ICS

13.200CCS

A

90DB51 DB51/T

2868—2022機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障規(guī)范Specification

of

guarantee

of

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB51/T

2869— 前言

................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語和定義

.........................................................................

14

基本原則

...........................................................................

15

組織保障機(jī)制

.......................................................................

16

應(yīng)急預(yù)案管理

.......................................................................

27

應(yīng)急保障物資裝備

...................................................................

38

監(jiān)測(cè)預(yù)警

...........................................................................

49

應(yīng)急處置

...........................................................................

410

信息化建設(shè)

........................................................................

5附錄

A（資料性）應(yīng)急保障工作組聯(lián)系表..................................................

6附錄

B（資料性）機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容..............................................

7附錄

C（資料性）應(yīng)急保障物資與裝備配置清單...........................................

16附錄

D（資料性）應(yīng)急保障物資與裝備標(biāo)識(shí)卡.............................................

17參考文獻(xiàn)

............................................................................

18DB51/T

2869— 本文件按照GB/T

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并解釋。司。豐。本文件首次發(fā)布。IIDB51/T

2869—1 范圍障物資裝備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息化建設(shè)。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB

2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB

13495.1 消防安全標(biāo)志

第

1

部分：標(biāo)志3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1

guarantee

各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門或部門內(nèi)部機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行而開展的應(yīng)急機(jī)制建立、預(yù)案編制、培訓(xùn)演練、物資裝備儲(chǔ)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。4 基本原則則。5 組織保障機(jī)制5.1 組織機(jī)制5.1.1 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)積極融入或服務(wù)本級(jí)政府（部門）應(yīng)急指揮體系，參與后勤保障工作。5.1.2 隊(duì)伍。應(yīng)急保障工作組聯(lián)系表參見附錄

A。5.2 應(yīng)急保障任務(wù)DB51/T

2869—5.2.1 機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作組5.2.1.1 研究、決策、部署和統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作。5.2.1.2 組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍開展機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障管理日常工作。5.2.1.3 監(jiān)督檢查預(yù)案的制定、演練、實(shí)施及評(píng)估工作。5.2.2 工作組辦公室5.2.2.1 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍的組織建設(shè)工作，建立健全應(yīng)急保障隊(duì)伍管理制度。5.2.2.2 編制應(yīng)急保障工作預(yù)算。5.2.2.3 建立應(yīng)急保障物資裝備采購管理機(jī)制。5.2.2.4 認(rèn)真落實(shí)工作組部署的各項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍開展機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作。5.2.2.5 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作，組織預(yù)案的演練、實(shí)施及評(píng)估工作。5.2.2.6 應(yīng)建立應(yīng)急保障專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需求，協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)專家及技術(shù)人員支持機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急處置工作。5.3 機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍5.3.1 機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍可由相關(guān)辦公物業(yè)服務(wù)人員或按相關(guān)法律法規(guī)招募的專業(yè)人員等組成，應(yīng)急保障隊(duì)伍人員應(yīng)進(jìn)行考核，合格后上崗。5.3.2 機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障隊(duì)伍任務(wù)：a)

按照預(yù)案要求每年開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急保障能力；b)

應(yīng)服從工作組的命令、指揮、調(diào)遣等，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；c)

應(yīng)及時(shí)向工作組辦公室匯報(bào)應(yīng)急保障中出現(xiàn)的情況。應(yīng)急保障任務(wù)執(zhí)行完成后，應(yīng)在

作日內(nèi)提交應(yīng)急保障工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。6 應(yīng)急預(yù)案管理6.1 預(yù)案編制6.1.1 針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和主要風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，制定機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容和種類需結(jié)合實(shí)際情況不斷補(bǔ)充、完善。6.1.2 突發(fā)事件處置機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案涉及具體內(nèi)容見附錄

B。6.2 預(yù)案評(píng)審6.2.1 評(píng)審形式全管理人員和有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專家，進(jìn)行評(píng)審或以演練的方式進(jìn)行論證。6.2.2 評(píng)審內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)

是否符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；b)

預(yù)案內(nèi)容及要求是否結(jié)合實(shí)際；c)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急保障資源調(diào)查的全面性；DB51/T

