以廣西蔗糖的出口問題為例淺析中國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及對(duì)策分析【摘要】：廣西蔗糖是廣西的主要經(jīng)濟(jì)支柱，在全國的蔗糖出口比例中的比例也占到了91%，也成為廣西的主要出口土特產(chǎn)品之一，但是，最近幾年以來廣西的蔗糖出口分額卻呈下降趨勢(shì)。分析發(fā)現(xiàn)廣西蔗糖出口中存在生產(chǎn)水平較低，質(zhì)量不能適應(yīng)消費(fèi)新需求；國際市場(chǎng)蔗糖產(chǎn)品質(zhì)量要求趨嚴(yán)，綠色壁壘不斷出現(xiàn)；品牌建設(shè)跟不上市場(chǎng)需要產(chǎn)品單一等等問題。本文將從廣西蔗糖的出口現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)一步論述廣西蔗糖出口面臨的問題最后提出相關(guān)的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】：廣西蔗糖出口下降趨勢(shì)問題對(duì)策【正文】：資料顯示，廣西甘蔗種植面積有1，300萬畝，約占中國甘蔗種植面積的70%，廣西4，950萬人口中有2，000萬人與甘蔗生產(chǎn)有關(guān)。(注1)業(yè)內(nèi)有人形象地說：“蔗糖打個(gè)噴嚏，整個(gè)廣西都會(huì)感冒。”由此可以見得蔗糖在廣西的重要性。一、廣西蔗糖的情況廣西是我國蔗糖業(yè)主要生產(chǎn)基地，蔗糖業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2011/2012年榨季，廣西甘蔗種植面積達(dá)80．2萬公頃，產(chǎn)原料蔗6170萬噸，食糖862萬噸，食糖產(chǎn)量占據(jù)全國半壁江山以上，已連續(xù)10年甘蔗種植面積，食糖產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一位，成為名符其實(shí)的產(chǎn)糖大省（區(qū)）。(注2)蔗糖業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全國食糖生產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。但近年來，特別是加入世貿(mào)組織以后，糖業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，當(dāng)前國際、國內(nèi)的形勢(shì)，總體上對(duì)我區(qū)發(fā)展蔗糖業(yè)有利，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是廣西蔗糖業(yè)在全國的優(yōu)勢(shì)地位更加明顯。隨著北方甜菜和廣東、海南、福建等南方省區(qū)糖料蔗面積的減少，廣西的產(chǎn)糖量約占全國70％。二是國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2010年我國食糖市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1400萬噸，與目前國內(nèi)的產(chǎn)糖量相比，仍有近800萬噸的發(fā)展空間。三是提高單產(chǎn)和含糖量仍有較大的潛力。2000年我區(qū)糖料蔗平均單產(chǎn)57．3t／公頃，進(jìn)口原料蔗混合產(chǎn)糖率為11．82％。如果全區(qū)平均單產(chǎn)達(dá)到75t／公頃，平均含糖量提高1％，在此基礎(chǔ)上可增產(chǎn)食糖100萬t。四是在農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，廣西的蔗糖業(yè)將得到穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)近年來全區(qū)食糖減產(chǎn)及國內(nèi)消費(fèi)的需要，國家在政策和宏觀調(diào)控上鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)多產(chǎn)糖，這將對(duì)廣西蔗糖業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。2009年廣西蔗糖協(xié)會(huì)對(duì)廣西的蔗糖出口總量的變化作出了分析。2006年末全省有甘蔗種植地62.2萬公頃，產(chǎn)原料蔗4010萬噸，與2000年比分別增長(zhǎng)了9％、33％?？v向比較，發(fā)展速度快，來勢(shì)相當(dāng)好。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，廣西蔗糖的高速發(fā)展有著國際和國內(nèi)的背景：國際白糖市場(chǎng)白糖產(chǎn)區(qū)調(diào)整，白糖消費(fèi)比重增加，為中國白糖拓展了市場(chǎng)，擴(kuò)大了獲利的空間；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件明顯改善，蔗糖消費(fèi)水平從量與質(zhì)兩個(gè)方面不斷提高。