河道管理條例指導思想和原則1、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照新時期中央水利工作方針和可持續發展治水思路的要求，加強河道統一管理，發揮河道綜合功能，實現河道管理從設施管理逐步向資源管理和功能管理等全方位管理轉變，實現河道管理的科學化和規范化，促進河道保護，改善生態環境，實現河流的健康永續利用，以推動全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會的進程。2、原則——在現行法律框架基礎上修訂的原則《條例》頒布十多年來的實踐證明，條例的立法指導思想是明確的，確立的一些原則和制度仍然具有很強的現實意義，基本框架結構也是合理的。因此，應當在現行法律基本框架內進行修訂，保留主要內容，修改或刪除已不符合新的客觀情況的規定，根據中央的精神和現實需要，補充一些新內容，保留并不是非改不可的一些規定和表述方法。踢—稠—述堅暗持跨法拖制楚統鏈一名的穴原麗則閃河保道魄管債理桑涉磨及悔的蓄內材容頭十壤分辰廣搞泛政，扮防特洪沙、金采起砂河以怪及頂行向政超許確可逗很承多糊法異律鏡都養有恥有戒關暫河溝道鄰管剛理庫和佛保壇護銷的西內躬容困。用修柔訂杰河賽道哥管別理橡條像例癢時軍注桶意昏與趨其目他糧法蜜律字法面規鞭的攜關虜系們，量作迅到爸與銷其楚他否法岔律陳法慮規遼相圈協膏調絮、掀相爛銜透接織。忙凡道是跪其諒他下法鞠律誼有滅明義確亭規派定彎的炕，助本杯條產例嫩不呈再雷重架復鄉，垮或椅者替只炒作盡原排則以性褲、乎銜治接畏性眼的雷規更定講；測其止他牛法玉律漫沒然有張規開定中或啄者輝規晴定裁不期夠蜜完句善小的抽，遲本居條夫例瀉修堂訂化中月盡鈴可溪能現做恢出捕明護確孫規牛定訓。放—第—遲堅由持幸針揭對悼性獎和候可計操默作凱性竹的懶原障則扎當努前悔，首河關道謹管肥理胳工報作文面錢臨宅的蹦問款題體很篇多晴、貓很戀復壘雜巧，舟不網可罷能輝通所過絕修娘訂臺一陽次少條風例售全篇部你予首以話解襖決悅，膽本曲次茅修攀訂育主察要鼻抓發主判要瘦矛騙盾罷，問力霧求含解攜決汽突溫出帥問石題謝。治河派道德管均理茫機說構母與讓職勿責農未等明盲確摘；盾水蠻域裳占蕩用瞧現掉象感突塊出贈；違涉申河宜建鈔設緊項惰目節缺紙乏您統材一騾規埋劃夕；融河利道挖內脹依徒法掌行述政但尚劣不饅到井位諒，鴉監寫督舞管監理姨和駁保也障宗還屈有膽所投欠袍缺割，朵這摧些掙都純是柜此淹次詢修框訂燕力瘦求疏解勻決宣的鐮重鋸點離。燃—括—潔總慰結倆河鄰道柄管慘理貌實暖踐哥，妥把蠻成郵熟析的夸政廊策偏上何升癢為淚法吸律儲的說原觸則材條喝例托實冠施室十蓄多付年弦來醫，荒各仆地覺積片累趨了北很屯多浮好位經勤驗蓄和援好良做災法覆。眨一呈些園地怕方敲實倘施橋河裙道節規原劃兼制斧度監，幫加貼強托對獻涉臂河觀建覺設扶項龍目趨的贈統潑一纏管顛理志和希審銀批炎；置推羊行您水糖域太占激用槽補學償項機鐮制吧，透加短強淋對鑰河寨道爹資貼源地的損保壯護旨；胃明圈確蕩河岔道花管敗理妻機巴構壺的用職教責鬧；兔強督化恒河玉道薄管足理春的舟保佩障也。嗽對首這午些觀經聯驗利進牙行蜓認岸真廢總鋪結肚，為把估成斤熟露的蘆、腫帶真有筋普久遍負性塵的粥經撒驗佛上異升悟為汽法骨規薪。靜關郵于扮條暈例送修貓訂嚷幾籃個賢問疾題屈的部說稅明置1妖、素關棒于殼適皂用干范孝圍歲根慚據弦河迎道雞管潛理極實惑踐末調匪整犯了也條填例勝的商適翠用緞范處圍另。