1中澳煤礦安全合作項目工作實施及成果匯報一、項目的確立2006年4月，溫家寶總理在出訪澳大利亞期間，與澳大利亞聯邦在堪培拉簽署了《關于煤礦安全合作的諒解備忘錄》。為推動中國煤礦安全狀況的根本改善，雙方開展煤礦領域的安全華人民共和國與澳大利亞聯邦關于氣候變化和能源問題的聯合聲明》中，正式確定宣東礦為中澳煤礦安全合作項目示范礦。1、總體思路引進吸收澳大利亞礦井先進的安全管理模式及技術，通過風險評價、風險預警、風險控制、應急響應等風險管理的總思路，以完善宣東礦標準規范、規章制度為保障，建立宣東礦安將中澳項目取得的經驗推廣至AP6國，以推動中國及亞太地區煤礦安全發展。2、現場調研況，分別成立圍巖控制、瓦斯抽采與突出防治、礦井通風與瓦斯管理、采掘與設備、應急救援與響應等五個專業對宣東礦進家編制的《宣東礦現場調研報告》。《報告》對宣東礦從圍巖控2制、瓦斯抽采與突出防治、礦井通風與瓦斯管理、采掘與設備、應急救援與響應等五個專業提出了近100個問題。3、總體風險評估根據5位專家小組的現場調研結果，由澳大利亞HMS咨詢公司于2009年9月至12月分三次對宣東礦進行了風險評估、煤塵爆炸事故樹模型編制、火災事故樹模型編制和應急情景分析；并編制了《宣東礦應急反應管理方案》、《宣東礦火災預防與控制管理方案》和《宣東礦爆炸防止和遏制管理計劃》三個重要文件。4、基礎培訓月份，共進行赴澳培訓6批，共83人，對澳大利亞煤礦安全生產立法、職業健康體系運用、技術趨勢、技術裝備以及安全管理方法等有了一定的了解，為推進宣東煤礦示范項目礦井的建設找到了可供借鑒的方法和途徑；澳方專家來宣東礦培訓，共開展12批，接受培訓人員共404人次，通過安全生產管理、安全管理體系、安全管理體系中領導層的作用、風險評估實用方法、故障樹、不斷改善（PDCA循環法）等培訓，使受訓人員對澳方比較先進的理念、風險評估和風險管理有了一定程度了解5、子項目的確定。組）會議在北京召開。會議同意，中澳煤礦安全合作示范項目3(1)建立完善張礦集團宣東礦安全健康管控體系；(2)開展區域圍巖控制研究；(3)長距離定向鉆進試驗；(4)引進通風模型軟件；(5)引進氣體監控系統；(6)建立能量隔離和閉鎖系統；(7)噴灑巖粉，安設巖粉隔爆設施；(8)局部圍巖控制研究；(10)安全文化建設；(12)項目成果推廣；(13)建立安全培訓基地；(14)建立瓦斯基礎參數實驗室；(15)推行礦井注氮防滅火技術；(16)V2煤層底板承壓水水文地質研究；(17)井下應急救援站建設。二、建立安全健康管控體系通過赴澳考察，對其先進技術應用、安全檢查方法、管理標準要求、風險管理方法等進行了學習和交流，針對宣東礦實際，依據中國煤礦安全管理機制特點和《張礦集團煤礦三級事4健康管控體系》模式，并且由澳方和宣東礦共同制定出了《安煤礦安全建康管控體系，以“規范的人性化管理方法、科學的風險管控手段、嚴格的責任落實機制”為核心，堅定“所有的事故都可以防范”的理念，通過科學、規范的人性化管理，激發和調動員工安全管理的積極性、主動性；通過系統的、科學的風險防控手段，使安全管理措施更加高效可靠；通過嚴格的責任落實機制，確保將職責落實到各層級、各崗位，落實到生產過程當中，實現了人、機、環境的高度協調統一。1、體系的主要內容(1)全面風險管控。