招投標法規解讀及投訴質疑處理方案內容簡介3月1日《中華人民共和國政府采購法實行條例》正式頒布生效，繼《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實行條例》和《中華人民共和國政府采購法》之后，我們在招投標領域的法規體系又深入完善，那么，在有法可依的前提下，我們怎樣能有效的運用這些法規更好地規避風險，為我所用呢？首先，法務將對有關法規的關鍵內容進行解讀，在協助大家理解有關法規的內容和調整范圍后；再針對招投標實踐中常見的違規現象進行歸類、剖析并一一告知對應的處理方案。根據法律規定結合商務實踐法務將招投標違規分為2大類（政府采購招投標和非政府采購招投標）共15小類（詳見目錄）；然后針對每一小類問題分4個方面（法律根據、法律解讀、處理方案和備用模板）進行講解，其中“處理方案”一欄分別給出5種備選方案（問詢、質疑/異議、投訴、行政復議和行政訴訟）供大家選擇合用，同步告知大家選擇處理方案的措施、合用的期限、形式、主體，當然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯絡法務。但愿我們的工作能給你帶去實實在在的便利，能真正為企業的招投標項目加油助力；同步衷心但愿您能對我們的工作提出意見和提議，也歡迎大家隨時反饋法律需求，最終，但愿通過我們的共同努力能使企業的投標項目在有效規避法律風險的同步獲得最大的效益！有關法律：《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實行條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實行條例》《中華人民共和國反不合法競爭法》

目錄第一部分政府采購招投標法規解讀與投訴質疑處理方案 6一、招標人違反代理商計數規則 6解讀 6法律根據 6處理方案 6附件：文書模板 7二、招標人有傾向性采購行為 11解讀 11法律根據 11處理方案 11附件：文書模板 12三、招標人違反評審回避制度 16解讀 16法律根據 16處理方案 16附件：文書模板 17四、其他供應商有欠繳社保記錄 21解讀 21法律根據 21處理方案 21附件：文書模板 22五、其他供應商缺乏獨立民事能力 26解讀 26法律根據 26處理方案 26附件：文書模板 27六、其他供應商欠缺履約能力 31解讀 31法律根據 31處理方案 31附件：文書模板 32七、其他供應商有重大違法犯罪記錄 35解讀 35法律根據 35處理方案 35附件：文書模板 36八、招標人未按招標文獻評標 40解讀 40法律根據 40處理方案 40附件：文書模板 41九、其他供應商低于成本價競標 45解讀 45法律根據 45處理方案 45附件：文書模板 46十、招標人修改采購文獻的期限違規 50解讀 50法律根據 50處理方案 50附件：文書模板 51十一、其他供應商投標文獻符合性違規 55解讀 55法律根據 55處理方案 55附件：文書模板 56十二、招標人評審措施違規 60解讀 60法律根據 60處理方案 60附件：文書模板 61十三、招標人違反節能產品清單強制采購規定 65解讀 65法律根據 65處理方案 65附件：文書模板 66十四、招標人未經核準采購進口產品 70解讀 70法律根據 70處理方案 70附件：文書模板 71第二部分非政府采購招投標法規解讀與異議投訴處理方案 75法律解讀 75法律根據 75處理方案 75附件：文書模板 76

第一部分政府采購招投標法規解讀與投訴質疑處理方案一、招標人違反代理商計數規則1、解讀：同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參與投標，只能作為一家供應商計數，因此而導致投標人數不滿法定數目的，該招標行為的合法性將被質疑。2、法律根據：《有關多家代理商代理一家制造商的產品參與投標怎樣計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）《政府采購法》實行后，為了防止同一品牌同一型號產品出現多種投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參與。假如有多家代理商參與同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此措施計算供應商家數。3、處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商計數規則一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的供應商計數規則依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）根據《有關多家代理商代理一家制造商的產品參與投標怎樣計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）之規定：《政府采購法》實行后，為了防止同一品牌同一型號產品出現多種投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參與。假如有多家代理商參與同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此措施計算供應商家數。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動中供應商計數規則違法，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）根據《有關多家代理商代理一家制造商的產品參與投標怎樣計算供應商家數的復函》（財辦庫［］38號）之規定：《政府采購法》實行后，為了防止同一品牌同一型號產品出現多種投標人的現象，應當在招標文獻中明確規定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參與。假如有多家代理商參與同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一種供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此措施計算供應商家數。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日二、招標人有傾向性采購行為解讀：招標文獻不得違反充足競爭、擇優采購的原則，不得具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。否則該招標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參與貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中傾向性采購一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的傾向性采購依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參與貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動傾向性采購違法，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購貨品和服務招標投標管理措施》（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參與貨品服務招標投標活動，不得指定貨品的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨品服務招標投標活動。第21條，招標文獻規定的各項技術原則應當符合國家強制性原則。招標文獻不得規定或者標明特定的投標人或者產品，以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日三、招標人違反評審回避違制度解讀：參與招標活動的評審專家、采購人員及其他有關人員假如與供應商存在利害關系的，應當回避，否則該招標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因也許影響評審成果，評審專家不得參與與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實行條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（-）參與采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參與采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參與采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他也許影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時問詢被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中評審回避制度一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標的評審回避事宜依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因也許影響評審成果，評審專家不得參與與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實行條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（一）參與采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參與采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參與采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他也許影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時問詢被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違反評審回避原則，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購評審專家管理措施》（財庫119號）第26條因也許影響評審成果，評審專家不得參與與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。《政府采購法實行條例》第9條在政府采購活動中，采購人員及有關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（-）參與采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參與采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參與采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他也許影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及有關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并闡明理由。采購人或者采購代理機構應當及時問詢被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日四、其他供應商有欠繳社保記錄解讀：參與投標的供應商應具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商有欠繳社保記錄一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商有欠繳社保記錄依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商有欠繳社保記錄，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日五、其他供應商無獨立民事責任能力解讀：對于不具有民事權利能力和民事行為能力的投標人，其投標行為應被嚴禁，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商欠缺民事責任能力一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