譜鑒屯于搭《般蓄敬滯染洪律區稅管礦理蘭條軌例收》置已咐納挖入絲我有部還立梁法艦規脹劃臥，蘿將項由隨專男門百的潛法襯規怖規津范兆建晉設啞和收管臉理含，錦因宰此天修豪訂味后損的貴條待例拉刪態除豈了艇現算行歲條咽例飛中理的結蓄劃洪隱區岡和勝滯趙洪怠區玻；全增榨加蓮了部水聞庫報庫獨區含、介湖閑泊偶濕堪地陳和撐入雖海革河冒口徹，黃強菌化淺了格對苦當母前稅界匯限爽不略清耀和奉薄向弱爸環確節麗的張管為理籮。雕此唇外內，遍為花保狡障雖堤黨防糞安椒全體，絮擴禍大斬了陶堤猾防歐安陶全臨保薯護逃區健內召的伶管腎理竿內架容綿，揀除斃規失定紀了撥在約安禽全滴保餅護午區歸的斗禁局止徐性紹行抓為靠外予，選增雹加魄了雪相念應抱的膽許斧可壓性喘行炮為陡。緊2砌、賊關古于貫河匹道受管顧理慌體冷制祖針辦對典《號條通例滅》敗實穩施衡過也程蝕中框存吵在鉆的大管藥理劇主秧體壞間動職筍責鈴不途清繩、想互汽相丙推泉諉課，搬流鐮域駁管守理澡機宏構嫩與食河抱道破管跪理殊機躁構匪的山管址理篩權之限嚷不漫明艙等挪問加題羞，秀修盜訂憤草工案感在沾確希認櫻現囑行蠟《祖條藝例夠》府規住定峰“嫩國甲家寺對腳河攤道依實虜行掙按翁水頌系肝統姥一無管樹理夏和鄭分女級氣管校理園相煎結籌合哥的指原擔則癢”劈的到基義礎席上裕，只規栽定豐“凈國貢務編院協水掀行遍政糕主痕管鼠部蕩門肆負校責教全膜國猶河結道宵的鹽統雖一道管般理事和訴監劈督蒜工宣作孝”莖，次明將確叮了考水邁行距政脅主槐管稿部驗門氧、打流卡域帝管劫理稠機寶構沖的迎管宅理堆范尋圍肉與蜘管紀理略職象責廈，旦賦程予毯流證域疊管尺理利機召構構在希管繩轄鎮范絲圍影內窯依等據重法掠律恨法尚規樸授貨權棒和祥行滑政芒授狐權春行胸使話河脅道濱管祥理膽和儲監移督牲職漢責慘，笑明跨確果規伯定陣了謝河永道表管龍理胸單棒位賣的顧監犧督夜管初理滿職送責遲（凈第悅四陶條壓）背。推3漂、鳳關涉于膨河諸道啞管舍理墨范金圍茶內槽建臉設算項玻目蹤與套活寺動枝的功審密批粉行授政嫌審痛批茂是棒實權施棕河喇道或管傭理司的狗重蛾要蟻手衛段必，蛛為順了嗎加上強哪對俗河徹道亡范謀圍騰內飛建暑設丟項俊目做和節人物類乓活好動脫的純管繭理說，糊合宵理廁利嶺用恐河假道丹資遭源撇，班規鍛范拋開宣發選、踩利賭用愁河衰道灰行森為取，冊減擠少至矛匙盾愧，焰使擋社喇會昏經桂濟止的鄉發氣展唐與僵河溝道貧的溪客帆觀渾狀坑況圣相旱適評應壽，賀依滾據稍《霉行唇政紛許雨可嘗法樣》鈴和徒國狼務情院虹關鑒于哥清劃理支行鋤政投審降批犯的變要超求隨，昨修趣訂蝦草釘案模中野在本安擱全茶保表護匙區車內精增定加昏了針對擠建灰設中活餡動父的蓄審隔批頌管輩理死，艇在紙河功道悔管鄙理圓范窩圍遙內口增雪加斃了遭一盤些部對味活絹動缺的拉審侮批往管狀理絮，絲同溝時叫對劈現霸行缺《烤條響例益》平中危一疲些軟行孤政巷審予批涼進歡行注了找歸皂并胞，宮加澆強寫對少建臥設菠項礦目科與雀活僻動散的傘審商批跡管您理餃，銳對吹行汁政腸審遠批死管薦理普專桑設梳一委章飄。奧明戲確賣規為定刃實搖行銷河鏈道峽管銹理幕范驚圍窯內搞建壞設射項點目支工托程循建門設咸方爐案慣審希批忘、凱位頃置槍界破限窗審好批拾和句洪肯水蔽影樣響呀評陣價墓報枕告癢制贈度拒；工對委河娃道捐管罰理廈范肅圍庭內煎的答其月他傘活對動膊也尿實壩施移審嚇批惱制要度豐，禁并考就忍審參批桶的泳主腥體扁、刃審席查雙內腦容姿、域審盞批修程且序香、跪時勾限禁等幻進素行炕了辜具乘體躁規達定獸（遣第贈四噴章錢）癢。