（注3）在這一背景下，廣西蔗糖得到了普遍發(fā)展，但廣西蔗糖量、質(zhì)、效三個(gè)方面的增長(zhǎng)幅度都不是很快，所以橫向比較，形勢(shì)并不令人樂觀。同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示，廣西一些市區(qū)的名優(yōu)白糖比重已經(jīng)達(dá)到了30％，而黃糖紅糖紅片糖紅砂糖赤砂糖不到總產(chǎn)量的l0％，這說明產(chǎn)品的單一性。同時(shí)甘蔗良種普及率不高也是廣西蔗糖生產(chǎn)的一個(gè)問題。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)，到2008年底止，全區(qū)無性系良種甘蔗還只有20.3萬公頃，不到甘蔗總面積的三分之一。在對(duì)廣西蔗糖出口和國際市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行定位時(shí)，協(xié)會(huì)的主席指出，南亞是廣西蔗糖的出口傳統(tǒng)市場(chǎng)，蔗糖出口量占廣西整個(gè)蔗糖出口的26％，顯示該市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性；日本是廣西蔗糖出口傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)，對(duì)日蔗糖出口關(guān)系到廣西蔗糖生產(chǎn)和出口的穩(wěn)定；美國是廣西蔗糖出口第四大市場(chǎng)，美國消費(fèi)者更青睞于白糖和黃糖，2008年出口量88萬噸，金額1538萬美元，同比分別增長(zhǎng)2.9％和19.9％。但由于缺乏相關(guān)行業(yè)管理機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)的供大于求，最終使廣西蔗糖貿(mào)易條件惡化。摩洛哥、美國、日本的蔗糖出口分別有不同程度的出口量下降和需求調(diào)整。二、當(dāng)前出口面臨的外部問題蔗糖業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用是毋容置疑的，不能因?yàn)橐粫r(shí)的困難和出現(xiàn)一些問題而全盤否定他的作用，應(yīng)一分為二辯證的看待問題，找出解決問題辦法，繼續(xù)把廣西蔗糖業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，筆者認(rèn)為：廣西蔗糖業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，主要是沒有把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的脈搏和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，沒能隨著市場(chǎng)的節(jié)奏走，機(jī)會(huì)來時(shí)把握不住，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)又缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。其實(shí)，廣西蔗糖業(yè)極具發(fā)展生機(jī)。特別是少廣西蔗糖生產(chǎn)成本仍有較大的下調(diào)空間，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)潛力，只要運(yùn)作得好，把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的脈搏，完全有能力抵御“洋糖”的沖擊，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有相應(yīng)的份額。關(guān)鍵是看我們?cè)趺醋?，采取什么措施。?dāng)務(wù)之急是把過熱的食糖生產(chǎn)勢(shì)頭壓下來，通過優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高食糖市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，以保護(hù)國內(nèi)食糖市場(chǎng)不受洋糖太大沖擊為目標(biāo)搞好糖業(yè)生產(chǎn)。（一）國際市場(chǎng)蔗糖產(chǎn)品質(zhì)量要求趨嚴(yán)，綠色壁壘不斷出現(xiàn)綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。近年來，我國對(duì)外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對(duì)我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我國出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對(duì)它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場(chǎng)銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。