PAGEPAGE3大學生暑期社會實踐項目調研報告［摘要］：無障礙環境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著一個城市的文明和諧形象。本文以關注殘疾人，加強無障礙設施建設為視角，通過對殘疾人的訪談以及現場考察等方式，對本地區的殘疾人公共設施的配備以及使用情況進行調研分析，綜合闡述了無障礙設施建設的實施現狀以及存在的諸多問題，并提出相關的意見和建議。［關鍵詞］：殘疾人無障礙設施現狀問題建議一、前言所謂無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區等建設工程中配套建設的服務設施。無障礙設施包括物質環境、信息和交流的無障礙，物質環境無障礙主要是要求城市道路、公共建筑和居住區的規劃、設計、建設應方便殘疾人使用和通行。信息和交流的無障礙主要是要求公共傳播媒介應使有聽力、語言、和視力障礙的人能夠獲得信息，進行交流。無障礙設施是完善現代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標志。它所體現的是以人為本的現代文明理念，是物質文明和精神文明的集中體現，是社會進步的重要標志，對提高人的素質，培養全民公共道德意識，推動精神文明建設等也具有重要的社會意義。我國無障礙設施建設是在北京起步的。1985年3月，中國殘疾人聯合會提出“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議，北京市政府決定將西單等地的4條街道作為無障礙改造試點。此后的20多年時間里，隨著《城市道路和建筑物無障礙設計規范》等相關法律法規的不斷完善，我國無障礙設施建設逐漸從自覺行動變為強制標準，并在最近幾年得以突飛猛進地發展。2002年，國務院批準12個城市為首批創建全國無障礙設施建設示范城市。截至2007年，全國有827個市、縣、區系統地開展了無障礙設施建設。那么現在無障礙設施的建設情況到底怎么樣？是否給殘疾人帶來方便呢二、調研基本情況2.1調研目的及意義隨著經濟的發展和社會的進步，關于殘疾人的無障礙設施建設已經取得了一定的成績。在城市道路中，為方便盲人行走修建了很多的盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的無障礙設施。但是，從總體上看，很多設施的建設由于未得到認真的落實和管理，遠遠不能滿足殘疾人的需求。而無障礙設施的環境建設，在一定程度上，已經成為城市文明程度的象征?，F對臨沭本地區關于殘疾人公共設施的配備以及使用情況進行調研分析，對于解決無障礙設施建設和使用中出現的問題，具有現實意義，并為創建文明城市，指導未來城市建設與發展提供有意參考。2.2調研范圍及對象本次調查范圍是山東省臨沭縣，主要在山東省臨沭縣騰馬村，調查對象為騰馬村的所有殘疾人以及部分群眾。2.3調研方法問卷調查:設計并發放了調查問卷。為避免調查對象的單一性，在臨沭縣城區各個地方隨機發放。同時為了保證結果的相對客觀，調查對象的男女比例約為1∶1，且照顧到各年齡層次。問卷采用一對一指導型填寫方式，共發放問卷100份，回收率100﹪。（附調查問卷）走訪:首先，充分利用本地人的有利條件，“自然”進入騰馬村，“自然”接觸調查對象，采取深度訪談的方法，深入調查了殘疾人的生活狀況和所思所盼，并且了解他們對無障礙設施建設的看法與建議。同時，對村子中的路人進行了隨機采訪，并走訪了臨沭縣殘疾人聯合會，了解了相關部門對無障礙設施建設的基本規劃。實地調查：采用了點面結合、以點帶面的方法，通過對街道、社區、廣場、旅游景點、公交車站、賓館、圖書館、學校、電影院、銀行等地無障礙設施的實地調查，包括行進盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標志、無障礙廁所的整體狀況做了全面的摸查。