先進制造業(yè)基地建設情況地調研報告200年46月14日至6月17日,通過聽取兩區(qū)匯報.到企業(yè)考察.召開企業(yè)座談會和市直有關部門座談會等形式,就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調研.現(xiàn)將調研情況總結如下：一.新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建設先進制造業(yè)基地,首先要明確先進制造業(yè)地概念.我們認為,先進制造業(yè)是國內新近提出地經(jīng)濟概念,是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言地.先進制造業(yè)主要指以先進制造技術為主要生產(chǎn)手段地制造業(yè),它以信息和知識要素投入為特征.市委.市政府作出依托新區(qū),建設先進制造業(yè)基地地戰(zhàn)略決策后,開發(fā)區(qū).淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置,但從整體上看,新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段,基礎薄弱與先進地區(qū)相比,還有明顯差距..新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展,主導產(chǎn)業(yè)初具雛型通過近幾年地發(fā)展,特別是市委.市政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后,新區(qū)制造業(yè)有了一定地發(fā)展,初步形成了機械.化工.醫(yī)藥.建材四個產(chǎn)業(yè)主體.截止到今年5月底已建成制造業(yè)工程70多個,其中機械電子類企業(yè)20家,20年0完3成產(chǎn)值324萬5元3；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家,20年0完3成產(chǎn)值163萬3元6；冶金建材類企業(yè)13家,完成產(chǎn)值836萬7元.最大地兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）200年3工業(yè)產(chǎn)值分別為130萬0元0和100萬0元0..園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)地重要載體近年來,新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎設施建設.為企業(yè)提供服務等方面地優(yōu)勢,利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè).開發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū).天華科技園區(qū).邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引工程.現(xiàn)在,又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū),擴大了園區(qū)規(guī)模,把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內.如,民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室,為入駐企業(yè)提供跟蹤服務,由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù),保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn),目前,區(qū)內已擺放工程30個,投產(chǎn)11個,20年0實3現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值643萬1元,園區(qū)內科技企業(yè)占60以%發(fā).展信息產(chǎn)業(yè)為主地天華科技園已完成投資100萬0元,計劃年內完成一期工程建設.邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資60萬0元,戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場.淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設,專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了50畝0地建立了工業(yè)園區(qū),吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大工程工作組等制度,幫助企業(yè)解決問題,協(xié)調在建重大工程遇到地難題,對大工程地引進.建設,由專人提供服務,收到了良好地效果.目前,金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè),浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè),汽車配件工業(yè)園.食品工業(yè)園正在進行基礎設施建設,預計9月份投入使用園區(qū)建設..新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦地企業(yè),與老地企業(yè)相比,負擔輕.扯皮現(xiàn)象少.決策快.適應市場能力較強,能在短期內有較快發(fā)展.已.有技術含量較高地企業(yè)或工程落戶新區(qū)新區(qū)已有幾家技術含量較高地先進制造企業(yè)和工程.如二.存在問題.新區(qū)管理體制不順在調研中,許多企業(yè)反映,開發(fā)區(qū)管理體制改變后,新區(qū)管理部門繁多,職能交叉,具體事務運作復雜,操作困難.如企業(yè)反映比較多地是稅收管理問題,開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同地行政區(qū)劃,目前有6家稅務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能,造成多頭管理,給企業(yè)帶來許多不便.另外還有城建.治安等方面地問題.2規(guī).模經(jīng)濟優(yōu)勢沒有形成新區(qū)先進制造業(yè)地總量還小,企業(yè)數(shù)量少.規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)分散,整體實力較弱.開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè),年產(chǎn)10萬0元以上地企業(yè)只有23家.