實行“三級風險防控機制”，各級人員分層級對全礦井重大危險源、工作場所、個人崗位進行事前風險評估，制定針對性措施，超前防控；事中進行隱患排查、評估與治理，進行過程風險控制，處理現場隱患；事后對隱患治理效果和安全技術措施落實情況進行評估，保證治理防控到位，實現了對礦井的全方位、生產全過程風險管理，達到超前預防的目的。全員每月進行一次從上班到下班的生產、生活各環節自身全過程風險評估防控，避免發生傷害。對礦井隱患排查、信息整理、整改落實、落實情況驗收、信息反饋等過程實現了“閉合”的循環。利用局域網安全信息平臺，對隱患信息實現區隊、礦井和集團三級24小時在線管理，形成風險管控的鏈式(2)關愛健康。每班班前會，對職工的身體狀況、思想動態5進行風險評估，確定職工是否具備崗位操作和工作能力，確定對職業健康危害源進行辨識、評估與測定，建立職業危害防控機制，規范職業健康管理，進行職業危害綜合防治，從源頭上控制危害源的形成，完善職業危害防控設施，對職工職業健康發放防護鏡、口罩、耳塞等符合國家標準的勞動防護用品，確保職工不受到職業病危害。(3)強化風險點控制。由管理人員、技術人員、基層員工共同參與制定工作方法與工作標準，在風險評估的基礎上，增加工作或操作標準，細化了工作過程每個環節的風險點及控制措施，使員工能夠深刻理解其實質，自覺遵守執行，提高工作標準的執行力。制定了工藝過程標準模型，對作業規程進行了修改完善，強化節點控制，細化工藝程序各階段占用時間和材料消耗，掌控和解決工藝過程中制約生產安全的問題。通過劃小工藝單元，找準問題根源，消除影響生產的安全隱患，把安全管理融入到生產管理當中，真正實現全過程的安全管理。(4)強化溝通參與。通過各種會議、安全信息平臺、信息通知單、風險評估表、隱患排查表等多種溝通渠道，實現信息共享，使員工充分了解現場存在的風險和管控措施；保證管理層能夠全面掌握基層的安全信息，及時發出整改指令，接收處理信息反饋，廣泛接受監督，確保管控到位。減少了管理層級，實現了管理人員和員工對問題處理的直接對話，杜絕信息在中9間層傳遞中的丟失或偏離。管理層深入基層，與現場作業人員、技術人員、監督人員共同辨識評估工作場所存在的風險，共同制定規程措施，增強了規程措施的針對性、可操作性。(5)事故樹分析法。運用事故樹分析法，找出導致事故發生的每個基本因素，明確職責，制定針對性管控措施，并制作成89種事故樹牌板，懸掛在井下的關鍵控制點，實現事故的超前(6)建立先進技術引入機制。根據礦井全面風險評估結果，依據控制礦井重大危險源的需求，積極與澳方、國內高等院校等開展合作，進行了系列科技攻關；實行了“三位一體”目標管理（常態性目標、發展性目標、研究性目標為積極引進新(7)強化安全監管。設立礦井級專職重點監察員，突出其責任意識；實行安監人員分區域監管負責制，劃分各區域的負責范圍，明確責任范圍內的監督管理內容，保證安全監督管理起到實效，使安全監管由表象檢查深入其問題實質，做到責任到人，保證不留盲區，避免出現互相推委、扯皮現象，保證礦井整體安全生產健康發展。(8)強化責任追究。根據生產實際需要制定出每名員工明確的崗位安全職責，在生產過程當中，運用一系列的責任約束機制，能夠把這些職責真正落實到現場，把生產和安全緊密地聯系在一起，做到工作過程就是落實安全生產責任的過程。