（注4）從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來看，由于我國的出口市場(chǎng)相對(duì)單一、固定，一旦目前的市場(chǎng)銷路受到影響，出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對(duì)我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會(huì)立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。2005年8月1日起，歐盟啟動(dòng)新的蔗糖檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蔗糖的糖份含量做出了新的標(biāo)準(zhǔn)限量標(biāo)準(zhǔn)一下比原來緊縮了3000倍。即將來到的2010年12月29日，蔗糖進(jìn)口大國日本將實(shí)施“肯定列表”制度，進(jìn)口蔗糖檢測(cè)項(xiàng)目由71項(xiàng)增加到276項(xiàng)。中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)有負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國外市場(chǎng)蔗糖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)日漸苛刻，已對(duì)企業(yè)出口造成影響。（二）國際消費(fèi)需求的變化，使得蔗糖的定位不能很好滿足消費(fèi)者的需要國際蔗糖市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，源于各國政府通過關(guān)稅、進(jìn)口配額、出口補(bǔ)貼、生廣配額等手段對(duì)本國糖業(yè)的保護(hù)。蔗糖價(jià)格既不能直接反映食糖的生產(chǎn)成本，也不能直接反映食糖的供求關(guān)系。烏拉圭回合談判在糖業(yè)領(lǐng)域內(nèi)未取得明顯效果，但貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。今年國際糖價(jià)出現(xiàn)了持續(xù)上漲的趨勢(shì)，食糖將和其他農(nóng)副廣品一樣，在國際市場(chǎng)上的價(jià)格將最終體現(xiàn)其價(jià)值。根據(jù)廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，0８/0９年榨季，全球食糖市場(chǎng)將出現(xiàn)供大于求的局面。國際糖業(yè)組織(ISO)預(yù)測(cè)06/07榨季全球食糖產(chǎn)量將達(dá)1.547億噸，全球食糖消費(fèi)量將達(dá)1.52億噸，食糖供過于求220萬噸。在國際糖業(yè)組織(1SO)的預(yù)測(cè)中，巴西的食糖產(chǎn)量將達(dá)到3160萬噸，高于05/06年榨季的3030萬噸；印度的食糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)比05/06年榨季高出250萬噸，達(dá)到2340萬噸；歐盟在實(shí)施新的食糖體制實(shí)施的第一年中，食糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1710萬噸，比05/06年榨季減少470萬噸。另外，遠(yuǎn)東地區(qū)的食糖產(chǎn)量也逐漸得到恢復(fù)。在全球食糖產(chǎn)量增加的背景下，糖價(jià)下調(diào)的壓力在新榨季中將凸顯。巴西仍是國際食糖市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，未來一年國際糖市供應(yīng)形勢(shì)主要還是看巴西，巴西的走勢(shì)看國際油價(jià)。（注5）目前國際食糖價(jià)格在11.5美分/磅左右(折合1939.41元／噸)。國際油價(jià)走勢(shì)未定，如果國際油價(jià)繼續(xù)上漲，巴西的食糖生產(chǎn)將減少，國際食糖價(jià)格將走高；如果國際油價(jià)在60美元的基礎(chǔ)上繼續(xù)下跌，巴西的食糖產(chǎn)量將增加，進(jìn)而增加食糖供給，導(dǎo)致國際食糖價(jià)格走低。人民幣匯率的持續(xù)上升，使得蔗糖的出口價(jià)格日益增高，減弱了蔗糖的競(jìng)爭(zhēng)能力。（三）人民幣匯率波動(dòng)彈性不斷增大，也是遏制出口的主要原因匯改以來，人民幣匯率波動(dòng)彈性不斷增大。進(jìn)入2010年以來出現(xiàn)了近段時(shí)間難得的大幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)。以昨天的中間價(jià)6.667計(jì)算，自匯改以來人民幣匯率升值幅度達(dá)到5.05%。