全球能源互聯網發展戰略白皮書全球能源互聯網發展合作組織2.《白皮書》主要內容

1.《白皮書》編制背景戰略體系戰略思路路線圖戰略重點中國倡議2015年9月26日，習近平主席在聯合國發展峰會提出中國倡議，“倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。”這是全球范圍推動能源革命、促進清潔發展、應對氣候變化的重大倡議，開啟了世界能源可持續發展的新征程，得到了國際社會普遍贊譽和積極響應。34國際支持聯合國秘書長古特雷斯表示，全球能源互聯網是解決氣候變化等問題的“中國方案”，將推動納入聯合國《2030年可持續發展議程》，引導各成員國共同參與和建設。2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效，標志著加快清潔發展、應對氣候變化、推動世界能源轉型已經成為各國共識和共同行動。構建全球能源互聯網契合世界發展潮流，集中體現了世界能源創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是造福全人類的宏偉事業，具有廣闊發展前景。

5編制目的全球能源互聯網發展合作組織在大量研究基礎上，編制了《全球能源互聯網發展戰略白皮書》，提出了戰略體系，戰略思路、路線圖，明確了戰略重點，為下一步落實全球能源互聯網中國倡議、引領全球能源互聯網創新發展提供戰略指引和行動指南。

2.《白皮書》主要內容

1.《白皮書》編制背景戰略體系戰略思路路線圖戰略重點7全球能源互聯網全球能源互聯網是以特高壓電網為骨干網架、全球互聯的堅強智能電網，是清潔能源在全球范圍大規模開發、輸送、使用的基礎平臺，實質就是“智能電網＋特高壓電網＋清潔能源”。智能電網是基礎，特高壓電網是關鍵，清潔能源是根本。

8戰略體系發展理念：綠色、開放、創新、可持續發展目標：構建全球能源互聯網，推動三（特）網融合發展，打造能源共同體，促進人類命運共同體建設發展途徑：實施“兩個替代、一個回歸、一個提高”發展基礎：加強國際合作，共商、共建、共享、共贏

9戰略體系“三（特）網融合”三（特）網融合就是以世界能源轉型和信息技術革命為契機，以全球基礎設施互聯互通為保障，發揮網絡經濟和規模經濟優勢，加快形成全球能源、信息、交通即“瓦特（Watts）、比特（Bits）、米特（Meters）”融合發展的新格局，推動實現高度電氣化、高度智能化、高度全球化、高度人本化的發展目標。比特米特瓦特

10能源開發實施清潔替代，以太陽能、風能、水能等清潔能源替代化石能源。能源消費實施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣、電從遠方來，來的是清潔發電。化石能源回歸其基本屬性，主要作為工業原材料使用，為經濟社會發展創造更大價值。清潔替代電能替代一個回歸戰略體系發展途徑提高電氣化水平，增大電能在能源消費中的比重，在保障用能需求的前提下降低能源消費量。一個提高11在共商、共建、共享、共贏的原則基礎上，以戰略規劃為引領，以組織建設為保障，加強國際合作聯合各方力量研究重大問題攻克關鍵技術完善合作機制實施重點項目共同推動全球能源互聯網發展。

戰略思路12構建全球能源互聯網總體可分為國內互聯、洲內互聯和洲際互聯三個階段。從現在到2020年左右，加快各國清潔能源開發和國內電網互聯建設；到2030年左右，推動洲內大型能源基地開發和電網跨國互聯；到2050年左右，加快“一極一道”（北極、赤道）能源基地開發和電網跨洲互聯，基本建成全球能源互聯網。

路線圖13戰略重點電網發展清潔替代電能替代科技創新產業創新金融創新機制建設國際合作《白皮書》提出了八個戰略重點，明確了2020年、2030年、2050年分階段任務。

14電網是構建全球能源互聯網的基礎平臺。關鍵是擴大電網覆蓋范圍，提高互聯互通水平，保障安全可靠運行，適應各類集中式和分布式電源接入和消納，實現能源大范圍優化配置，滿足用戶多樣化用電需求。戰略目標建成網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動的全球能源配置平臺，實現跨洲電網、跨國電網和各國電網協調發展，形成全球電網互聯互通的總體格局。開展電網互聯研究，制定跨國跨洲聯網規劃；推進各國國內電網互聯，提高電網智能化水平；建設跨國跨洲骨干網架和重點洲際聯網通道，實現跨國跨洲電網互聯。重點任務戰略重點1——電網發展

1516戰略重點2——清潔替代開發利用清潔能源是構建全球能源互聯網的根本。實施清潔替代的關鍵是解決清潔能源開發經濟性、大范圍配置和大規模消納問題。有限且不可再生的化石能源主要作為工業原材料使用。戰略目標加快開發各國、各洲大型清潔能源基地和各類分布式電源，到2050年清潔能源占一次能源比重達到80%以上。清潔能源經濟性大幅提升，開發成本低于化石能源。開展資源調查評估，開發大型清潔能源基地，統籌開發分布式清潔能源，降低清潔能源開發成本，限制化石能源消費增長，從源頭上優化能源供應結構。重點任務