2869—d)

應(yīng)急預(yù)案體系的針對(duì)性；e)

應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容的科學(xué)合理性；f)

應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容的可行性；g)

應(yīng)急預(yù)案的銜接性。6.3 應(yīng)急培訓(xùn)演練6.3.1 充分利用廣播、宣傳海報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、導(dǎo)視機(jī)系統(tǒng)等多種媒介廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)放。6.3.2定期舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)干部職工和應(yīng)急保障人員等組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保預(yù)案落地見效。6.3.3 針對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)易發(fā)的各種突發(fā)事件，應(yīng)按照預(yù)案管理要求定期組織開展機(jī)關(guān)實(shí)景化應(yīng)急演練，提升干部職工和應(yīng)急保障隊(duì)伍對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。6.3.4 應(yīng)定期組織應(yīng)急演練評(píng)估：a)

預(yù)案的合理性與可操作性；b)

應(yīng)急演練的執(zhí)行情況；c)

指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況；d)

應(yīng)急保障處置情況；e)

演練所用應(yīng)急保障物資裝備的適用性；f)

對(duì)優(yōu)化完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障機(jī)制、應(yīng)急處置措施等方面的意見和建議等。6.4 評(píng)估和修訂6.4.1 應(yīng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)。6.4.2 預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂的情形包括但不限于：a)

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；b)

應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化；c)

面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；d)

重要應(yīng)急保障物資裝備發(fā)生重大變化；e)

預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；f)

在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)作出調(diào)整的；g)

機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作組認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。7 應(yīng)急保障物資裝備7.1 一般要求7.1.1 與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障協(xié)議、借助“公物倉”、協(xié)調(diào)使用應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，建立應(yīng)急保障物資資源庫，具備物資裝備儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送功能。7.1.2 明確應(yīng)急保障物資和裝備的種類、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、性能、存放地點(diǎn)、有效期限、運(yùn)輸途徑與方式、管理負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)急保障物資裝備配置清單參見附錄

C。7.1.3 應(yīng)急保障裝備的使用人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握裝備的技術(shù)性能和使用技巧，嚴(yán)格遵守裝備操作規(guī)程。DB51/T

2869—7.2 日常管理7.2.1 應(yīng)建立健全調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急物流保障能力，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，確保物資急需時(shí)可調(diào)可用。7.2.2 建立物資資源庫日常管理制度，設(shè)立配置清單，做到賬物相符。根據(jù)存儲(chǔ)條件，應(yīng)對(duì)保障物資裝備進(jìn)行分區(qū)域、分類別存放，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并制作相應(yīng)的物資與裝備標(biāo)識(shí)卡（見附錄

D）。7.2.3 物資資源庫應(yīng)保持整潔，道路暢通，符合防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等要求。7.2.4 對(duì)應(yīng)急保障物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在物資即將到有效期前、使用后或出現(xiàn)破損影響安全使用的情況應(yīng)及時(shí)更新補(bǔ)充、維修或報(bào)廢。8 監(jiān)測(cè)預(yù)警8.1 應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息開展綜合分析，對(duì)可能部門。8.2 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要物資與設(shè)施設(shè)備的監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、安全防護(hù)。8.3 宜采用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化監(jiān)測(cè)方式，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。9 應(yīng)急處置9.1 信息報(bào)告求立即上報(bào)，并通報(bào)工作組辦公室，最遲不應(yīng)超過1小時(shí)，對(duì)特別重大突發(fā)事件按半小時(shí)速報(bào)機(jī)制要求報(bào)送。9.2 應(yīng)急處置研判機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作組應(yīng)立即針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、危急程度、事態(tài)可控程度、處置難易程度、解決手段選擇的有效性，迅速做出準(zhǔn)確判斷，啟動(dòng)應(yīng)急處置保障預(yù)案，確定應(yīng)急處置保障方式。9.3 現(xiàn)場(chǎng)處置與保障速控制事態(tài)并有效制止蔓延。9.4 處置保障完成研判確定應(yīng)急終止，并組織開展后續(xù)調(diào)查、恢復(fù)、重建等工作。9.5 信息反饋突發(fā)事件處置或處置保障結(jié)束后，機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作組應(yīng)組織開展對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)修繕等問題的調(diào)查評(píng)估，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告按程序上報(bào)。DB51/T

