10項目風險管理10.1項目風險（1）風險是指一種客觀存在的、損失的發生具有不確定性的狀態，而工程項目中的風險則是指在工程項目的籌劃、設計、施工建造以及竣工后投入使用各個階段可能遭受的損失。風險在任何項目中都存在，風險會造成項目實施的失控現象，如工期延長、成本增加、計劃修改等，最終導致工程經濟效益降低，甚至項目失敗。項目風險存在于項目整個生命周期的各個階段，從項目的可行性研究報告、項目的初步設計、項目的施工準備、項目的施工過程直到項目的結束，每個階段都可能存在風險。風險影響結果的影響面較大，一個環節發生風險，則可能造成整個工程都受到影響。（2）由于本次項目系統建設內容復雜、技術含量高，且建設過程中涉及的部門眾多、實施范圍廣、項目建設流程復雜、技術實施難度大，給項目的建設帶來較大的難度。同時還存在與外部多個不同部門及單位進行協調，需要面對項目最終的驗收及審計，工程整體建設過程存在極大的風險，鑒于本項目的實際情況，以及本公司在類似大型項目中的實施經驗，本工程建設的風險主要體現在以下幾個方面：10.2項目風險分析及應對策略10.2.1針對本項目建設的風險分析項目建設風險分析項目建設的風險存在于項目建設的各個方面，體現在項目建設的全過程，卻又與項目的管理相輔相成，對實施過程中各組成系統的特點、系統建設各階段的特點、相應階段的技術關鍵點、以及在該階段可能出現的問題進行提前的風險評估，是避免工程建設風險的重要措施，項目建設的風險主要體現在以下方面：項目建設引起的質量風險由于本期工程所涉及的技術范圍非常廣，組成的子系統復雜，且各子系統之間的牽連程度也非常高，加上信息工程建設本身不可見的特點，如何避免項目實施過程的質量風險較為突出，項目建設各個階段均會受到很多內、外部因素的影響，且質量無法直觀的評測，工程的整體質量較難控制，而項目建設質量的好壞會給工程的成敗帶來決定性影響。因此，實施過程中的系統質量風險控制尤其突出，工程實施中的設計方案、技術選型、設備選型、設備安裝、設備配置、實施組織、協調管理都會給工程質量造成較大影響，必須采取科學的手段對每個組成部分均進行嚴格的管理與論證，并建立一套科學的管理體系，方能保證項目質量目標的實現。設計變更引起的投資風險信息工程需求方面的技術更新非常快，新技術實現的成本以及所帶來的風險都非常大，但承建單位作為利潤以及其它方面的考慮，都愿意引導建設單位使用更為先進的技術和擴大工程的建設范圍，從而導致工程建設突破工程建設預算，引起投資風險。在項目建設過程中，難免因為實際情況而存在工程變更，變更往往會引起投資的變化，其中盲目的需求及技術變更往往會造成投資突破預算，造成投資風險。投資風險主要體現在以下幾個方面：1、需求方對項目規劃設計的深度不夠，且缺乏對投資進行管理的組織機構，工程概預算缺乏科學的投資分析，使得工程投資無法準確的完成工程建設。2、工程建設范圍及目標不明確或建設過程中隨意改變建設目標和需求，會直接導致項目建設投資的偏離。目標偏移引起的建設風險本次項目主要體現在工程建設目標認識不一致和工程建設目標變化兩方面，由此導致項目建設的目標不統一、無法制定一個完整的實施規劃。使得工程在建設過程中，建設范圍不清晰，質量及進度目標制定不合理，甚至在建設過程中因為目標的變化對工程產生較大的變更。而在實施的角度，承建商也無法在清晰的目標下面進行相應的工作，工程的進度得不到保障，而因為目標的變化，工程的質量也無法進行界定，難以保證工程建設的整體質量。其具體體現在以下幾個方面：一、對系統建設的內涵、建設管理的模式認識不一致，導致建設單位內部對系統建設的內容、運營模式的確定、業務系統的界定、以及對建設單位的選擇等問題爭論不清，極大地影響著工程建設和運營管理。二、系統建設存在規劃設計與建設“兩張皮”的可能，規劃流于形式。三、就全省公路水路應急指揮系統的建設而言，信息、資源整合的認識還不到位，可能導致建設和應用脫節、系統和業務系統脫節。影響新建系統的使用效果。計劃隨意引起的進度風險在我國政府機構管理的信息系統工程建設過程中，往往帶有比較強烈的領導意志，項目建設實施的計劃經常帶有隨意性，忽視了信息工程建設的客觀規律，眾多超前的計劃使工程始終處于目標不明確狀態，承建方也無法清晰定位工程的整體建設目標，在實施過程中也帶有較大的隨意性，在技術及實施上缺乏綜合的考慮，使得工程產生大量變更，造成工程質量及進度無法控制；同時，還有可能造成工程投資預算的增加。