2.4、人物深度訪談紀實：我在騰馬村接觸到的第一位殘疾人是我以前小學同學，他是因為小兒麻痹癥導致的右腳殘疾，走路坡的厲害。他小學畢業后就輟學，然后我們之間一直就沒有聯系過，正好借這個機會互相交流一下。我們聊了很多下面說一些重點對于教育問題，我跟他說我現在正在上大學，從他的表情中我看到了羨慕與渴望，他跟我說小學輟學后一直在家里呆著，因為殘疾上小學的時候收到很多同學另樣的眼光，所以小學畢業后就沒去上初中，因為受不了那樣的眼光。在家里就是力所能及的幫父母干一些活，隨著年齡的增加，有一段時間非常的苦惱，感覺這輩子算是完了，不知道以后該干什么，總不能讓父母養一輩子。后來家里人給他想了一個辦法，就是搞柳編。那時候柳編非常的掙錢，基本家家戶戶都在編，為了生活他一干就到現在，現在生活也還可以，能掙上自己吃的。我問他對于無障礙設施了解多少，他回答說了解很少，以前去過幾次縣城沒怎么發現有無障礙設施。我又問他有什么困難沒，他說不知道以后的生活會是什么樣子，生活會不會得到改善。再者每次出門總感覺別人用異樣的眼光看自己，自己總感覺被瞧不起，希望以后大家不要歧視殘疾人，平等對待每一個人。我采訪到的另一位殘疾人是騰馬村的一位33歲的盲人叔叔。知道我此行的目的后這位叔叔也很樂意接受我的采訪。采訪時我首先問叔叔他現在的生活怎么樣，，他說能決絕溫飽，村子里每月還給他一部分補助，每逢節日時還會發一些東西，吃穿基本是沒有問題了，但他說在精神上是特別的空虛，沒有可以去娛樂的地方，每天只能渾渾噩噩的度過。當我問道關于無障礙設施的問題時，時叔叔感到很無奈，他說在農村根本就沒有什么無障礙設施，走路都是憑著記憶中的路線慢慢的摸索著走。去過幾次城里但所謂的盲道被占用的現象很嚴重，想要自己走根本不可能，只能靠家人領著走。在接下來的采訪中，我又發現了一個普遍的現象，采訪發現，5個殘疾人中有4個“感情空白”，加之“僧多粥少”的單身男女比例失調現象，以及他們對感情和婚姻的“排斥”，已成為社會面臨的嚴峻課題。今年40出頭的另一位殘疾人叔叔黃洪江，自小患有先天性肌肉萎縮癥，每星期要到醫院治療。在他3歲時父親就去世了，母親一個人照顧他一家過得十分艱難。不過，日子雖苦，他性格卻十分樂觀。閑暇時，他還鉆研心理治療法，幫過不少人舒緩心里的痛苦?？墒且惶岬阶约旱母星椋妥兊贸聊?。因為到現在，他的感情經歷還是空白。“我自認為我沒資格談感情?！焙忘S洪江叔叔一樣，我發現，多數殘疾人都不愿意跟別人講感情和婚姻?！安桓艺勥@個話題，怕說出來會被人笑話”，今年45歲、高位截癱的龐叔叔跟我說。

對于以上問題我通過上網查資料以及采訪臨沭縣殘聯的領導了解到：戀愛是走出殘疾的最好方式。兩個人能相互扶持，應該說是很幸福的一件事。為什么大多數殘疾人不愿意正視這個問題呢？心理咨詢專家認為，長期以來，人們對性能的缺失或身體殘疾，往往帶有歧視心理。加之殘疾帶來的語言、眼神交流或行動上的不便，會使殘疾人感到自卑。然而如今，人們對殘疾人的歧視越來越少了，身體的殘疾可以由其他來代償，例如假肢、助聽器等?！拔ㄒ唤鉀Q不了的是心理的殘疾。”專家說，不少殘疾人因為給家人帶來的負擔感到自責，這其實會給家人造成更多的心理負擔。殘疾人到底該不該成家？專家的回答是，婚姻是走出殘疾陰影最好的方式?！捌鋵?，到了適婚年齡，殘疾人就應該勇敢地離開原生家庭，去組建新家庭?！睂＜艺f，“要解決這個問題，更重要的是心理助殘?！睂＜艺J為，助殘部門不應只注重物質上的幫助，而應該加強對殘疾人的心理輔導，使他們能從殘疾的陰影中走出來，這才是最重要的。另外一個問題就是殘疾人很多沒有工作，只能呆在家中。臨沭縣殘聯負責人告訴我，現在盡管殘疾人就業難，但是他們充滿信心，希望廣大殘疾人朋友更加的樂觀和自信。