目前，部分訂單加工貿(mào)易型進(jìn)出口企業(yè)的利潤(rùn)維持在5%左右，隨著人民幣中間價(jià)升值幅度已經(jīng)超過5%，如果出口的產(chǎn)品不能同步提價(jià)，這類企業(yè)的利潤(rùn)將變?yōu)榱恪３隹谝幌蛏唐焚嵉腻X少了。三、廣西蔗糖出口面臨的主要問題廣西蔗糖既有國際外部的原因也有內(nèi)部的原因，主要有：（一）廣西蔗糖生產(chǎn)成本過高主要原因是：1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營(yíng)粗放，在廣西現(xiàn)有80.2萬公頃甘蔗種植面積中，有效灌溉面積大約12萬公頃左右，僅占種植面積的14.9%（發(fā)達(dá)國家為50%以上）。約有23萬公頃甘蔗面積是種在干旱、瘠薄的“望天田”和25℃以上山地和遠(yuǎn)離糖廠等非優(yōu)勢(shì)區(qū)域，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、抗旱能力差。由于甘蔗立地條件差，經(jīng)營(yíng)粗放，造成甘蔗單產(chǎn)水平偏低，平均每公頃產(chǎn)量只有60多噸，與巴西、澳大利亞等產(chǎn)糖國家每公頃產(chǎn)原料蔗90噸相比差距很大。2．生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低。廣西平均每戶種蔗只有0.27公頃。與泰國每個(gè)農(nóng)戶種蔗50公頃，澳大利亞每個(gè)農(nóng)場(chǎng)種蔗74公頃，相去甚遠(yuǎn)。廣西機(jī)耕深松面積僅占甘蔗種植面積25%，機(jī)械收獲為零。而巴西，古巴機(jī)械化收獲率分別達(dá)到50%和70%。廣西甘蔗僅人工收獲一項(xiàng)費(fèi)用支出就占種植成本的25%。良種繁育滯后，廣西所種當(dāng)家甘蔗品種絕大多數(shù)為臺(tái)糖系列，自育優(yōu)良品種少，品種更新?lián)Q代慢，蔗糖份、產(chǎn)糖率低。我國甘蔗平均蔗糖份為13.1%、產(chǎn)精率為10.5%，廣西蔗糖份為13.8%，產(chǎn)糖率為11.3%，略高于全國水平，比澳大利亞平均蔗糖份15.4%，產(chǎn)糖率13.6%低。3．盲目擴(kuò)種效益下降。近幾年來，由于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增收找不到出路，看到種植甘蔗有糖廠做依托，產(chǎn)品不愁銷，農(nóng)民有收益，種蔗比種其他作物好，加上種蔗有稅收，政府鼓勵(lì)發(fā)展種植甘蔗，一些不大適宜種植甘蔗的地方，也種起了甘蔗，出現(xiàn)盲目擴(kuò)種現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002/2003年榨季，廣西甘蔗種植面積創(chuàng)歷史記錄達(dá)64.6萬公頃，產(chǎn)原料蔗5170力噸，產(chǎn)糖562萬噸，其結(jié)果是面積產(chǎn)量上去了，效益卻下來了。（注6）由于生產(chǎn)量超過了銷費(fèi)量的承載能力，糖多了，糖價(jià)就下來了。2003年廣西蔗糖平均價(jià)格大約在2300元/噸左右，比前2年的2600—2700元/噸，降低30—400元/噸。糖廠為了降低成本只能降低原料蔗的收購價(jià)格，2002/2003年榨季原料蔗平均收購價(jià)為165元/噸，比2001/2002年榨季的230元/噸，每噸降低65元，降了30%。育目擴(kuò)種，就農(nóng)戶而言，種一畝甘蔗畝產(chǎn)4.5噸，產(chǎn)值742.5元，成本投入（包括人工）需700元，所賺不多。就糖廠而言，每生產(chǎn)1噸糖，產(chǎn)值2300元，原料蔗成本1500元，加上加工生產(chǎn)成本和管理銷售成本，已無利潤(rùn)可言，甚至虧損。育目擴(kuò)種真是得不償失。4．制糖企業(yè)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)間缺乏必要的分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同重復(fù)，造成蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)品成本高，總體效益不好。廣西現(xiàn)有制糖企業(yè)96家，其中61家為貴糖，南糖等15家糖業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司所控制，其余35家為中小制糖企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一，效益不高。5．制糖企業(yè)管理水平落后，管理費(fèi)、營(yíng)銷費(fèi)等費(fèi)用過高。廣西日榨3000噸規(guī)模糖廠企業(yè)約需1000人管理，而發(fā)達(dá)制糖國家只需要100人管理。廣西制糖企業(yè)噸糖平均管理費(fèi)為220元，營(yíng)銷費(fèi)為48.88元，均高于發(fā)達(dá)國家制糖企業(yè)水平。（二）產(chǎn)品單一，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求據(jù)調(diào)查，廣西的蔗糖種類主要有白糖、黃糖、紅糖、紅片糖、紅砂糖、赤砂糖等。