通過對制度、責任落實情況的分析，利用責任追究的“四個體系”，7實行“前追后糾”，既可“以人查事”，查各個崗位人員的日常崗位未認真履職，追究責任者，從而有效促進了各項工作的落2、體系的效果(1)員工安全意識提升。通過系列培訓，現場規范運行安全做到自主全過程風險控制；每項工程開工前、工作過程中職工真填寫排查評估表，積極與相關管理人員溝通、協調。(2)班組業務素質不斷加強。提升班組長的管理層級，提高班組長待遇，當班班長即為當班跟班副區長，有效地提高了班組長現場安全管理的主動性，班組長現場管理水平、應急處置能力有了較大提升。(3)現場工作環境顯著改善。嚴格安全生產準入標準，確保現場員工使用的工具、操作的設備、現場的環境等都處于安全狀態，從源頭上保證安全生產；通過風險評估和現場隱患排查，對工作現場可能出現的風險和問題，提前采取防控措施，有效控制了各類隱患的產生，現場工作條件、環境得到了很大改善。(4)各類事故發生率明顯下降。至2010年5月推行安全健康管控體系以來，全礦工傷事故、“三違”、生產事故影響時間等發生率逐步遞減。三、建立高效的礦井應急救援體系8通過學習澳方應急救援站建設情況，并依據中國國情，創新了礦井應急救援體系建設，建立了獨具特色的“高效、快捷”現場應急救援體系，實現班組長救護隊員化。一旦發生事故，1、建立現場應急救援隊伍將生產現場148名班組長和技術骨干，按照專業救護隊員的標準培訓為應急救援隊員。建立了礦井應急救援中隊，分區隊成立了8個應急救援小隊。對所有應急救援隊員，進行身體素質、理論知識、現場救援能力的選拔和培訓。培訓結束后，按照專業救護隊員的標準嚴格考核，考核合格并取得應急救援隊員資格，方可上崗。并規定班組長必須取得應急救援隊員資格，否則不能任用為班組長。2、不斷提升隊伍素質集團公司救護隊對宣東礦應急救援隊員每月進行專門強化培訓；每季度進行一次配用呼吸器訓練和一次現場應急救援演練；通過理論考試和現場應急演練對應急救援隊員進行考核，淘汰不適應的隊員，及時增補新隊員。另外宣東礦現場應急救援隊員與集團公司救護隊員“結對子”，指定專人利用業余時間對應急救援隊員進行不定期的對口培訓。3、建立多功能的避難硐室根據宣東礦的采掘布置情況，在采掘工作地點設置了9個并根據采掘變化，將其中6個臨時應急救援站改造為6個避難9硐室。避難硐室嚴格按照國家“緊急避險系統”的標準進行修建，除配備規定的裝備外，另外增設了正壓氧氣呼吸器、自動蘇生器、急救箱、擔架、滅火器等應急救援裝備，實現了避難硐室緊急避險和應急救援裝備站及現場應急救援指揮基地的多4、采掘巷道敷設逃生繩逃生繩加設反光條，在光線很弱的情況下，能指示逃生繩的位置，引導職工迅速逃生；逃生繩上每隔10米有一個錐形箭頭，在沒有光線的情況下，工人握著繩前進，手碰到繩上的錐四、實效培訓體系專項技術培訓82人次。宣東礦內部按一般員工、班組長、中層管理和高層管理等不同層級人員的不同培訓需求進行培訓。