祝愿他們都能夠找到自己滿意的工作，發揮自身的特殊比較優勢，實現個人的理想追求和人生價值。發揚自尊、自信、自強、自立的精神，正確的認識自己、包裝自己、設計自己，努力的掌握一技之長，為兩個文明的建設做出貢獻，也希望每一個殘疾朋友能夠過上幸福美好的生活。三、調查結果整理與分析3.1調查問卷數據的分析3.1.1對無障礙設施的認識及理解從調查問卷的統計結果來看，只有26%的群眾很清楚什么是無障礙設施，53%的人只是聽說過，但不清楚，這個數據著實讓人大吃一驚。而后續的調查訪談中，我了解到，原來人們還是知道一些無障礙設施的，例如盲道、坡道等，但是對無障礙設施這個名次的認識就不是很清楚了，甚至有21%的人表示從來沒有聽說過。3.1.2對無障礙設施的關注度從問卷統計結果來看，首先較多數人們注意到了身邊的無障礙設施，可是仍有40%的人們說身邊沒有，或者他們根本就沒有注意過身邊的無障礙設施，這的確有一些令人心寒，當然，這也同時給我們的政府和工作人員帶來了巨大的挑戰。如何讓大家都能關注殘疾人，關注殘疾人設施，這確實是相關人員所要考慮的一個問題。其次，人們對于無障礙設施的關注方面，24%的人選擇了行進盲道，這是所占比例最大的一項，其次是輪椅坡道22%，再次是無障礙廁所13%.從這些選擇中，我們可以看出，市民對無障礙設施的關注與無障礙設施的覆蓋度有著正相關的聯系。最普及的設施，在市民眼中也是最常見的。不過也可以看出，人們的選擇也都局限在問卷中的答案里，沒有注意到選項意外的無障礙設施。3.13對無障礙設施齊全的看法在這項回答中，可以了解到在被問及“您認為現在的無障礙設施齊全嗎”，有51%的人選擇有待改善，39%的人選擇了基本上齊全，而只有10%的人認為很齊全，這個相差較多的數據直接表明了民眾的一種期待，那就是希望政府能夠繼續改善無障礙設施的建設，為殘疾人營造一個更和諧更文明的生活環境。而在緊接著進行的調查統計中顯示，認為需要改善無障礙設施的公共場所中，66%的人選擇了購物中心，緊隨其后的是公交站所占61%，學校40%，這個數據在一定程度上與我們的實地調查不謀而合，畢竟這些地方都是人們最常去的，提高這里的無障礙設施對殘疾人來說是至關重要的。從這里，我們看出了細心的民眾對無障礙實施的關注，同時也看出了民眾對整個城市建設的希望和期望。3.2實地走訪點面全觀在我的實地調查走訪中，我們了解到，就整個臨沭縣關于殘疾人公共設施的配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設都比較完善，不論是在街道社區還是景點廣場，這些設施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。而除了物質環境上的無障礙外，在信息交流的無障礙上，臨沭縣圖書館也做出了較大的努力。我們了解到，該圖書館已于2007年專門開設了視障讀者閱覽室，閱覽室配有盲文書刊、各類盲文圖書、視聽資料，同時還專門配備了2臺裝有盲人上網軟件的電腦，通過讀屏軟件，實現圖書文獻電子化盲文閱讀、語音閱讀、網上交流信息等多種能。當然，在走訪中，我還發現了很多有待提高的地方。如果從整個臨沭來講，除了無障礙設施中最基本的行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標志、無障礙廁所等，其他如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設施基本沒有。另外，除了街道及廣場等地的室外無障礙設施較好外，在一些商場、超市和銀行內，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因為在其入口處，基本都是層層臺階。輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。