17電能替代的核心是提高電氣化水平，提升電能在終端能源消費中的比重，這是提高能源利用效率，促進節能減排的必然要求。戰略目標電能逐步替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費，到2050年全球電能占終端能源消費比重達到50%左右，實現能源消費高效化、低碳化、清潔化。綜合運用經濟、市場、政策等手段，大力推進交通、工業、建筑及生活等領域電能替代，顯著提升經濟社會發展的電氣化水平。重點任務戰略重點3——電能替代

18全球能源互聯網是技術密集型產業，關鍵是發揮技術創新的引領和推動作用，不斷提升全球能源互聯網的安全性、經濟性和環境友好性。戰略目標適應全球能源互聯網發展需要，盡快實現關鍵技術突破，全方位提高相關技術水平，保障清潔能源靈活接入、大范圍配置和高效率利用。加大研究和開發力度，推動特高壓、智能電網、清潔能源、儲能、大電網運行控制等領域技術創新，重點突破特高壓海底電纜和柔性直流輸電、大容量低成本儲能、虛擬同步機等關鍵技術和設備，為構建全球能源互聯網提供技術支撐。重點任務戰略重點4——科技創新

19全球能源互聯網發展涉及多個產業，關鍵是通過產業發展將科技創新成果轉化為生產力，形成涵蓋電源、電網、運行控制等各領域的產業體系和適應全球能源互聯網發展的產能規模。戰略目標特高壓換流變壓器等關鍵裝備形成規模化產能，特高壓海底電纜、大電網運行控制等技術實現產業化，風機、太陽能電池等電源裝備能夠滿足全球能源互聯網建設需要。打造支撐清潔能源大規模開發的電源裝備產能和支撐跨國跨洲聯網的電網裝備產能，形成全球能源互聯網產業鏈，推動產業結構實現清潔低碳轉型。重點任務戰略重點5——產業創新

20全球能源互聯網具有資金密集型特征，需要發揮國際金融的支撐服務作用。要研究建立覆蓋能源生產、輸送、消費全環節的新型商業模式，構建新型投融資平臺，調動全球資本市場，形成具有競爭力的金融解決方案。戰略目標形成國際通用的全球能源互聯網商業模式，投融資體系結構完善，投融資模式成熟，能夠滿足全球能源互聯網項目資金需求。構建多層次的投融資體系、互利共贏的商業模式和高效順暢的投融資保障機制，積極引導各類資金參與全球能源互聯網建設。重點任務戰略重點6——金融創新

21機制建設是實現全球能源互聯網安全經濟運行、引導各方積極參與全球能源互聯網發展、全面提升各國電網發展能力的重要保障。要研究適應全球能源互聯網發展的電力調度、電力交易、教育培訓和智庫建設等機制。戰略目標建立全球電網聯合調度機制，保障電網安全可靠運行。建成完善的全球電力市場。到2050年，跨國跨洲電力貿易量占全球電力消費量的比重達到20%~30%。人才隊伍和高端智庫建設滿足全球能源互聯網發展需要。研究建立跨國跨洲電力調度機制，統籌協調各國電價與稅收機制，推動建立跨國跨洲電力交易機制、教育培訓機制，培育國際高端智庫。重點任務戰略重點7——機制建設

22國際合作是構建全球能源互聯網的重要基礎和前提，需要凝聚各國各方力量，達成廣泛共識，建立互信互利的國際合作機制和統籌協調的政策體系，共同推進全球能源互聯網建設。戰略目標建立全球性合作協調機制，各國之間開展全方位務實合作，形成合作共贏的全球能源治理新體系。發揮全球能源互聯網發展合作組織戰略引領作用，開展重大問題聯合研究，形成技術標準體系，建立政策協調機制，聯合推動重點工程建設。重點任務戰略重點8——國際合作

23前景展望實現人人享有可持續能源。到2050年，全球清潔能源占一次能源比重將達到80%以上，世界能源供應充足，根本解決亞洲、非洲、拉美有關國家和地區能源貧困問題。有效控制全球溫升。全球能源二氧化碳排放量可控制在115億噸左右，僅為1990年的一半，能夠實現全球溫升控制在2℃以內甚至1.5℃以內的目標。12拉動世界經濟增長。構建全球能源互聯網投資規模超過50萬億美元，將有力帶動高端裝備制造、新能源、新材料、電動汽車等新興產業發展，同時獲得巨大的時區差、季節差、電價差效益。今后，隨著全球能源互聯網發展，電力貿易將快速增長，對拉動經濟增長發揮重要作用。3促進世界和平發展。增進南南合作、南北合作，將非洲、拉美等地區的清潔能源資源優勢轉化為經濟優勢，解決缺電、消除貧困，縮小地區