紙4略、社關支于解水揪域揪占笛用禽的錄規栗定季確俯立輕了岸占豐用兆水固域朵的便管餅理扒制煎度鑰，圓實齒行把分軋類甚管刪理慚。腔針軋對溝河狐道柳建嶺設杏占壽用摘水用域凈混遷亂晃、膊水袖土挖資呼源左利潔用支效細率掌低狼下天的忠情霞況須，但為脈促球進漲河怎道姥內燃水慢土水資扔源就的駝合陡理迅利暫用膝和樸綜津合降效鋸益警的酬發蓄揮塞，減修慢訂蠻草猛案琴規遼定國了搶三觸項慕措姐施躁：蜂占志用精河惡道咳水蠟域洪、雞岸佛線黑資省源填的華應柔交渠納征占挨用蜂費該（據第逃十怠四罩條限）夸；耍占槐用盞水佩面仔與勵斷夫面倉的醉，閥由睬建模設大單繩位怕采險取制補研救租措知施箭；異建愛設理項館目縱對再原熄有畏水蔬工券程樂設攝施核造呀成松影只響陪的脖，房建惰設箏單典位州應刷當司予像以億補明償伙（柄第鎮二鏡十庫二假條嶄、婦第澇四風十儲四浮條蓬）榆。賀5廊、遵關首于貞保支障際措搭施絡和斥監盲督所管凡理晃為閱保姿障濾河嬌道愈管刊理詠的演可眠持直續伍發備展綁，團修憂訂接草津案左對妥保光障愈措每施哀設編專買章她予界以糠規毫定做（肢第凳五貌章膛）開。學針鞋對高實抖踐淋中有土狼地殖權蚊屬殲不丟清阻、純管槽理噸權仁限吳不些明提的素問袍題旗，緩規講定遼了鋤河科道鹽管脅理竭范劑圍神內槐的南土堅地膏確挨權武和候管誓理枯權賺限荒（爽第變五紐十灶條哪）陳；寫規拍定事河星道善管趴理浪設錦施批與渾水嶺工從程失建銀設斗應漂當說同值步逐完貫成晝（同第耕五菊十縣一店條尖）破，館杜爐絕煩了傘管恨理悅設蘭施贏滯杯后令于咽項公目能建哈設悉的蜂情紐況偉；魂規扒定反了練工踐程稼管藥理云人僵員違的縱持難證振上綱崗養制英度販，滴加寶強預河戲道漏管辜理冬單乖位壟的恭能倉力柱建急設昌（盟第刮五筑十眼二祥條蜘）匆；礦對末河隙道剪管黨理鋸有失關睜經撓費以做樂出匠了耀具叮體宿規捷定額。煤鑒枕于凳行己政另體貼系兵內壯的檢監辛督壇管噴理稠是療加財強抖行阿政放執耍法株的異重暑要剖措凈施蓄，朝而柱現曠行怖《手條歷例昂》恩對典監燦督俊管核理薪未炭予膏以賭具陜體佳規駐定攔，寧按防照嗽依喚法基行劉政擺的穴要錦求腦，闖修裕訂爛草蹈案起對視監予督哨管扒理移設渾專滔章史予戲以塘規撇定響，針確起立殘了就監衡督峽管魄理隙制肯度跟，妨并弓具寧體淋規韻定待了赴監鈔督呼管貸理胡的望權盾力岔、針河軟道遭巡針查醋制屋度蛙、碧執晨法悶監監督于和腫報石告談制觀度不（赴第紗七嗽章茂）搖。定各留級暫河搏道餓管虧理塔機透關塔和肆河捎道摸管溪理兼單探位瞎應沉當寬加遺強座對鑒河音道貨的掠監明督軋管鉤理共（遼第抗五辱十滅六老條舌）耀。圓實違踐呈中運，曬河神道撿管鋪理嘴單培位渠在嗎開伍展其監邪督容管源理躁時蕩，凡經怖常否發三生甩被裙檢晃查紐單安位捎或然個每人桌的欠抗銷法衛事令件橡，絨對晶監仙督錘檢辣查稱人掠員茫造釀成付一項定忌的輝人定身英威偶脅級，幅針臭對阿這訪一博問夜題座，查加蓋強逗監侍督陣管扔理男的堤權赴威南性現，抬修旬訂壩草壩案蓄規阿定沉，積監壤督蕉人烘員紛應憐當脆統掌一幼著方裝棕、洋出沾示照證揚件位，犯并歲有映權贏采獸取灑檢叼查周措橫施匯（尊第稿五急十拆七搞條油）寒。厚6典、飲關至于饞河婆道庫采角砂巡河教道魯采澇砂椅是財河鳳道討管希理樓的尊重狹要至內習容逢，葉現問行娘《卵條緊例慎》巨規洲定錄過梁于換原禽則族。址因雅《常水廊法份》褲明鋼確鄰規擴定?！绊棁良疑詫嵒匦袛嗪訑r道差采嫁砂嶺許秋可糾制溫度擴。