對一般員工進行崗前培訓、崗位培訓、特殊工種培訓和日常培訓；對班組長在安全業務知識、危險源辨識、風險評估、現場應急救援、安全職責等方面進行重點培訓；對中層和高級管理人員重點進行安全管控能力、協調能力、組織能力、溝通能力、應急處置能力等方面進行培訓；中澳項目開展以來，共培訓4436面到井下一線現場解說、親自操作示范，嚴格按照操作規程、工作標準對員工進行培訓，實現了由灌輸性向互動性培訓的轉變；利用澳方提供的觸摸屏進行互動培訓，提高員工的學習興趣；針對特定的培訓對象，編制了4套專項培訓教材，濃縮重點，簡化答案，使員工易學、易懂、易掌握，與中國礦業大學、河北工程大學、石家莊工程技術學校等多所院校合作，建立函授班、委培班、速成班、緊缺人員培訓班等專項人才培養機制，截止目前，共對全礦188名員工進行采礦、機電、地質、測量、通風等專業進行教育培訓，學員深刻認識是為了提升自己的能力”，充分調動了員工自覺學習的積極性，員工學技術、學業務蔚然成風，部分員工通過培訓后，已經走上了領導和管理崗位。3、開發煤礦模擬現實培訓系統，將宣東礦井下全場景模擬顯現，實現現場操作過程、工作標準、風險點管控模擬顯現培訓，將現場管理要求、操作方法、工藝流程、科學控制手段，以及支撐技術的理論知識和專家技術三個層次學習平臺融為一體，形成了員工、中層管理人員和高層管理人員均可利用的學模擬現實培訓系統可以使學員仿佛置身于一個真實的煤礦中，各種復雜的作業場景及機械設備，逼真的呈現在學員的面學。系統的超級鏈接功能，可以幫助你時時了解到任何一部井下設備的相關知識和任何一個地點的地形地貌，風險評估、隱患排查、事故處理、安全避災、現場救援等。對煤礦安全生產中存在的各種事故預防與處理的技術措施，煤礦生產過程中常見的違章現象進行剖析，給出預防處理措施，而且能使學員以漫游的形式進入虛擬礦井去直接感知、領悟所在煤礦的各種環境和安全生產的基本知識，從而提高安全培訓的效果。系統還自動測評學員的技術水平和處理是否正確，實現煤礦安全培訓教學的科學化和現代化。4、宣東礦投入使用了建筑面積2000多平方米，同時容納1000多人的職工培訓中心，配備了LED大顯示屏、投影儀等高效能、高質量的電化教學設備。張礦集團正在利用閉井的涿鹿礦西山坡井現有設施，改建新的職工培訓基地，實現理論培訓、操作實驗、現場培訓為一五、建立能量隔離與閉鎖系統認真汲取澳方能量隔離及閉鎖系統的先進管理經驗，制訂了《能量隔離管理規定》，進行了大力實施，按照“十二步能量隔離程序”進行操作，對井下機電運輸設備開關、傳動部位、高壓流體等設置隔離裝置，其中包括隔離箱、隔離鎖、隔離防護欄、隔離責任牌等，共計190處，對防控因能量不當釋放引發的人身傷害事故，起到了關鍵作用。六、建設“六位一體”安康文化積極引入澳方“關愛”理念，重視人本管理，緊緊圍繞安全健康管控體系建設，建立了宣東礦安康文化體系。安康文化體系是在冀中能源集團“聚合”文化和張礦集團“張垣”文化的指導下，以打造中澳安全示范型礦井為主題，立足國內外煤炭企業安全文化建設的最新實踐，緊緊圍繞“一流的安全健康管控目標體系、規范的人性化管理體系、科學的風險管控體系、全面的職業危害監督檢查體系、高效快捷的應的安全文化，即“以人為本”的宣東煤礦特色“安康文化”管理模式。體系結構恰似一個旋動的七彩飛輪，意指飛輪長轉、力量無窮、持續改進，永無止境。制定了安康文化實施方案，利用宣傳陣地和工具，為員工發放安康文化手冊，舉辦安康文化知識競賽等活動，使安康文化進車間、進班組、進崗位，熏陶員工，不斷提高員工安全責任意識，深化員工理念認知深度，規范現場操作行為，激發員工積極參與安全管理的熱情，形成員工自主安全管理的工作氛七、科技攻關與應用1、通風模型軟件井上下通風系統各項實際基礎參數的測定，并對有關人員通過了培訓，雙方共同建立了宣東礦通風系統模型，軟件正式投入應用此系統，指導了巷道布置設計，設施位置選定及區域風量調節。