1人民調解投標方案 第一節(jié)項目背景解析 二、法律條文 三、工作原則 四、受理范圍 五、不受理范圍 六、調解形式 七、調解程序 八、調解作用 第二節(jié)人民調解工作的重要性 一、調解社會矛盾糾紛是維護社會穩(wěn)定的基礎 二、有利于構建社會主義和諧社會 三、人民調解工作的方法與技巧 第三節(jié)項目需求分析 二、服務內容及要求 三、考核管理辦法 第二章項目組織機構及人員配備 第一節(jié)項目組織機構體系 一、項目組織架構 二、組織特色 2三、基本的工作素質與能力 四、首席人民調解員任職條件 第二節(jié)項目崗位職責 二、人民調解委員會主任職責 第三節(jié)人民調解委員會工作制度 二、矛盾糾紛預測預警制度 三、矛盾糾紛排查制度 四、矛盾糾紛排查調處工作季度例會制度 五、矛盾糾紛受理登記制度 九、矛盾糾紛督查督辦制度 第三章項目整體服務方案 第一節(jié)項目服務流程 二、調解員工作流程 三、人民調解書格式 第二節(jié)人民調解實施方案 3 二、嚴肅認真登記 一、術語和定義 二、人民調解組織 三、工作職責 六、教育培訓 八、調解制度 二、專門從事民間糾紛調解 三、從事調解工作應獲得相應報酬 四、專職人民調解員應任職條件 六、考核評定表 4 二、專職人民調解員崗位職責 三、專職人民調解員請銷假制度 四、矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調制度 五、專職調解員工制度 六、專職調解員聘用和解聘制度 八、專職調解員糾紛調查制度 九、專職調解員矛盾糾紛調解會程序 十二、專職調解員考勤制度 第三節(jié)行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會設立條件 一、糾紛條件 二、工作條件 第五章人民調解培訓方案 第一節(jié)培訓制度 一、培訓方針 二、培訓體系 四、培訓效果評估及記錄 第二節(jié)人民調解的基本知識 一、人民調解的概念 二、人民調解的特征 5三、人民調解委員會 四、調解形式 五、人民調解員 六、人民調解的角色 二、民間糾紛的受理和調解 三、常見民間糾紛及調解方法 四、民間糾紛調解應堅持的準則 第四節(jié)人民調解法 二、人民調解法的重要意義 三、人民調解法的七大亮點 四、人民調解工作范圍 五、人民調解與司法調解、行政調解的銜接 六、人民調解、司法調解和行政調解的區(qū)別與聯(lián)系223第六章人民調解的規(guī)劃與政策研究方案 一、基本情況 二、矛盾糾紛的特點和產生原因 三、現(xiàn)行人民調解存在的不足 四、新時期基層人民調解的難點與對策 五、工作建議 6 二、人民調解制度的歷史沿革 四、人民調解法的意義 五、人民調解制度的發(fā)展現(xiàn)狀 六、新時期人民調解制度面臨的問題 第七章矛盾糾紛信息采集及化解方案 第一節(jié)矛盾糾紛調解網格化建設工作實施方案 一、指導思想 二、工作目標 第二節(jié)矛盾糾紛多元化解工作計劃 一、夯實基層基礎，健全工作機制，著力源頭化解261二、開展矛盾糾紛化解攻堅行動，推進突出矛盾化解 三、強化法治宣傳，提高依法調解能力 四、壓實責任，嚴格考核獎懲 第三節(jié)矛盾糾紛排查化解工作方案 二、工作目標 三、工作重點 四、時間安排 7 一、目標任務 二、工作措施 三、工作要求 一、案例一 二、案例二 一、被調查人 二、調查人 三、事件證人 四、雙方當事人 六、人民調解協(xié)議書 二、保持中立姿態(tài) 三、細心調查，找準原因，堅持疏導，消除誤解299四、區(qū)分不同個性的心理，制定相應調解策略3008五、抓住主要矛盾，找準關鍵環(huán)節(jié)，借力促調解 六、依法、公平、公正是調解成功的保證 第四節(jié)如何做好人民調解工作 二、預防排查 五、確保穩(wěn)定 第一節(jié)調解錄入平臺 第二節(jié)檔案管理方案 二、檔案人員管理職責 六、人民調解案卷評查內容及標準 9第十章服務保障方案 第一節(jié)服務質量保障體系 二、服務品質監(jiān)督體系 四、管理監(jiān)督運行機制 五、規(guī)范的項目服務提升機制 第二節(jié)服務質量保障制度 第三節(jié)服務質量考核 一、考試對象 三、考核方式 五、考核結果運用 第四節(jié)服務質量承諾 二、服務承諾 第十一章物資保障和應急保障方案 第一節(jié)物資保障方案 二、常用辦公耗用品清單 溫馨提示：本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。本方案共361頁共十一章。