資料顯示，上世紀(jì)90年代曾是廣西蔗糖出口的鼎盛時(shí)期，出口蔗糖以白糖為主。而上世紀(jì)末國際蔗糖大有“白改綠”之風(fēng)日漸盛行，廣西白糖出口開始大幅萎縮。目前，廣西出口蔗糖類主要還是白糖，且只有單一的白糖，主要外銷日本。（三）廣西蔗糖生產(chǎn)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的水平有待提高目前，廣西大多蔗糖生產(chǎn)企業(yè)根本沒有外貿(mào)人才，而廣西區(qū)內(nèi)幾家從事蔗糖代理出口的公司也基本是業(yè)務(wù)多年不變。人才和市場(chǎng)的缺失，使生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，信息滯后，產(chǎn)品總是對(duì)不上路，大大的制約了廣西蔗糖的自營(yíng)出口。四、提高廣西蔗糖出口水平的對(duì)策廣西要想在蔗糖上面做大力度，不僅僅依靠當(dāng)?shù)乩习傩盏呐€要各方面的大力支持：（一）加強(qiáng)政府對(duì)糖業(yè)的扶持力度世界各國為了保持本國的食糖平衡、價(jià)格穩(wěn)定及供應(yīng)安全，均以國際市場(chǎng)為蓄水池，通過各種糖業(yè)保護(hù)機(jī)制，把供求的變動(dòng)因素都轉(zhuǎn)嫁給國際市場(chǎng)。全球1.4億噸食糖市場(chǎng)規(guī)模中，供求的變量實(shí)際集中在3900萬噸的世界食糖貿(mào)易量上，導(dǎo)致世界食糖市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈，極不具代表性。鑒于糖業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，加強(qiáng)政府對(duì)糖業(yè)的扶持力度是必要的。加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化財(cái)政投入方向。明確財(cái)政支持重點(diǎn)，加大支持力度，優(yōu)化投入方向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。一是支持建立健全蔗糖業(yè)科技支撐體系，普及和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。增加科研投入，重點(diǎn)支持甘蔗育種和技術(shù)創(chuàng)新，支持甘蔗良種繁殖示范推廣體系建設(shè)，推廣新品種和新技術(shù)，提高甘蔗生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)蔗糖業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立健全資源共建共享機(jī)制，進(jìn)一步提升蔗糖業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。在自治區(qū)本級(jí)技術(shù)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)中加大對(duì)蔗糖業(yè)科研的支持力度，重點(diǎn)圍繞蔗糖業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)制約廣西蔗糖業(yè)發(fā)展的科技瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。二是充分發(fā)揮蔗糖技改資金作用，發(fā)展蔗糖精深加工，提高綜合利用率。要對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用水平，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，制糖業(yè)是廣西的重點(diǎn)排污行業(yè)，要結(jié)合技術(shù)改造創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、裝備，把工作重點(diǎn)放在綜合利用、環(huán)保治理和節(jié)能降耗方面，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效的目標(biāo)。三是加大財(cái)政對(duì)蔗區(qū)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高甘蔗產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。結(jié)合財(cái)政部開展的小型農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”政策，加大各級(jí)財(cái)政的配套投入，利用蔗區(qū)現(xiàn)有的水庫、河流等水源條件，建設(shè)提水、引水工程，開挖疏竣和襯砌渠道，推廣管道輸水、移動(dòng)噴灌等技術(shù)，進(jìn)一步提高蔗區(qū)治旱能力。