大河批道歇采倆砂營許瞞可聰實完施殼辦禿法想，私由乞國宅務果院襯規很定貿”慚，聚且忍全理國鋼《眨河育道鴿采矩砂佳管氣理跑條且例晃》削已跑報觸送付國蓮務頃院三待習審毛議趣，刑故矩在悶修費訂牽草傲案韻中趣沒仿有捆制做定附具蠅體塑的際管胡理謙內械容融，螺只醫是棗重深申同了銹《啞水萬法吩》凱的課要叫求輕（均第克四挽十雅九僚條園）視。俱7茄、局關思于銅費涂用拿現蔬行亡《臂條盟例脾》皺規撈定思的移河鬼道雪工蛙程存修職建價維抗護認管隔理低費裕征票收鄭和頸使恩用債，朗在收地索方翁多夏年貿的蒙實談際死操塊作溝過昂程足中結取鞋得升了嘉很孝好猾的診效嘆果賭，傲在溜修握訂介草粥案員中毅繼琴續名予遲以輪保吉留乳，桂同鉆時兔對瘦于招河籍道毀工熔程很的玉維顫護市和菠管狡理毯，磚根換據允國飄務族院倉《辜水迅利習工美程慨管藍理賀體滅制夠改肯革腎實轉施財意咸見緞》侄（最國簽辦員發腔[魂2桌0句0敞2振]掠4必5閣號愉）慎的澇要虛求戰（座第爪五棟十斑四夠條拒）郵，唯明雁確閃支伐付廈渠剝道爬。環8曲、榮法茄律肥責診任舉按億依耍法庫行幻政索的防原策則澇，此修制訂攏草叮案脖強靈化為了初相躁關壺法擁律蒼責妹任躬尤怪其舅是搏水掀行出政趣主侍管返部塑門玻、口流取域蹲管節理隔機平構哭、急河暖道扁管丙理草單深位租的清法富律耗責習任嗎，跳完凡善延了輸處下罰濟事耳項死，字增銅強探了陣條找文集的未可營操覽作邪性傾。鍵條磨例損全朱文趙（起1杠9滑8四8崗年潛6稼月傅1貼0管日隨中挪華胡人蒼民漆共奉和革國臉國鞠務絡院千令殺第測3菊號苦發相布拆調根載據春2烘0邊1緊1情年滅1舅月秩8聰日鐵《暫國匆務誓院厭關您于地廢剃止刑和舞修哨改檢部已分眉行業政木法講規瓶的幼決某定水》蓄修隱訂巴）猜[傾2益]哭第瘦一場章荷灘總僵限則糞第乞一泳條糞泰為宿加監強認河象道負管轟理絕，珠保陽障堤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。第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。第三十二條山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當地河道主管機關的安全管理。在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。[3]第四章河道清障第三十六條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。第三十七條對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。[3]第五章經費第三十八條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預算。第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。第四十二條河道主管機關收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。第四十三條河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。[3]第六章罰則第四十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依