旅游功能區規劃初探

1核心功能:旅游開發區域旅游開發整體設計根據“國家主要功能區計劃”，建立適合旅游開發的科學評價體系，根據該地區旅游業的主要功能和核心作用，構建以區域旅游開發為核心的可持續發展基礎的區域生存發展基礎。該區域建立了一套完整的空間布局，用于明確城市和城市發展的空間形態和空間管理方案。以及城市和城市之間的空間形態和空間管理。旅游功能區規劃是在國家主體功能區劃分的前提下,在各個主體功能區內部,劃定旅游功能區,以旅游功能區規劃統籌區域內的城鄉規劃、土地利用規劃,并配套相關政策保證旅游功能區定位的實現。2根據旅游功能區規劃與開發，大邑龍門山旅游目的地規劃2.1龍門山生態旅游功能區大邑縣龍門山旅游度假起步區擁有獨特的自然歷史資源和優越的地理位置,不僅是龍門山旅游區的核心區域,貫穿其中的安西走廊更是成都市11條世界現代田園城市示范線中的“休閑旅游與歷史文化特色示范線”相重疊,是成都市龍門山生態旅游綜合功能區中生態條件最好,縱深腹地最長,資源類型最為多樣、后發優勢最為突出的功能區。區內擁有“三山一泉兩古鎮”的得天獨厚、頗具特色的自然、文化旅游資源,成功創建國家4A級旅游景區5個、省級旅游度假區1個、中國歷史文化名鎮2個,安仁鎮被命名為首個中國博物館小鎮。2.2龍門山生態旅游綜合功能區的建設及其主導意義2003年以來,成都市在推進統籌城鄉發展過程中始終堅持將規劃作為依法行政、科學發展的基礎,始終明確規劃的統領地位,確保在正確的規劃指導下推進成都市城鄉經濟、社會和文化各項事業蓬勃發展。2009年底,成都市委、市政府提出建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠發展目標。2010年2月完成了全新的符合“世界現代田園城市”(2011年改為“世界生態田園城市”)戰略目標的產業功能區布局規劃。龍門山生態旅游綜合功能區作為成都市建設世界現代田園城市規劃中13大功能區之一。在此背景下由北京清華城市規劃設計研究院于2010年編制完成了《成都市龍門山生態旅游綜合功能區規劃》,功能區范圍內的各市、縣相繼完成了各自的起步區規劃編制。大邑縣龍門山功能區是成都市龍門山生態旅游綜合功能區的重要組成部分之一,處于龍門山山脈之中部,是龍門山旅游區的核心區。以其得天獨厚的地域、自然及歷史優勢,肩負著13個功能區之一的龍門山生態保護和旅游發展區及成都市11條世界現代田園城市示范線中的“休閑旅游與歷史文化特色示范線”的重任,是成都市世界田園城市建設中濃墨重彩的一筆。大邑縣政府在2009年提出了建設“國際旅游目的地”的發展目標。《大邑縣龍門山旅游度假起步區規劃》于2010年10編制完成。2.3大邑縣龍門山旅游目的地規劃綱要2.3.1由上層次規劃向上層次規劃轉變《成都市龍門山生態旅游綜合功能區規劃》作為大邑縣龍門山功能區的上層次規劃,是指導功能區包括大邑縣在內的六市(縣)龍門山區域的社會、政治、經濟、文化和生態五位一體發展的頂級規劃。2.3.1.地和國際山地度假旅游目的地總體定位確定為“中國領先、世界一流、四季多元、宜游宜居的國民休閑基地和國際山地度假旅游目的地”。提出了一體多元、差異發展;高端引領、度假突破;全面安全,多重保障;創新指引、項目為先的發展戰略。這為成都市龍門山生態旅游綜合功能區未來的發展目標、發展方式,明確了方向。2.3.1.中期目標:建成國民休閑基地和國際山地度假旅游目的地考慮建設因素,該規劃分為近、中、遠期三步實現。近期目標是到2015年,基本建成七個起步區、形成國民休閑基地和國際山地度假旅游目的地的雛形;中期目標是到2025年,初步建成服務于國內市場的國民休閑基地和國際市場的國際山地度假旅游目的地;遠期目標是到2035年,建成生態環境最好、旅游服務最優、安全最有保障的山地旅游目的地之一,躋身國際著名的山地度假旅游目的地之列。2.3.1.周邊旅游產品旅游該規劃對大邑縣安西走廊起步區提出了具體的建設要求,即建成國際知名的道源文化旅游和山地運動療養度假區,重點建設中華道源、雪山溫泉、時尚球類運動、文博影視古鎮等旅游產品。