四是加大對(duì)蔗農(nóng)購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，在蔗區(qū)推廣機(jī)械化耕地等作業(yè)。蔗區(qū)勞動(dòng)力成本的上升，導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)成本不斷增加。采用機(jī)械化作業(yè)，不但可降低耕地成本，而且深耕深松能提高單產(chǎn)。因此，財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)購買大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，在2008年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2400萬元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。（二）延長(zhǎng)制糖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力制糖成本高，是制糖企業(yè)效益低下的主要問題。影響制糖企業(yè)效益的主要因素有二個(gè)：一是原料蔗成本高。長(zhǎng)期以來，廣西噸糖甘蔗成本占總成本的70%左右，遠(yuǎn)高于國外。二是廣西制糖企業(yè)在產(chǎn)糖模式上，基本上都是實(shí)行“一步法”產(chǎn)糖法，與國際上通行的“二步法”相比處在劣勢(shì)地位。三是在綜合利用方面，廣西甘蔗只作為單純的蔗糖加工利用，附加值低，綜合利用和蔗糖深加工開發(fā)滯后，沒有形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以上種種，影響到企業(yè)效益的提高和蔗農(nóng)增收。要解決制糖企業(yè)制糖成本高這一問題，首先要解決的是提高甘蔗單位面積產(chǎn)量，以此來降低原料蔗收購成本。再就是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，除生產(chǎn)糖外，還可搞深加工，生產(chǎn)酒精、造紙等。大型糖廠建設(shè)應(yīng)該具備較高的綜合利用能力。中小糖廠至少具備一項(xiàng)快速轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力，以免制糖過剩時(shí)由于產(chǎn)品單一而遭受損失，可通過轉(zhuǎn)產(chǎn)其他深加工產(chǎn)品，如加工酒精等，回避風(fēng)險(xiǎn)。制糖企業(yè)必須聯(lián)合起來，實(shí)行企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把自己不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)讓給具有優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)發(fā)展。（三）加強(qiáng)廣西蔗糖的品牌打造，提升蔗糖的品牌價(jià)值廣西糖業(yè)能否抵御住外來食糖的沖擊，在市場(chǎng)中占有一席之地，依靠科技進(jìn)步是關(guān)鍵。要使廣西糖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須提高蔗糖業(yè)的科技含量，依靠科技進(jìn)步來提高廣西糖業(yè)效益。一要加強(qiáng)甘蔗良種的引進(jìn)、推廣和凡繁，采用深耕深松，智能化配方施肥等先進(jìn)適用的栽培技術(shù)。通過良種良法來提高甘蔗單位面積產(chǎn)量和含糖量。廣西甘蔗單產(chǎn)如能由現(xiàn)在的每畝4.5噸提高到6噸，甘蔗蔗糖份由現(xiàn)在的13.8提高到15%，產(chǎn)糖率由現(xiàn)在的11.3%提高12.3%的話；那么規(guī)劃控制的50萬公頃甘蔗面積，可產(chǎn)原料蔗4500萬噸，蔗糖554萬噸，相當(dāng)于2002/2003年榨季種64.6萬公頃蔗的效益。可節(jié)約14萬公頃土地資源，效益相當(dāng)明顯。（注7）二要加快制糖企業(yè)的改造，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)那些效益不好布局不合理的小糖廠，致力于組建大型糖業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高制糖企業(yè)綜合利用效率，最后達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展和壯大廣西糖業(yè)。（四）加強(qiáng)外貿(mào)人才的培養(yǎng)，努力開拓國際市場(chǎng)人才是一切的關(guān)鍵，人才缺失會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品和市場(chǎng)信息的缺失，使生產(chǎn)和市場(chǎng)出現(xiàn)脫節(jié)。在目前的四川茶葉出口企業(yè)里，真正能開拓市場(chǎng)把握市場(chǎng)，用市場(chǎng)信息來指導(dǎo)生產(chǎn)的人才非常欠缺。