第第#頁共9頁2022年基層防汛防臺體制建設(shè)工作計劃為加強街道防汛防臺體系建設(shè)，根據(jù)縣防指《___縣基層防汛體系建設(shè)工作方案___》和縣委辦公室、縣政府辦公室《___加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合街道實際，制定本實施方案。一、工作目標深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實上級文件精神，堅持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針，加強街道防汛防臺能力建設(shè)，在___年汛前全面建成“___健全、設(shè)施完備、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，努力實現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求，進一步提升街道防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。二、工作計劃各村、企事業(yè)單位，街道防指成員單位務(wù)必在___年___月___日前完成基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）街道建設(shè)內(nèi)容1、防汛___（1）機構(gòu)：設(shè)立防汛防臺指揮部（以下簡稱街道防指）；下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組；設(shè)立日常辦事機構(gòu)（以下簡稱街道防指辦）；（2）場所：落實辦公場所并掛牌；落實防汛防臺指揮場所。（3）負責(zé)人：街道主要負責(zé)人任指揮；街道分管負責(zé)人任副指揮；各有關(guān)部門、單位主要負責(zé)人為成員。（4）工作人員：配備___名及以上專兼職工作人員。（5）設(shè)施設(shè)備：配備雨情、水情、風(fēng)情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備；配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備；配備電腦、傳真機、打印機一臺套；2、責(zé)任制（1）街道防指職責(zé)：明確街道防指職責(zé)，并以文件形式予以公布。（2）街道防指辦職責(zé)：明確街道防指辦職責(zé)，并以文件形式予以公布。（3）街道防指應(yīng)急工作組職責(zé)：明確街道級防指各應(yīng)急工作組職責(zé)，并以文件形式予以公布。（4）街道防汛防臺責(zé)任人崗位責(zé)任制：明確街道防指指揮、副指揮、街道領(lǐng)導(dǎo)、街道防指應(yīng)急工作組組長、街道防指辦主任、街道防指辦副主任、街道水利員、街道氣象協(xié)理員等崗位職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、監(jiān)測預(yù)警（1）監(jiān)測預(yù)警體系：制定監(jiān)測預(yù)警制度；接到可能致災(zāi)的信息時，街道防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人；向網(wǎng)格責(zé)任人和社會公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時接收網(wǎng)格責(zé)任人報告的各類險情信息，并明確監(jiān)測預(yù)警工作流程。（2）預(yù)警人員：落實街道水利員、街道氣象協(xié)理員等預(yù)警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責(zé)任人簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實誤工報酬和因預(yù)警、報汛、報災(zāi)等發(fā)生的通訊費用。（3）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對社會公眾進行預(yù)警。4、應(yīng)急預(yù)案（1）總體預(yù)案：街道防汛防臺總體預(yù)案，并報縣級防指批準；總體預(yù)案各項內(nèi)容齊備，可操作性評價。（2）預(yù)案修編：根據(jù)實際情況，及時修訂總體預(yù)案，及時修訂各類專項預(yù)案，修訂預(yù)案按原報批程序報批。5、危險區(qū)、警戒區(qū)劃分：劃分平原河網(wǎng)各類危險區(qū)和警戒區(qū)，并設(shè)置警示標志。6、避災(zāi)設(shè)施：明確或建設(shè)不少于___個避災(zāi)中心；避災(zāi)場所處于安全地帶，確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場所管理制度，明確責(zé)任人和職責(zé)；避災(zāi)場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場所標志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標志。7、物資儲備：參照《省防汛物資儲備定額（試行）》儲備必要的防汛搶險物資；易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲備與調(diào)配制度，落實管理人員，明確管理職責(zé)；對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發(fā)電機、水泵及有關(guān)材料等進行登記；建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。8、搶險隊伍：建立防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，并以文件形式予以公布；制定搶險隊伍管理制度。每年次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。9、指揮系統(tǒng)：建立防汛會商系統(tǒng)，制定指揮系統(tǒng)管理制度。10、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向易受洪澇臺災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，開展責(zé)任區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)，制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。（二）村（社區(qū)）級建設(shè)內(nèi)容1、防汛___（1）機構(gòu)：設(shè)立村（社區(qū)）防汛防臺工作組，并上墻公示。（2）工作場所：明確___處防汛防臺工作場所，并掛牌。（3）負責(zé)人：村（社區(qū)）主要負責(zé)人任組長，村（社區(qū)）干部為成員，明確防汛防臺預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、信息收集與報送等工作分工。（4）設(shè)施設(shè)備：配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。2、責(zé)任制（1）村（社區(qū)）防汛防臺工作組職責(zé)：明確村級防汛防臺工作組職責(zé)，并公示。（2）村（社區(qū)）防汛防臺責(zé)任人職責(zé)：明確村級防汛防臺主要負責(zé)人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺工作職責(zé)，并公示。（3）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)：明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防臺聯(lián)絡(luò)員，堤防、公路危險區(qū)巡查員，房屋保安聯(lián)絡(luò)員，避災(zāi)場所管理員等責(zé)任區(qū)相應(yīng)責(zé)任人職責(zé)，并印發(fā)給各責(zé)任人。3、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格（1）責(zé)任人職責(zé)：明確責(zé)任人職責(zé)。