2.3.2龍門山起步區打造“兩大機構”該規劃以三山一鎮為先導,以安西遺產走廊為軸線,將三山九鎮納入到龍門山起步區進行整體打造,即西嶺雪山、霧中山、鶴鳴山及花水灣鎮、新場鎮、安仁鎮、青霞鎮、悅來鎮及晉原鎮的部分區域。規劃總面積約847km2,其中起步區建設區和限建區131km2。2.3.2.大休閑度假團隊圍繞“全域統籌化”、“產業高端化”、“產品國際化”及“主題特色化的”規劃原則,該規劃空間結構布局為“一、四、九”。即一條遺產走廊是安西遺產走廊產業軸;四大核心度假組團是西嶺雪山觀光度假組團、花水灣浪漫主題度假組團、禪修道養度假組團、安仁文博影視度假組團;九大風情小鎮是西嶺戶外自助小鎮、花水灣溫泉小鎮、鶴鳴山道源小鎮、霧中山禪意小鎮、新場天府水鄉原味小鎮、安仁中國博物館小鎮、青霞澳洲昆士蘭小鎮、晉原恒大山水城、悅來山鄉養生小鎮。2.3.2.重點建設項目近期主要規劃了崔永元電影傳奇博物館、建川博物館、安仁老街打造、安仁古玩基地、動漫樂園、蓬萊莊園、鳳凰山水國際旅游度假區、道源圣城、花水灣場鎮風貌改造等重點建設項目,經過這兩年這些項目目前有的都已建成投入使用了,比如崔永元電影傳奇博物館、建川博物館、安仁老街打造等等。2.3.2.文化遺產休閑帶規劃為“一大環三小環”的游線組織方式,即一大環為安西遺產走廊度假體驗大環線,三小環:第一小環為西嶺雪山、花水灣、霧中山、鶴鳴山形成的康體養生度假環線;第二小環為霧中山、鶴鳴山、新場鎮和安仁鎮組成的文化遺產休閑環線;第三小環為青霞、悅來、恒大、鶴鳴、霧山運動健身體驗游環線路。2.3.3部分整體規劃以及特定領域、主要采用的一些政策措施為更有力地指導大邑縣龍門山旅游度假起步區項目的實施,功能區內各鄉鎮編制了各項總體規劃及詳細規劃,以及一些專項規劃,如《安仁傎總體規劃》、《大邑縣安仁鎮鎮區控制性詳細規劃及重點地段城鎮設計》、《大邑縣花水灣鎮世界現代田園小鎮規劃》《新場古鎮控制性詳細規劃及城市設計》、《西嶺雪山-花水灣旅游度假區總體規劃》、《大邑縣安西走廊規劃》等。3該旅游功能區規劃在該縣的旅游發展中發揮著重要作用3.1功能區的建筑定位從規劃之初的發展目標、戰略定位、功能區的空間布局、發展性質、產業定位和產業布局、產品定位和產品布局、空間管制與土地利用、建筑風貌與天際線控制、游線組織及交通規劃等多個層面綜合考慮了功能區建設的有效方向。3.2高水平科學規劃,配套基礎設施、公共設施將使高水平旅游產業爭先結合后入院功能區建設科學的規劃能夠吸引更多招商投資,加快功能區建設,從根本上提高功能區的發展。正是高水平科學規劃吸引了高水平產業,有了高水平的規劃,科學配套基礎設施、公共設施,必然會使高水平旅游產業爭先恐后入住功能區。這在一定程度上擴大了當地的就業率,提高了人們的收入水平,促進了當地人居環境的改善。3.3注重生態環境的構建,建立生態循環體系要真正實現又好又快發展,就必須從根本上破除舊的經濟發展無法避免的破壞資源環境的傳統模式,從項目建設的規劃抓起,遵循“突出環境、注重生態”的要求,充分考慮生態成本和資源成本,規劃設計上提升“形態、業態、文態和生態”,從而建設優良的生態環境,發展一定的生態經濟。3.4保護和利用旅游資源通過統一規劃,以功能區為單位進行資源的保護性開發和重大基礎設施的有序布局,這樣既能避免小范圍以鄉鎮(街道)、村(社區)為單位搞旅游開發的亂象,又更有助于與周邊資源的錯位開發,從更大的區域實現資源的保護和利用,提高資源利用的價值和提升旅游產品的品質,減少重復建設,保持產業的可持續發展。3.5注重旅游業與功能區內產業融合發展,帶動相關產業一體化發展由于旅游業各要素在功能區不斷增量,使旅游產業各領域之間的協助范圍擴大,協助環境改善,協助成本降低。旅游產業的協助進入良性循環后,將推動旅游業與功能區內其他產業的融合發展,使產業協助的觸角延伸,產業鏈加長,旅游作為主導產業對其他產業的帶動效應增強,綜合經濟效益就會提高。隨著旅游規劃功能區的建立與發展,行政干預下的協助力度加大。一般的旅游功能區都會建立管委會,有的職級要超過當地政府,這樣就使得功能區管理機構可以有更多的職權去協調產業的發展