應用方便、快捷，具有三維可視性，預測結果準確性高。對提供穩定可靠的通風系統、提高通風安全發揮了重要作用。軟件投入使用后，先后在208輔助巷調節風窗、209回風巷與低抽巷貫通、302措施上山施工通風等工程施工前進行模擬，經驗證均與實際相符合。使用計算機圖形系統建立礦井三維通風網絡模型，通過對巷道的斷面、風阻等參數進行賦值，實現通風系統的數字化、對通風過程進行模擬，從而為管理人員和技術人員提供必要的數據支持，以輔助通風和生產決策。2、氣體監控系統2011年4月澳方專家對宣東礦現有的氣體監控系統進行調研，認為宣東礦原有的束管監測系統，管徑小，管路長，阻力大，不能準確抽取各監測點的氣樣。氣體檢測主要靠人工采樣分析，不能及時準確地進行自然發火預警。引進了澳大利亞自然發火束管監測預警系統，完善煤層自然發火預測預報體系，建立可靠的預警系統，將氣樣采集、分析及自然發火趨勢判斷集成一體，提高自然發火預警的可靠性。澳方將宣東礦氣體檢測及分析系統設計為一個集裝箱式的3、圍巖控制研究（區域和局部圍巖控制）圍巖控制研究，總體包含地表巖移規律研究、區域及局部圍巖控制研究三方面工作。(1)地表巖移規律研究宣東礦與中國礦業大學合作建立巖移觀測站，研究厚層巖漿巖侵入煤系地層條件下，深部開采地表移動規律及參數，為煤層開采和保護煤柱留設提供依據。觀測站布置在Ⅲ3208工作面上部，觀測線為一條垂直于Ⅲ3208工作面順槽的走向觀測線和一條平行于Ⅲ3208工作面順槽的傾斜觀測線。觀測站于2010年5月份建立，截止到目前野外觀測。通過觀測分析，下沉較為平穩，有部分觀測點接近下采動對地面巖層移動無大的影響。(2)區域及局部圍巖控制研究2010年6月，由澳大利亞GEOHART咨詢公司組成的專家組到宣東礦開展區域圍巖控制研究。詳細了解宣東礦的地址資料、地表巖移觀測情況、井下圍巖控制狀況、支護設計、支護材料、巖控制研討會，雙方就澳大利亞GEOHART咨詢公司提出的區域圍巖控制研究報告中區域性和地區性的地應力、煤柱的強度、屈服煤柱、原巖地應力、3D模型軟件的開發等內容進行了研究根據研究結果，利用區域圍巖評估理論，結合國內外實測資料，宣東礦和北京科技大學合作，進行了地應力測試。測試孔共布置兩個，測試工作從2011年7月開始進行井下測試到8月11日結束。后期進行的試驗室測試和測試報告的編制到11月下旬結束。澳方專家正在建立三維和二維分析模型，對煤柱強度、支護設計、開采設計進行分析，優化開采設計和巷道支護設計等局部圍巖控制。宣東礦根據圍巖控制需求，對Ⅳ1201膠帶順槽的支護進行了優化，一是由過去的槽鋼梁支護改進為現在的點錨索支護；二是采用幫短梁支護，取消頂幫梁“親口錨索，推廣頂、幫錨索支護木托盤替代壓縮環，防止巷道整體變形等。4、巖粉隔爆實驗按照2010年10月澳方提供的《爆炸遏制管理方案》提供的標準和對巖粉的要求，采用澳方提供的設備和符合國家標準制定并完善了操作標準，取得了一定的效果。但是，目前在國內找不到符合標準的巖粉貨源，因此，宣東礦尚未對此項技術進行推廣和應用。