”的村莊治理權威。“治理模式的轉型一方面要求多元競爭、權力分化;另一方面又強調多元合作、權力整合，最終達到‘和而不同’的‘和合’的政治哲學境界。4.2優化影視作品中農村權力結構的途徑對當前中國影視作品中農村權力結構中不必要的壓力，應通過政策調控來減輕。當前中央提出的“建設社會主義新農村”及其各項配套措施就是一個良好的開端。實行縣政、鄉派、村治，實現鄉村治理結構的結構性轉變。“縣政”，指縣成為國家在農村的基層政權，獨立承擔法律責任，直接對本縣人民負責。“鄉派”指鄉成為縣的派出機構，接受縣政府的領導，專事政府委托的任務。“村治”即為村民自治。關于這一點，可見徐勇（2013）教授的相關論述。總結影視作品中的農村權力結構的關系的層層遞進的，各個部門之間相互聯系，密不可分。同時也存在一些問題，需要及時去完善。影視作品中的農村治理是“農村公共權威管理農村社區，增進農村社區公共利益的過程。農村治理“有別于村民自治，也有別于以往的以行政末梢化的方式管理農村，而是強調政府與村民以及農村社會組織的合作與管理，從而形成良陛互動的治理網絡。也有一樣的觀點，他認為農村治理的核心是保持影視作品中農村權力結構的和諧。參考文獻[1]楊郁,劉彤.農村權力結構嬗變與農民權利實現的互動關聯[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2014(03):39-42.[2]袁方成,余禮信.國家建構視角下鄉村權力結構的民主化轉型[J].華中農業大學學報(社會科學版),2014(04):76-82.[3]張等文,呼連焦.農村權力結構嬗變過程中鄉村公共產品供給制度變遷[J].天津行政學院學報,2014,16(03):69-75.[4]郭正林.中國農村二元權力結構論[J].廣西民族學院學報(哲學社會科學版),2001(06):53-61.[5]徐國普.建國初期農村權力結構的特征及其影響[J].求實,2001(05):51-53.[6]郭正林.中國農村權力結構的制度化調整[J].開放時代,2001(07):34-40+25.[7]郭正林.農村權力結構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