項目管理風險分析在大型的信息化項目建設中，項目管理的作用已經越來越重要，其貫穿工程建設的各個階段，從招投標階段、合同簽訂階段、設備/材料采購驗收階段、安裝調試階段、測試驗收階段直至工程移交、結算審計，在項目建設過程中如果不能夠有效的協調和管理參與項目建設的各單位，使其協調一致，有序推進，其項目的質量和進度會面臨失控的風險，在本項目建設過程中，項目管理的風險主要體現在以下方面：項目建設組織管理的風險在本次綜合管理調度這樣一個復雜的項目中，不僅涉及需求方眾多的部門及人員，同時與之配套的其它相關單位，人員之間存在相對獨立，又與工程建設整體相聯系的網狀項目組織結構，因此項目建設的協調體系至關重要。缺乏一個合理、科學的項目協調體系，會導致項目建設信息流轉不暢通，項目建設過程混亂無序，各參建單位之間難以配合實施，極大影響工程的建設質量和進度。由于工程的構成較為復雜，在建設過程中，勢必會分成多個子系統進行建設，而各個子系統之間又存在一定的聯系和配合。因此，在項目執行過程中沒有完善的項目管理制度、交流溝通的渠道、計劃管理體系和文檔管理體系，是很難讓參建各單位協調一致的，會造成項目建設邊界界定不清，信息溝通不暢，重復無用功等，對項目的質量、進度和投資帶來較大風險，特別是難以保證項目實施的進度計劃，以及建立完善的工程文檔，以備工程最后的決算和審計。項目管理控制體系不健全，缺乏相關的技術標準，大部分政府機構缺乏完整的項目管理體系，相關的責權不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協調性。例如決策和執行的關系，通常可能在眾多項目中被混合在一起，增加了項目的實施難度，并妨礙其效果的發揮。例如在業務流程改造設計中，本來應該由最高決策層確定的事情，可決策層覺得比較難以處理，把問題推給執行層，而執行層又常常把它推給技術實施公司，結果在技術實施公司層面模糊處理，最終問題在應用中又暴露出來。項目建設管理人員的風險在本次公路水路應急指揮系統建設中，管理人員的風險主要體現在以下幾個方面：1、管理人員同時還需要承擔大量自身職位的工作，以致精力有限，疏于對工程建設的管理，當自身職務工作量過大時，會對項目建設的管理無暇顧及，由此引起對項目中的評審、決議、批復響應不及時，結果不準確；在影響工程質量的同時也會對工程的進度造成較大影響。2、需求方的管理人員頻繁變化，造成工程管理的前后不一致，建設過程中的管理始終處于磨合期，同時也會帶來管理目標的變化，降低工程管理的效率。3、管理人員的項目管理經驗和專業能力與本項目建設不相符，導致在建設過程中的管理不符合信息工程建設的客觀規律，影響工程的實施。4、管理人員之間的職責不明確，引起針對工程的管理無序，工程中的決議及批復無法響應，影響工程進度計劃的執行。承建單位人員組織的風險由于承建方人員是完成項目目標建設的重要主體之一，因此承建方的人員會給工程搞建設帶來較多的影響，承建方人員的風險重點體現在其人員分配及流動上。承建方基于成本或其它方面的考慮，投入工程建設人員的數量、技術能力等達不到工程建設的需求，使得工程質量及進度得不到保障。針對本項目建設的風險控制風險控制是指利用某些技術，如原型化、軟件自動化、軟件心理學、可靠性工程學以及某些項目管理方法等設法避開或轉移風險。我們前面對項目風險所做的一切研究，目的就在于實現良好的風險控制。在結合實際項目管理經驗的基礎上，我們建議使用以下風險控制步驟：1、與現在在職的項目成員協商，確定人員流動的原因（如，工作條件差，收入低，市場競爭等）；2、在項目開始前，把緩解這些原因（避開風險）的工作列入已擬定的控制計劃中；3、當項目啟動時，做好人員流動會出現的準備，采取一些辦法以確保人員一旦離開時項目仍能繼續（削弱風險）；4、建立項目組，以使所有項目成員能及時了解有關項目活動的信息；5、制定文檔標準，并建立一種機制以保證文檔能及時產生；6、對所有工作組織細致的評審，以使更多的人能夠按計劃進度完成自己的工作；7、對每一個關鍵性的技術人員，要培養后備人員；8、在項目里程碑處進行事件跟蹤和主要風險因素跟蹤，以進行風險的再評估；9、在項目實施過程中保持對風險因素相關信息的收集工作。10.2.2針對本工程建設風險的措施針對本方案在前面章節對本項目建設的風險分析，結合對于工程風險控制的闡述，針對本工程的風險控制提出以下建議和措施：工程建設風險控制的建議及措施一、針對項目實施帶來質量風險的建議和措施結合前面所闡述的質量控制，對于工程實施中的質量風險，本公司建議成立項目聯合質量控制組，對工程質量進行全過程的跟蹤與監督。并定期組織關于工程質量的專題會議。