5、深孔定向鉆進實驗施工正式開始，在209軌道、膠帶順槽巖石中共設計施工3個進行瓦斯抽放，瓦斯濃度基本穩定在50%，瓦斯抽放量為3.0~4.0m3/min，抽放效果較好。雖然利用鉆孔抽放瓦斯有較好效果，但就宣東礦的巖層狀況，改善設備參數后鉆進效果如何、是否可正式應用此項技術來替代抽放巷，需通過相關技術論證或試驗后最終確定。6、建立瓦斯基礎參數實驗室根據宣東礦風險評估結果，煤與瓦斯突出為重大危險源之一，必須獲取全面的煤層瓦斯資料，采取嚴密的措施來預防和杜絕煤與瓦斯突出事故。為準確快捷地獲取瓦斯基礎參數，掌握瓦斯賦存變化規律和預測突出危險性，及時制定和調整防突措施。宣東礦2010年4月份著手建立了一個設備先進、設施齊全的煤層瓦斯參數測定實驗室，以測定煤層瓦斯含量、吸附常數、瓦斯放散初速度測定等參數，7月初正式投入運行。瓦斯基礎參數實驗室投入運行以來，從209回采區域效果檢驗、Ⅲ3三采區開拓后區域預測、302膠帶順槽掘進煤巷條帶煤層瓦斯含量測定、采用“落錘法”進行煤體堅固性系數測定等方面發揮了積極的作用。7、礦井注氮防滅火技術根據宣東礦風險評估結果，煤層自燃作為重大危險源，需建立一套可靠的注氮防滅火系統，必要時能及時地向采空區注2010年8月在井下建立了一套DM-1200礦用膜分離制氮系統，該裝置采用了先進的中空纖維膜分離制氮技術，將空氣中的氧、氮分離，制取高純的氮氣。同時與原有的注漿管網對接，形成礦井注氮防滅火系統。使礦井防滅火體系更加完善、可靠。運行以來，在2011、2012、209采面回采和回撤期間，利用采面上下隅角埋管連續向采空區注氮氣，結合注入阻化劑泡沫、上封下堵等技術，使采空區氧氣濃度降低、氧化帶寬度減少，抑制了浮煤氧化進程，有效地抑制了煤炭自然發火，實現了安全回采和回收。8、V2煤層底板承壓水水文地質研究宣東礦相鄰礦井宣東一礦發生過煤礦底板透水事故，造成礦井被淹，因此，V2煤層底板水文地質勘探非常關鍵。宣東礦和西安煤科院合作進行了V2煤層底板水文鉆探設計。補水1號鉆孔設計1200m，實際施工1110.43m，已于2012在施工當中，4號孔也計劃在年內完工。全部補充勘探工作預計2012年完成。之后將進行帶壓系數測試、巖樣力學測試、放水試驗、水質測試等，并對綜合測試數據進行分析，研究V2煤層底板水文地質條件，全面摸清V2煤層底板水文地質狀況，準確評價V2煤層受底板水的威脅程度，確定合適的防治水工程，為V2煤層開采設計提供依據和安全保障。鉆孔作為長期水文觀測八、自主科技創新宣東礦在實施中澳項目過程中，不斷加大安全資金投入，積極開展自主科技創新，取得了一系列科學技術成果，包括：超深孔爆破卸壓消突技術、瓦斯地質規律研究、瓦斯綜合抽采技術研究、低透氣性松軟煤層深孔施工技術研究、安全信息平臺等，目前正在開展的技術研究有巷道充填防突技術、地面鉆孔預抽瓦斯技術等。1、開展超深孔爆破致裂卸壓消突技術研究該項技術探究了深孔爆破對低透氣松軟煤層的影響機理，拓展了深孔爆破理論，突破了超深孔爆破中鉆孔、裝藥、起爆等技術難題，探索出適合于宣東礦Ⅲ3煤層“無保護層開采、低透氣性”的突出煤層區域抽采消突技術，對保障礦井抽、掘、2、對Ⅲ3煤層瓦斯地質規律進行研究運用板塊構造、區域構造演化和瓦斯賦存構造逐級控制理論，研究了宣東礦井構造、構造應力場演化、構造復雜程度、構造煤的分布和構造對巖漿巖的控制；分析了礦井構造、煤層頂底