（2）責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶：明確責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶職責(zé)。4、預(yù)警（1）預(yù)警：具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備，能利用預(yù)警設(shè)備向各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格進行預(yù)警，明確預(yù)警信號，并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。（2）預(yù)警設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實際需要，設(shè)置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設(shè)施。5、應(yīng)急預(yù)案（1）工作預(yù)案：編制村級防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。（2）責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案：編制責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。6、危險區(qū)、警戒區(qū)標志：在危險區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標志。7、避災(zāi)設(shè)施（1）避災(zāi)場所數(shù)量和安全度明確___個以上避災(zāi)點，且避災(zāi)點處于安全地帶。（2）避災(zāi)場所指示標志設(shè)立避災(zāi)場所標志牌；設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標志。8、物資儲備：儲備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險物資、器具，物資進出有登記制度。9、搶險隊伍：建立以民兵為主的自防自救隊伍，配備必要的裝備。10、視頻系統(tǒng)：利用黨員干部遠程教育系統(tǒng)，建立村級視頻系統(tǒng)。11、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。四、有關(guān)要求1、各村（社區(qū)）、街道防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，嚴格按照實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)全面完成目標任務(wù)。2、基層防汛體系建設(shè)涉及內(nèi)容多、要求高、涵蓋面廣，需要相關(guān)部門的支持，街道財政辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心等防指成員單位應(yīng)在政策上、項目上、資金上給予支持，確保此項工作順利開展。3、各村（社區(qū)）、街道防指成員單位要加強資料積累，及時形成電子文檔，并報送街道防指。2022年基建后勤工作計劃（一）建設(shè)目標做到“五個完成，一個確保”。即完成___交管等___個項目的竣工驗收;完成荊州、___VTS等___個項目的交工驗收;完成岳陽等___處通信處（站）業(yè)務(wù)用房等___個項目的開工建設(shè);完成電子巡航試點等___個項目的前期工作;完成“__五”中期調(diào)整工作，開展相關(guān)專項規(guī)劃的編制;確保消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)投資，全年完成固定資產(chǎn)投資占年度責(zé)任目標的___%以上。（二）建設(shè)重點以553工程建設(shè)為重點，即___個VTS（黃石VTS、___VTS擴建、荊州VTS、岳陽VTS、九江VTS）,___個基地（___、九江、___、蕪湖、萬州監(jiān)管救助基地）、___個通信支撐（干線VHF改造、用戶接入、AIS一期），加強工程建設(shè)管理，規(guī)范招投標工作，做好招標工作進入地方公共市場，細化合同條款，全面梳理竣工驗收項目，保證“一個漏斗，管住兩頭”，一頭是立項，一頭是竣工。（三）總體安排1、統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取今年全面完成“__五”規(guī)劃條件成熟項目前期工作。今年要全面啟動“__五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，各單位充分研究本單位業(yè)務(wù)需求，加強與業(yè)務(wù)部門溝通，結(jié)合計劃處提出的中期調(diào)整意見初稿商量反饋意見。今年的前期工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、有步驟、分階段安排好各環(huán)節(jié)的工作，爭取完成“__五”規(guī)劃內(nèi)條件成熟項目的前期工作和長江航運通信專網(wǎng)中長期建設(shè)規(guī)劃,___個項目已印發(fā)了，要按責(zé)任制落實。要深化前期論證工作，要早啟動、廣調(diào)研、深研究，制定規(guī)劃實施細則，任務(wù)分工、執(zhí)行責(zé)任落實到位。2、以規(guī)范化管理為主線，提高預(yù)算執(zhí)行率。財務(wù)投資執(zhí)行率要達到___%以上。各單位要合理安排各個項目的實施計劃，每個月的工作要圍繞實施計劃中的工作安排和形象進度來開展，做到計劃和工作實施“一張皮”。這樣可以避免過去財務(wù)支付“低開、慢走、暴行”的怪圈。局將以___月、___月以及___月三個重要節(jié)點，對各單位投資執(zhí)行率進行考核，每個月還要進行統(tǒng)計并通報。今年底先進___的評比將以各單位年度實施計劃完成情況和財務(wù)投資執(zhí)行率的情況為重要依據(jù)。全力推進項目竣工驗收。今年安排了23各項目竣工，必須確保___個項目竣工驗收，這是硬指標。這里面首先要注意已完工項目要抓緊審計;已審計項目要抓緊動用預(yù)留費批復(fù)的各項工作;已獲動用預(yù)留費批復(fù)的要抓緊竣工驗收報的編制。其次要注意加緊對上協(xié)調(diào)，爭取上級各項審批和會議的安排。最后是在完工審計中審計部門和基建部門加強與審計事務(wù)所的協(xié)調(diào)工作。全力推進新開項目盡早開工。對于新開工項目，各單位要制定詳細的工作實施計劃，做到工作節(jié)奏安排科學(xué)，標段劃分合理，從現(xiàn)在起就要開展開工前準備工作。本年度新開工項目準備工程原則要求在___月中旬前全部完成，___月底前開工建設(shè)。做好技術(shù)規(guī)格書___和合同管理工作。在技術(shù)規(guī)格書___中，要注重滿足功能要求，同時做好市場調(diào)研，避免招標出現(xiàn)大量資金結(jié)余現(xiàn)象。在合同簽訂中要考慮到項目年度實施計劃形象進度與資金支付的銜接，做到合同簽訂的科學(xué)性。做好招投標進場交易工作。各單位要重視該項工作，凡列入局基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目進行公開招標投標活動，必須進入相應(yīng)的交易中心交易。為確保該項工作的順利開展，局屬各單位均要落實責(zé)任部門和責(zé)任人。所有需招標的項目一律報局相關(guān)部門審核后，按照長航局規(guī)定的責(zé)任分工和交易流程完成具體的進場交易工作。3、加強內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，合力推進計劃基建工作。各單位要建立基建與裝備、財務(wù)、審計、檔案等部門的協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)各種問題。要形成制度基建部門要加強與財務(wù)部門的溝通，與財務(wù)部門每月至少要對一次帳，清理支付計劃和支付額，做到財務(wù)支付科學(xué)合理。4、加強廉政建設(shè)，進一步構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防___體系。基建領(lǐng)域廉政