在實施過程中，對于工程建設的質量控制委托信息化監理單位針對各分項工程在不同階段的不同特點，采用檢查、督導、旁站、審核等措施，實施對工程建設的質量控制。二、針對工程合同造成法律風險的建議和措施在合同談判階段，建議對合同建設內容、范圍、質量目標、職責、違約、驗收等進行嚴格界定，并進行必要的審核，對合同中存在的漏洞和不清晰地方進行修改，規范合同簽訂的流程，同時規范、謹慎的處理合同變更問題。在合同執行過程中嚴格履行合同內容，并進行跟蹤檢查，切實落實工程建設合同所約定的內容。三、針對變更和設計帶來投資風險的建議和措施針對變更和設計問題所帶來的投資風險問題，結合前面章節中所談到對投資、變更的控制，對投資風險的控制主要集中在：（1）招投標工程范圍界定（2）承建合同中關于合同金額的簽訂（3）實施過程中對變更的控制（4）最終的工程結算建議在工程建設過程中必須做好方案的論證工作，建立規范的申請/批復流程，嚴格進行工程中設計及實施方面的變更審核，并制定付款的申請/支付審查流程和審查措施，同時，對涉及投資的各個環節和審查進行監督，避免項目建設的投資風險。四、針對建設目標風險的建議需求方需要明確本工程建設的最終總目標；確定了最終目標才能保證各項系統需求方向的一致性。需要根據最終總目標倒推的方式科學的確定分項建設目標和階段性目標；以確保整體目標的可實現性。在確定目標后及時通過會議的形式在工程建設范圍內的各部門和相關人員中普及并統一建設思想。正式移交之前，需求方應根據既定目標對已經完成的工作成果或工程活動結果進行重新審查，在進行工程范圍核實時，承建方應向需求方、監理方出示能夠明確說明工程（或工程階段）成果的文件，如工程計劃、技術要求說明書、技術文件、圖紙等；并由監理方負責將核查結果記錄在案。工程管理風險控制的建議和措施對于工程管理風險的控制重點在于制定一個符合本項目建設的項目管理規范，同時在項目建設過程中依照規范進行實施。在此工程管理風險的控制過程中，建議由監理單位借鑒其豐富的項目管理經驗，協助建設單位建立適合項目組織管理結構和建設特點的項目管理規范，并在項目實施過程中，由監理單位監督項目的執行情況。同時，必須清晰定義工程建設過程中的工作界面，明確項目中信息、資源的流轉和協調，明確各參建單位的職責，通過項目管理規范使項目的管理達到規范和有序。系統運行風險控制的建議及措施工程建設完成后的運行使用是項目建設完成之后的一大難點，也是檢驗工程建設是否成功的標準。運行維護階段風險的控制，建議從以下幾個方面出發：（1）從思想上切實提高各級部門對本項目建設的重視和必要性。（2）通過各種形式的培訓提高技術操作水平，并逐步適應信息化的辦公方式。（3）系統的運行維護在保證安全的基礎上，可以考慮服務外包。針對應用系統建設風險的保證措施工程建設質量的風險控制是依據工程建設范圍展開的，是融入到整個工程建設和管理的流程中的；因此，工程最終建設質量是與工程項目管理的科學性、規范性息息相關。特別是本項目建設過程中，需要嚴格按照國家的法律法規和行業規范，按照合同要求、總體方案、總體進度和投資要求進行設計、開發、調試、安裝、測試與維護。在工程建設各階段，需求方需要嚴格審查關鍵性過程和階段性結果，檢查其是否符合預定的質量要求，并在整個工程過程中強調對工程質量的事前控制、事中監管和事后評估。以下就針對工程建設的各個環節提出相應的質量控制措施。物業安保培訓方案為規范保安工作，使保安工作系統化/規范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設置及內容全部課程分為專業理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業理論知識內容包括：保安理論知識、消防業務知識、職業道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的1）保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現場保護及處理知識2）職業道德課程的教學應根據不同的崗位元而予以不同的內容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養成具有本職業特點的良好職業道德和行為規范）法律常識教學是理論課的主要內容之一，要求所有保安都應熟知國家有關法律、法規，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門衛守護，定點守衛及區域巡邏為主要內容，在日常管理和發生突發事件時能夠運用所