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日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商欠缺民事責任能力依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動中供應商欠缺民事責任能力，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日六、其他供應商缺乏履約能力解讀：對于不具有履行協議所必需的設備和專業技術能力的投標人，其投標行為應被嚴禁，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商缺乏履約能力一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標供應商缺乏履約能力一事依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商缺乏履約能力，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日七、其他供應商有重大違法記錄解讀：對于參與政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的投標人，其投標行為應當被嚴禁，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購法》第二十二條

供應商參與政府采購活動應當具有下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行協議所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊規定，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差異待遇或者歧視待遇。《政府采購法實行條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事懲罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政懲罰。供應商在參與政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定期限內參與政府采購活動，期限屆滿的，可以參與政府采購活動。處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中供應商有重大違法記錄一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次投標的供應商有重大違法記錄依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）。（法律根據）法律根據：《政府采購法實行條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事懲罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政懲罰。供應商在參與政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定期限內參與政府采購活動，期限屆滿的，可以參與政府采購活動。綜上所述，望貴單位及時改正\廢標并重新招標\其他并盡快予以書面答復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯絡人：聯絡電話：郵寄地址：年月日附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動供應商有重大違法記錄，現依法予以投訴。投訴祈求：。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《政府采購法實行條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事懲罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政懲罰。供應商在參與政府采購活動前3年內因違法經營被嚴禁在一定期限內參與政府采購活動，期限屆滿的，可以參與政府采購活動。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規\違法行為依法進行嚴厲處理，并盡快予以投訴人書面答復為盼！此致（招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年月日附件四：投標復議函申請人：法定代表人聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于企業\單位于年月

日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動違規\違法，我方于年月日向投訴，我方對投訴的處理成果不服，現依法申請復議。復議祈求：因對(投訴接受部門)年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律根據：（事項描述）。（法律根據）《行政復議法》第一條為了防止和糾正違法的或者不妥的詳細行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致（投訴接受部門的上級主管單位）申請人：（公章）年月日八、招標人未按招標文獻評標解讀：評審委員會應嚴格按招標文獻規定的評標措施和原則進行，否則評標行為的合法性將被質疑。法律根據：《政府采購貨品和服務招投標管理措施》（財政部第18號令）第77條第（五）項“未按招標文獻規定的評標措施和原則進行評標的”處理方案：序號方案合用狀況實行期限形式接受部門模板1問詢招投標文獻、過程違規，也許損害到我方的權益，但不想因提出質疑而損害與招標人關系時，可選擇合用。懂得或應當懂得其利益受到損害后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文獻、過程或成果違規或違法，嚴重侵害無法的權益。懂得或應當懂得其利益受到損害之日起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接受部門對質疑的答復我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起7個工作日內未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接受部門的處理成果我方不服或者接受部門在收到我方質疑函之日起15個工作日內未予以答復的。收到投訴處理成果后30個工作日內。書面形式投訴處理機構的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接受部門的復議成果我方不服的。收到復議處理成果后2年內。書面形式投訴處理機構所在地的法院。略附件一：投標問詢函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標中未按招標文獻評標一事進行問詢。問詢事項。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！問詢人：（公章）聯絡人：聯絡電話：聯絡地址：年月日附件二：投標質疑函致：（招標單位）我企業依法參與了貴企業\單位于

年月

日舉行的招標項目名稱為的項目編號為：的招標活動。現我司對本次招標未按招標文獻評標依法提出質疑。質疑事項與法律根據（質疑事項闡明）