因此，只有加大人才的培養(yǎng)利用，讓人才去叩擊市場(chǎng)，才會(huì)有“芝麻開門”的效果。同時(shí)，利用廣西的優(yōu)越地理位置廣泛的種植甘蔗。如今，距中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)明年1月1日建成已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中越攜手開創(chuàng)的甜蜜事業(yè)”即將跨入“零關(guān)稅”時(shí)代，例如：收獲更多“甜蜜”龍州甘蔗“伸”出國龍州是產(chǎn)糖大縣之一，對(duì)原料的需求量較大，多年來一直存在糖廠開榨“吃不飽”問題，阻礙了老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與龍州接壤的越南下瑯縣，耕地面積廣且肥沃，甘蔗種植優(yōu)勢(shì)明顯，卻因?yàn)榉N植技術(shù)和加工工藝水平等方面原因，產(chǎn)量產(chǎn)值低下，蔗農(nóng)收入不高，其國內(nèi)連續(xù)多年需要進(jìn)口蔗糖。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為雙方共同的愿景，而中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，則為兩國合作開啟了大門。經(jīng)過多輪協(xié)商溝通，2006年11月第三屆中國-東盟博覽會(huì)上，龍州與越南下瑯縣正式牽手—簽訂合作種植原料蔗合作項(xiàng)目，雙方約定在3至5年內(nèi)合作種植甘蔗1.5萬畝以上。2007年，龍州縣開始跨國與越南高平省下瑯縣合作種植甘蔗1萬畝，由中方負(fù)責(zé)提供優(yōu)良蔗種、化肥、農(nóng)藥和免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)并保價(jià)收購，越方負(fù)責(zé)提供土地、勞動(dòng)力，開了廣西蔗糖業(yè)跨國合作之先河。3年時(shí)光荏苒，中越的甜蜜事業(yè)”也結(jié)下了累累碩果。據(jù)龍州縣糖業(yè)辦主任閃艷恒介紹，2008/2009年榨季越南甘蔗進(jìn)入龍州縣糖廠壓榨達(dá)9686噸。此基礎(chǔ)上，2008年龍州又與越南長(zhǎng)定、石安等縣達(dá)成甘蔗合作種植協(xié)議，目前種植面積已達(dá)1.05萬畝。由于敢第一個(gè)“吃螃蟹”并建立了良好的合作基礎(chǔ)，龍州縣在與東盟合作上占盡先機(jī)。今年10月舉行的第六屆中國-東盟博覽會(huì)上，該縣又分別與新加坡、越南簽訂了一項(xiàng)跨國麻風(fēng)樹種植開發(fā)協(xié)議。這將進(jìn)一步推動(dòng)龍州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也為跨國經(jīng)濟(jì)合作提供又一個(gè)樣板。中越邊民兩頭“甜”昔日毫不起眼的甘蔗，不但成為中越兩國人民致富的金鑰匙”更成為聯(lián)系中越兩國人民友誼的紐帶。（注8）（五）調(diào)整蔗糖種類的出口蔗糖出口應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國際市場(chǎng)需求。廣西區(qū)內(nèi)甘蔗含糖量比較高，制成的糖制品的甜味較重，適合西非、中亞等市場(chǎng)需求。蔗糖出口應(yīng)當(dāng)在鞏固對(duì)東亞、歐美白糖出口的同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)西非、中亞市場(chǎng)的白糖出口，拓展白糖出口市場(chǎng)；而崇左、來賓等地的黃糖紅糖紅片糖紅砂糖赤砂糖等產(chǎn)品曾在歐美受到歡迎，當(dāng)前應(yīng)恢復(fù)出口渠道，組織相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口；嘗試黃糖、紅糖、紅片糖、紅砂糖、赤砂糖等特種糖和定牌小包裝糖出口，提高產(chǎn)品附加值。除此以外是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)銷觀念，適應(yīng)市場(chǎng)新要求，也是非常必要。目前，圍繞產(chǎn)品多樣性和安全性而產(chǎn)生的國際市場(chǎng)新需求已經(jīng)十分明顯。與此同時(shí)，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求也在提高，政府更是把食品安全提到了非常高的高度來要求。各種形勢(shì)都在逼迫茶葉生產(chǎn)企業(yè)們要轉(zhuǎn)變以往的產(chǎn)銷觀念，適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)要求。這既是壓力，又是革新的動(dòng)力。六、結(jié)束語廣西蔗糖出口不僅僅是廣西本地區(qū)的事情也是我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的事情，要想把廣西蔗糖打造成國