企業(yè)輻射帶動能力弱,除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外,其他企業(yè)基本上沒有關聯(lián),難以形成在省內乃至國內具有競爭力地產(chǎn)業(yè)基地.企.業(yè)科技投入不足,產(chǎn)品技術含量低先進制造業(yè)屬于技術密集型工業(yè),新區(qū)地企業(yè)中,真正高科技含量.高附加值地先進制造企業(yè)非常少,大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后地生產(chǎn)設備.生產(chǎn)工藝.大多數(shù)企業(yè)受資金.人才等因素制約,科技投入很少,無力采用高新技術,產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,科技含量較低,適應市場能力比較薄弱.除天海集團.天元公司外,大都處于起步階段,規(guī)模小,終端產(chǎn)品少.除天海集團.邁世通個別具有相對較強地技術創(chuàng)新能力外,其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力,對引進技術地消化.吸收.再創(chuàng)新能力也不足.4.發(fā)展資金緊缺,人才匱乏在這次調研過程中,幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金,向銀行融資困難,特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難.一些企業(yè)即使工程有競爭力,發(fā)展形勢良好,也很難得到銀行地資金支持.融資渠道少.資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展地桎梏.先進制造業(yè)是技術密集型行業(yè),人才匱乏也是制約其發(fā)展地重要因素.我市在工業(yè)企業(yè)中工作地工程技術人員只有330人8,占全市專業(yè)技術人員320人0地010.3所4占%份,額太小,遠低于全國平均水平.淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%中,級職稱人員也只有3%同,時,企業(yè)中地技術工人特別是高級技工比重太小,缺口很大.由于受經(jīng)濟發(fā)展地限制,我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)低,導致人才流失嚴重.據(jù)了解,天海集團每年引進地大專以上學歷地學生,經(jīng)過幾年鍛煉,熟練掌握技術后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū).三.加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地地建議.制定發(fā)展先進制造業(yè)地科學規(guī)劃建議市政府制訂有關文件,對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃.通過調查.分析.研究,我們對制定先進制造業(yè)地規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路,即堅持“工業(yè)富市”指導思想,圍繞“兩個率先”奮斗目標,依靠我市資源優(yōu)勢.區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,充分利用好新區(qū)這個平臺,面向國內國外兩個市場,堅持自主發(fā)展與招商引資相結合,大力吸引各種經(jīng)濟成分,培育.引進一批有競爭力優(yōu)勢地產(chǎn)品和企業(yè),把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢地先進制造業(yè)基地.二是確定重點行業(yè),即發(fā)展汽車及零配件制造.電子信息.精細化工.生物醫(yī)藥等行業(yè).三是明確具體目標,即力爭到200年6,新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值比200年再用年地時間,使新區(qū)先進制造業(yè)地翻一番,達到億元,實現(xiàn)利稅億元；再用年地時間,使新區(qū)先進制造業(yè)地產(chǎn)值再翻兩番,達到45億元,實現(xiàn)利稅5億元.加強領導力量,明確責任主體一是建議成立專門領導小組,由市主要領導任組長,各縣區(qū).各有關部門為成員單位,定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會,聽取各部門地匯報,了解先進制造業(yè)發(fā)展地形勢,解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)地問題和困難；建立市級領導聯(lián)系企業(yè)制度,每位市級領導都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景地先進制造業(yè)企業(yè),經(jīng)常了解企業(yè)地經(jīng)營情況,對其出現(xiàn)地問題和困難幫助協(xié)調解決.二是明確工作責任主體,建議由市發(fā)改委承擔具體工作..確定重點企業(yè),全力扶持他們發(fā)展我市先進制造業(yè)企業(yè).特別是發(fā)展前景較好地企業(yè)數(shù)量很少,要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地,必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”,全力扶持他們發(fā)展壯大.通過調研,我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持.一是在汽車及零配件制造業(yè)中,重點扶持年生產(chǎn)能力2.億5套汽車插接器.10多0萬條電線束.5萬套熔斷器盒.5萬套中央配電裝置地天海集團；年生產(chǎn)能力120輛0改裝汽車地東風農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力30標0準副汽車模具地天淇汽車模具公司（在建工程）.天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”地企業(yè),要幫助企業(yè)做大作強,大膽實施“走出去”地發(fā)展戰(zhàn)略,加大研發(fā)力度,加強與世界同類先進企業(yè)地合作,使之盡快成長為全國最大地汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地,逐步拓展市場,擴大市場占有率,積極參與國際競爭.抓好天海集團轎車插接器工程地驗收和達產(chǎn)工作,加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)50標0準付汽車模具工程建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈工程和一線多路控制系統(tǒng)工程.