具體而言，在實地調查中，我發現了一下幾個突出問題。3.2.1政府行政的強力推動與社會公眾參與不足同時并存縣政府通過行政力量強制推行是無障礙設施建設的主要推手，未與社會團體、新聞媒體以及普通市民形成普遍共識。問卷顯示，被調查的人群中，近一半的市民還不了解無障礙設施，這就表明在無障礙設施建設過程中，公眾對無障礙設施建設中參與度不高，政策的透明度、公眾的參與度都不高，這會使無障礙設施建設不能引起市民的廣泛關注和維護，在一定程度上不利于滿足殘障人士的基本需求。3.2.2盲道被占不容忽視在調研中，不難發現，盲道被占用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我的調查發現，商場和小餐館前，盲道被侵占的現象尤其嚴重。在我走訪的常林路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多出盲道被車輛侵占，其中大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、汽車放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車占用，根本無法通行。在沿河路的一些商場前的人行道上，盲道的為止被圈入自行車停放帶內，有的雖然停放的自行車并未直接擺放在盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、電動車，也讓盲道變得狹窄無比。3.2.3從走訪的多家商場、旅游景點、火車站、公園、圖書館、醫院等的衛生間的情況來看，我發現，具備無障礙洗手池的數量很少。而最嚴重的莫過于，為腿腳不便的肢殘人士專門提供的無障礙馬桶和相關設施，數量也都比較少。在一些大型商場根本就沒有相關的無障礙設施。而在一些旅游景點、汽車站等地，即便配備有這一設施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，廢棄已久，或者破損嚴重，衛生條件較差。3.2.4從實地調查中，我了解到，在一些大型商場、超市及各大銀行的入口處，竟然完全沒有提供為殘疾人服務的無障礙通道。層層臺階，完全割斷了肢體殘疾者出入的權利。像華誠超市等一些大型商場都未曾建設關于殘疾人的公共設施，更不要說小超市、小賣部了。而在多家銀行門外，我只看到一家銀行門前，有為殘疾人輪椅服務的標識。我們上前詢問，銀行工作人員說，如果他們看到，就會主動上前幫忙的，如果銀行外沒有工作人員，可以撥打下面的求助電話。3.2.5殘疾群體主動參與及從中受益的情況不夠理想在城市無障礙設施建設的過程中，要廣泛聽取各種群體的相關意見，尤其要廣泛聽取殘障人士的意見，保證廣泛的參與度和政策的透明度。但是在調查中發現，臨沭縣無障礙設施建設過程中，存在公眾參與度不高的情況，即使有一部分征求了殘障人士的意見，但是對于是否是殘障人士主動的參與還有待考證。另外，更重要的一點是所見無障礙設施的使用情況。調查發現，在日常生活中很少有殘疾人主動使用無障礙設施，說明利用還很不充分，還有待普及。3.在幾天走訪的多個地點中，我們發現，整個臨沭縣除了無障礙設施中最基本的行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標志、無障礙廁位等，其他如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設施基本沒有。我們在網上搜尋到的，常林路有幾處紅綠燈語音提示系統，但在我的走訪中也完全沒有看到。在走訪臨沭縣殘聯的過程中，我了解到，臨沭縣將在近期對全縣無障礙設施做一次全新的改造，包括對汽車站站、圖書館、賓館、浴室、商場等的改建。我相信，到那時，整個臨沭縣的無障礙設施將更加完善了。