高精度手持RTK在農村土地承包經營權中的應用南方測繪高精度手持RTK在農村土地南方測繪1

改革開放三十多年，中國的城鎮化率大幅上升，從1978年的18%提高到2011年51%，但除去農民工和外來人口，實際上我們的戶籍城鎮化率才35%，比統計的城鎮化率差16個百分點，未來的城鎮化還有很多工作要做。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，擴大內需的最大潛力所在，也是未來中國經濟發展的主要方向。

解決中國城鎮化的首要任務即是土地制度改革，尤其是農村土地制度改革。要激發農村經濟活力，這就要求在今后一段時間內，通過盤活市場要素，諸如推動土地流轉、土地經營權在集體經濟中入股、推進城鄉土地要素平等交換、實現公共資源均衡配置等手段，來實現激活農村經濟的目的，并以此實現將資本、科技、人才、能力等提升農業產業結構的戰略性要素引入農村，全面實現振興農村經濟發展的目的。一、農村土地承包經營權確權項目概述改革開放三十多年，中國的城鎮化率大幅上升，從22013年中央1號文件：“健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記檔案不健全等問題”。為查清農村土地承包現狀，明確農戶土地承包經營權范圍和地點位置，建立土地承包經營權登記簿，簽發經營權證，健全常態化的土地承包經營權登記制度顯得尤為重要。2013年中央1號文件：“健全農村土地承包經營權登記制度，強3二、農村土地承包經營權確權登記項目流程準備工作統計匯總整理建檔入戶調查地塊測量公示審核數據庫建設成果驗收完成爭議未通過二、農村土地承包經營權確權登記項目流程準備工作統計匯總整理建4三、農村土地承包經營權確權現行外業測量技術方案案三、農村土地承包經營權確權現行外業測量技術方案案5衛片+部分野外實測的優缺點在地塊面積大且邊界清晰的地區效果顯著底圖變形大，測量精度低地貌一旦發生變化，空間位置會變得不明確，容易引起土地糾紛，不利于解決糾紛和后續土地流轉工作衛片+部分野外實測的優缺點在地塊面積大且邊界清晰的地區效果顯6航片+部分野外實測的優缺點于地勢平坦和地塊整齊地區效果很好測量精度一般地貌發生變化，地塊空間位置會變得不明確，同樣容易引起土地糾紛，不利于解決糾紛和后續土地流轉工作航片+部分野外實測的優缺點于地勢平坦和地塊整齊地區效果很好7野外全實測的優缺點測量精度高空間位置準確在各種地形的地區都可以適用高精度的坐標數據可以作為解決土地糾紛的有力證據野外工作時間較長野外全實測的優缺點測量精度高8連接CORS，高精度手持GPS的誤差縮小到2厘米左右

通過外接天線可以嚴格對中界址點專業定制的軟件連接CORS，高精度手持GPS的誤差縮小到2厘米左右9從三種方案中可見，農村土地承包經營權確權外業測量工作，需要高精度定位，精確的坐標就代表著準確的地塊測量面積，這可以避免在地塊發生形變的時候，出現位置不清的情況，還可以避免由于面積和位置不對而產生的土地糾紛問題，而且精確的定位坐標可以保證后續的土地流轉工作的實行。所以無論是衛片、航片和全實測的解決方案，實際測量的高精度坐標在土地確權工作中都起到一個非常重要作用。從三種方案中可見，農村土地承包經營權確權外業測量工作，需要高10四、農村土地承包經營權確權外業測量技術方案連續運行參考站CORS系統的工作原理四、農村土地承包經營權確權外業測量技術方案連續運行參考站CO11可導入二調數據庫底圖可導入二調數據庫底圖12傳統的測繪儀器不支持導入底圖，不支持現場成圖需要在電腦上通過專業軟件手動繪圖外業采集的數據全是零散的點傳統的測繪儀器不支持導入底圖，不支持現場成圖需要在電腦上通過13高精度手持GPS可現場自動成圖，可錄入農戶信息，減輕內業負擔高精度手持GPS可現場自動成圖，可錄入農戶信息，減輕內業負擔14公共邊功能，避免多走彎路公共邊功能，避免多走彎路15地塊分割功能，適用于大塊并且規整的地塊地塊分割功能，適用于大塊并且規整的地塊16查詢統計功能，實時掌握測量進度功能查詢統計功能，實時掌握測量進度功能17無需入庫軟件就可以導出公示表，及時發現問題，及時改正無需入庫軟件就可以導出公示表，及時發現問題，及時改正18數據入庫后部分效果圖數據入庫后部分效果圖19數據入庫后整體效果圖數據入庫后整體效果圖20最終的調查確認書農戶所有地塊在整個數據庫中高亮顯示最終的調查確認書農戶所有地塊在整個21吉林省部分試點縣/市實測單位設備擁有情況敦化市國土資源局國土勘測大隊15臺靖宇縣農村經濟管理總站(國家試點)30臺大安市農村經濟管理總站6臺鎮賚縣農村經濟管理總站5臺長嶺縣農村經濟管理總站8臺前郭縣農村經濟管理總站6臺乾安縣