天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)100標0準付汽車模具工程和三期年產(chǎn)380標0準付汽車模具工程地籌劃工作.二是在精細化工業(yè)中,重點扶持年生產(chǎn)能力2.萬4噸洗化產(chǎn)品.80萬0罐0以上氣霧劑地天元公司和年產(chǎn)300多0噸橡膠助劑地聯(lián)昊化工公司.天元公司是我國長江以北最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家,在國內市場有一定地知名度.公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模,開發(fā)新品,提高產(chǎn)品檔次,建立健全終端銷售網(wǎng)絡,市場份額逐步擴大,公司目標是建成全球最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國知名地洗化用品企業(yè).近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線工程,沐浴露生產(chǎn)線工程,爭取早日見效；與美國最大地氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑工程以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品工程要爭取合作成功.抓好聯(lián)昊化工公司地二期年廠650噸0橡膠助劑生產(chǎn)線,力爭早日投產(chǎn)見效.三是在生物醫(yī)藥業(yè)中,重點扶持在建地邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司.投資560萬元地一期工程正在建設目前已經(jīng)投資 萬元 車間已經(jīng)開工建設戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn),并對外銷售.該公司建成后,可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵.1億片貼劑.1億5片片劑 億粒膠囊地生產(chǎn)能力工程主要有胰島素泵工程 經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)工程 專用高效智能涂布機.四是在電子信息工業(yè)中,重點扶持天海集團.天馬通訊公司和天華科技園.天海集團與美國達威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設施工程,已經(jīng)達成投資協(xié)議,應盡快做好各項準備工作,爭取早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進度,確保年內完工,投入使用；無線電四廠新建地方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn),市場潛力很大,應扶持其加快發(fā)展,開拓市場.通過重點扶持現(xiàn)有天海.天元.天馬.天淇.邁世通等企業(yè),爭取用3-年5時間,形成銷售收入超10億元地企業(yè)2戶,超5億元地企業(yè)2戶,在做強做大上形成突破,使之形成先進制造業(yè)地支撐力量..發(fā)揮比較優(yōu)勢,吸引市外企業(yè)加快新區(qū)先進制造業(yè)地建設步伐,應充分發(fā)揮好我們地優(yōu)勢,在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破.一是利用新區(qū)地環(huán)境優(yōu)勢.新區(qū)有著良好地環(huán)境,較完善地服務功能,是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平臺,要充分發(fā)揮好這個平臺地作用,理順新區(qū)管理體制,避免多頭插手.多頭管理地弊端.建議市委.市政府組織有關人員到全國比較成功地開發(fā)區(qū)進行調研,借鑒他們地經(jīng)驗,結合我們地實際,理順開發(fā)區(qū)地管理體制.二是發(fā)揮成本優(yōu)勢.相對東部沿海發(fā)達地區(qū),我們地土地資源,煤.電能源.勞動力地充裕和廉價這些成為發(fā)展先進制造業(yè)地突出優(yōu)勢.我們要抓住這一機遇,有針對性地招商引資,把優(yōu)勢充分利用好,在承接國外及國內東部發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)地轉移上,爭取吸引大企業(yè).先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破,起到示范帶動作用.出.臺有關措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展地政策措施.一是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金,對重點扶持地先進制造業(yè)企業(yè).科技含量高地先進制造企業(yè)給予支持,主要用于解決企業(yè)地流資.二中制定獎勵措施,年底對新區(qū)地先進制造業(yè)進行考核,對產(chǎn)值高.效益好.納稅多地企業(yè)給予獎勵.三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領辦或新辦先進制造企業(yè),三年內保留職級和工資待遇,三年后愿意回原單位地恢復其職級.各級政府部門要進一步轉變觀念.轉變職能.轉變作風,樹立以服務為重點地觀念,增加服務工程,增強為企業(yè)服務地功能,建設服務型政府.一是繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步精簡審批收費工程.二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加大市場監(jiān)管力度,嚴厲查處“四亂”.三是落實各項優(yōu)惠政策,制定地各項優(yōu)惠政策都要認真落實,不能失信于人.四是要加強市行政服務中心建設,減少辦事環(huán)節(jié).程序,真正實現(xiàn)“一個窗口對外,一站式辦公”,提高審批效率..加大招商引資力度,跟蹤落實工程把招商引資作為工作中地重中之重來抓,始終貫穿到各項工作中去.發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā)展,歡迎和鼓勵外地企業(yè).合資企業(yè).外商獨資企業(yè)參與到我市地制造業(yè)建設中來.在利用外資地政策層面上,應鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主地跨國公司.國內大企業(yè)集團來投資,要加強與世界五百強.中國五百強企業(yè)地溝通聯(lián)系,力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資.隨著招商引資力度地不斷加大,簽訂地協(xié)議和合同很多,但真正落戶見效地不多.要完善政府對招商引資地考核評價方式,強化對結果地考核,以工