四、對無障礙設施建設的意見與建議對無障礙設施建設的意見與建議知道嗎？在盲道上行走，即便只是多拐了一個彎，對看不見事物的他們來說也像迷宮一樣難行；緣石坡設計的角度即便只是增大了幾度，但對坐輪椅的他們來說，可能會變成高墻；管理不善的無障礙衛生間，即使只是掉了一個扶手，但對腿腳不便的他們來說，有可能難以“如廁”；公共場所配備的電梯若沒有語音提示，或盲文解讀，他們或許就將束手無策地等待著下一位乘客！不在盲道上停車，體現的是市民對殘疾人士的尊重和理解；不損壞無障礙公共設施，體現的是市民對殘疾人士的關愛和體諒，文明程度的高低，就在市民的舉手投足之間。4.1加強宣傳教育力度，提高市民公共道德水平在我的調查問卷中，被問及“除此之外，您能否再提出幾項關于無障礙設施建設和管理的建議”時，有很多人寫了加強宣傳教育力度。的確，在我的訪談中，我也明顯地感覺到了宣傳工作的欠缺與民眾對無障礙設施環境建設意識的集體缺失?，F如今，電視媒體、網絡和報紙成為當前人們獲取信息的主要途徑，殘疾人之所以被人們忽視就是因為宣傳途徑少、力度不夠。因此，加大宣傳力度應該充分利用各種媒體手段，并啟用部分在社會上具有較大影響力的人出任形象大使，這樣才能不斷地將對殘疾人的關懷融入社會的每一處。而對于民眾不清楚無障礙設施的真正含義，相關工作人員可以開展“無障礙設施宣講日”，集中對公眾進行這方面的培訓和教育。也可以通過制作視頻或者發宣傳冊讓大家在日常生活中了解無障礙設施，從而更好地關心身邊的殘疾人。我國自古就是個禮儀之邦,尊老愛幼、濟貧扶弱是我們優秀的文化傳統。但是不能將這些美德只是停留在書本上,要把它們付諸行動,變成市民日常行為習慣。這需要政府機關、媒體和教育部門加大宣傳和教育力度,更有賴于市民自身素質的提高。4.2政府和相關部門加強重視無論是在調查問卷中，還是在訪談中，我發現，對殘疾人公共設施的建設和管理，公眾把著力點都放在了政府和相關部門身上。不能否認，在這項工作中，政府及相關部門的舉措的確是占著舉足輕重的地位。在實地調查中，我了解到，臨沭縣政府還是很重視殘疾人的公共設施建設的，但有些工作具體落到實處實地，就會出現很多困難。例如我在走訪臨沭縣殘聯時，有工作人員說，因為某些街道或者社區里很缺少關于殘疾人這方面相關的人才，具體的公共設施因為社區或街道空間有限，應該設置在哪里才合適，該如何讓人們正確使用等，這些一系列問題都需要多方努力才能得到解決。但是，不管出于什么原因，無障礙建設是完善現代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標志。政府及相關部門必須首先加強重視，然后因地制宜，逐步解決面臨的問題。4.3加強監管力度及資金投入政府及相關部門重視了，宣傳工作也到位了，那么工作的落實就必不可少與資金聯系到了一起。無障礙設施的建設和完善，諸如紅綠燈語音提示、無障礙浴室、住房、電梯等設施的進一步實施，都需要政府有專門的款項來保證施工的順利運行。相關部門要認真貫徹執行國家行業標準《城市道路和建筑物無障礙設施設計規范》、《老年人建筑設計規范》，堅持從規劃設計源頭抓起，確保城市新建工程配套建設無障礙設施。加強監督管理，提高城市無障礙設施的建設質量和使用效益，保證無障礙設施規范、完備。4.4同心同行，共享共贏關愛弱勢人群，構筑現代化、文明的新無障礙城市，構建平等、友愛、相互尊重的和諧社會氛圍，成為了目前城市建設的重要目標?！俺鞘袩o障礙化環境”不但方便了老幼、殘障人士等相對弱勢人群的生活與出行活動，而且對廣大普通人群的生活品質提高也有重大的意義。因此，在無障礙設施建設的過程中，作為城市的管理者和建設者,應該立足現實,充分利用現有的資源,做到合理規劃、精心設計、妥善管理,同時要加大宣傳無障礙環境建設的力度,發動廣大公眾一起來維護相關設施,在滿足建設指標的基礎上把對殘疾人士的關懷落到實處,切實推動無障礙環境的建設。