2869—10 信息化建設(shè)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門或部門內(nèi)部機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障監(jiān)管指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：a)

對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障進(jìn)行信息收集。b)

趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。c)

當(dāng)發(fā)生火警、入侵報(bào)警時(shí)，報(bào)警點(diǎn)信號(hào)圖標(biāo)會(huì)通過

3D

地圖在報(bào)警傳感器所在點(diǎn)位持續(xù)閃爍并彈出報(bào)警信息，便于值守人員準(zhǔn)確判斷所反映的警情。DB51/T

2869—附

錄A（資料性）應(yīng)急保障工作組聯(lián)系表應(yīng)急保障工作組聯(lián)系表見表A.1。表

A.1 應(yīng)急保障工作組聯(lián)系表1.

24

2.

針對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)出管理可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，3.

a)

b)

c)

d)

e)

4.

5.

1.

2.

3.

4.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

DB51/T

2869—附

錄B（資料性）機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容B.1

秩序安全涉及秩序安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.1 涉及秩序安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求1.

2.

應(yīng)立即進(jìn)行全面檢查，待隱患消除后，方可重新投入使用。3.

1.

2.

3.

在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志；消火栓和滅火器箱張貼消防設(shè)施器材使用方法。4.

5.

1.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

1.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

DB51/T

2869—B.2

設(shè)施設(shè)備安全涉及設(shè)施設(shè)備安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.2涉及設(shè)施設(shè)備安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求1.

2.

3.

4.

30

1.

2.

24

3.

a)

b)

c)

d)

4.

5.

6.

1.

制定燃?xì)獍踩芾碇贫取踩僮饕?guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保燃?xì)庀到y(tǒng)的正常使用和安全運(yùn)行。2.

3.

1.

2.

a)

b)

c)

3.

DB51/T

2869—表

B.2

（續(xù)）1.

2.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

3.

4.

DB51/T

2611-2019

5.

DB51/T

2612-2019

6.

7.

8.

DB51/T

2869—B.3

公務(wù)用車安全涉及公務(wù)用車安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.3涉及公務(wù)用車安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求101.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

當(dāng)突發(fā)事件導(dǎo)致辦公用房受時(shí)，房屋使用單位應(yīng)根據(jù)損程度按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維DB51/T

2869—B.4

辦公用房安全涉及辦公用房安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.4 涉及辦公用房安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求111.

2.

a)

b)

c)

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障（音頻、視頻、燈光等）；d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

3.

4.

1.

GB

2894

GB

2.

3.

4.

1.

2.

3.

DB51/T

2869—B.5

會(huì)議安全涉及會(huì)議安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.5涉及會(huì)議安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求121.

建立食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)督、檢查工作。2.

3.

4.

5.

6.

1.

2.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

3.

DB51/T

2869—B.6

餐飲食品安全涉及餐飲食品安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.6 涉及餐飲食品安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求131.

2.

a)

b)

c)

d)

3.

4.

5.

的疾病預(yù)防工作，保障干部職工的身體健康與生命安全。6.

7.

8.

9.

DB51/T

2869—B.7

公共衛(wèi)生安全涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求應(yīng)符合表的規(guī)定。表

B.7 涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件前期預(yù)防及應(yīng)急處置要求14DB51/T

2869—B.8

其他機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障工作期預(yù)防及應(yīng)急處置工作。15DB51/T

2869—附

錄 C（資料性）應(yīng)急保障物資與裝備配置清單C.1

應(yīng)急保障物資與裝備配置清單C.1.1

現(xiàn)場(chǎng)管理與保障物資裝備現(xiàn)場(chǎng)管理與保障物資裝備主要包括但不限于：a)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：有毒有害氣體檢測(cè)儀、電子測(cè)溫儀、現(xiàn)場(chǎng)采樣儀、爆炸物檢測(cè)儀等；b)

警示燈、安全警戒帶、發(fā)（反）光標(biāo)記等；c)

應(yīng)急通信和指揮：對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、