4.5學習借鑒國外城市的相關經驗在英國倫敦，道路路口基本上都進行了坡化，設置了提示盲道，城市中無障礙公交車較為普及。英國愛丁堡90%的公交車為無障礙低底盤大巴。雅典相當部分公共建筑入口都設置了無障礙坡道，內部也設置了無障礙通道，相當多設施內部設置了殘疾人專用衛生間或廁位。希臘環境能源氣候變化部、內政部、衛生與社會團結部三個部委大樓入口都有無障礙坡道，尤其值得一提的是，舉世矚目的文物古跡——雅典衛城也改造加裝了直梯、輪椅升降平臺等無障礙設施，現在每天有10名左右殘疾人通過無障礙設施登上衛城，和健全人共同感受古代文明燦爛成就。美國是世界上第一個制訂“無障礙標準”的國家，1976年正式通過了無障礙設計的法規，由城市規劃管理部門負責審查，強制執行；如設計圖紙上未予考慮，就不能施工；如已建成的建筑物，但不符合無障礙設計要求，就不發給使用證。對于無使用證而使用的，可以通過起訴，處以回款。此外，還規定20套以下的公寓建筑中，必須設一套無障礙住宅，20套以上時則每20套設l套無障礙住宅。荷蘭明確規定，荷蘭的火車站、火車從2009年起在20年內要全部無障礙改造完畢，荷蘭共有15000個公共汽車站，到2015年要先改造50%。英國的準入委員會以及可進入環境中心等實體單位，就個人對于當地有什么樣的建議、就考慮一些現實的問題如通往舊建筑的通道等，一直在對國民宣傳游說。對拒不進行無障礙改造和占用破壞無障礙設施的行為規定了嚴厲的處罰措施。希臘規定，占用坡道、殘疾人專用停車位等無障礙設施的，處80—150歐元的罰款，希臘還規定，如果一個老的建筑拒不進行無障礙改造，相關主管部門每年都會對其業主進行罰款，罰款總額甚至會高于建筑物本身的價值。英國愛丁堡對占用殘疾人專用停車位的參照違章停車的相關規定給予30英鎊—60英鎊不等的罰款數額。克羅地亞《公共交通條例》明確規定盲人可以攜帶導盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所，任何單位、管理者不得阻攔；希臘政府環境能源氣候變化部的官員表示，在希臘盲人攜帶導盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所完全沒有問題。美國在制訂和貫徹執行無障礙設計技術法規的過程中都進行了大量研究和試驗工作，如在一些大專院校設立由政府撥給經費的無障礙技術基本數據測試的專題項目，為制訂標準規范提供依據，并進一步修正現有法規。如美國紐約州立大學建筑系在70年代初期就從事此項研究工作，并有專門的試驗室和教研組。五、攜手開創美好未來綜合調查問卷和實地調查的數據，我可以看出：一方面無障礙設施的配備及使用情況還有待完善。首先，值得肯定的是現在臨沭縣內大部分路面都有盲道，公交車上也都設有愛心專座。但是僅僅這樣還不夠，在許多公共場合里的無障礙設施還很不完善。其次，有些地方無障礙設施是有，也比較齊全，但是使用率不高，長此以往，有些設施就老化，變得陳舊不堪，有的就干脆被占用，完全沒有發揮本來的功能。還有，考慮到一些殘疾人的情況，在他們的家里我們也應該配有相關的殘疾人專用設施，比如肢體殘疾的人家里可以在起居室、洗手間內安裝適當的設施以便他們更好地生活。除了家里以外，在殘疾人居住的小區里也要有供他們娛樂休閑的公共設施。在這一方面，似乎是整個臨沭縣都比較欠缺的。另一方面民眾對于殘疾人公共設施的認識和理解還有待提高，對無障礙設施的意識還不夠強烈。如果讓我們舉幾個例子說明什么是無障礙設施，可能很多人一時大家都想不出來，可是它就在我們的身邊，例如盲道、坡道、愛心專座等。但是在日常生活，大多數人都不會去關注它，而不關注導致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、愛心專座上