一、如招標文件要求"項目背景及需求分析"詳情見本二、如招標文件要求“項目組織機構及人員配備”,詳三、如招標文件要求“項目整體服務方案”,詳情見本五、如招標文件要求“人民調解培訓方案”,詳情見本七、如招標文件要求"矛盾糾紛信息采集及化解方案"九、如招標文件要求“人民調解信息管理方案”,詳情十、如招標文件要求“服務保障方案”,詳情見本方案十一、如招標文件要求“物資保障和應急保障方案”,(二)其他法律法規(guī)。(如有最新法律法規(guī)及各項標準規(guī)定，從其規(guī)定)第一章項目背景與需求分析第一節(jié)項目背景解析十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2010年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。4.不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民4.其他位等因城市街道市政建設，危改房屋改造等引發(fā)的糾紛等《人民調解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或(二)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的。"調解形式是指調解人員在調解糾紛的過程中所采用的(一)單獨調解單獨調解是指由糾紛當事人所在地或糾紛發(fā)生地的調(二)共同調解么什么是跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛指的是糾紛當事人屬于不同地區(qū)或單位或者糾紛當事人屬于同一地區(qū)或單位而糾紛發(fā)生在其他地區(qū)或單位委員會同時受理時，應本著有利于糾紛調解的原則確定由其中哪個調委會管轄，并以有管轄權的調委會為主調解，其他有關各方協(xié)助調解。在進行調解時，參與調解的調解組織要相互配合，加強信息交流，協(xié)調一致地開展工作。3.共同調解，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對當事人要一視同仁，防止小團體主義、宗派主義對調解工作的干4.調解協(xié)議達成后，各調解組織要以高度負責的精神督促本轄區(qū)內當事人認真履行調解協(xié)議。5.以為主方的調解委員會進行糾紛統(tǒng)計，并做好糾紛檔(三)直接調解直接調解是指調解人員將糾紛雙方當事人召集在一起，主持調解他們之間的糾紛。直接調解可以單獨調解，也可共同調解。在實行這種調解之前，調解人員一般都事先分別對當事人進行談話，掌握了處理這起糾紛的底數(shù)，直接調解普1.情節(jié)比較簡單的糾紛，這類糾紛事實清楚，經說服教育，當事人能夠認清是非曲直，使矛盾得到解決；2.矛盾沖突只限于雙方當事人之間的糾紛；3.涉及當事人隱私或其他不宜擴散的糾紛。調解人員在(四)間接調解間接調解是指調解人員動員借助糾紛當事人以外的第三者的力量進行調解。間接調解方式的運用可分為兩種情種調解方式在實踐中經常被用來與直接調解結合或者交替面上看是夫妻之間鬧矛盾，其實是公婆或岳父母在背后指(五)公開調解3.公開調解要注意方法，不能搞成“斗爭會"或“批判會”,應以說服教育為主，促成當事人之間和解。公開調解(六)非公開調解非公開調解是指人民調解委員會人只有當事人在場無(七)聯(lián)合調解聯(lián)合調解是指人民調解委員會會同其他地區(qū)或部門的判活動聯(lián)為一體的綜合治理，因此較共同調解的權威性更字，并加蓋"人民調解委員會"印章；4.對久調不決的糾紛，及時申報人民調解工作領導小解。二是沒有達成協(xié)議的調解。調解達成協(xié)議后人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協(xié)議。沒達成調解協(xié)議，防止糾紛激化，并告知糾紛當事人進入其他程序進行解決(如申訴、仲裁、訴訟)。人民調解是我國法制建設中一項獨特的制度，是現(xiàn)行調解制度的一個組成部分。我國的調解制度主要由三個部分組成：一是法院調解，亦稱訴訟調解，是指在人民法院的主持下通過說服教育，促使雙方當事人達成和解協(xié)議的活動；二是行政調解，是指在具有調解糾紛職能的國家行政機關主持下對糾紛進行調解的活動；三是人民調解，是指在人民調解委員會主持下，依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的一種群眾自治活動。根據(jù)憲法、民事訴訟法、人民調解委員會組織條例的規(guī)定，人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層司法行政機關指導下進行工作。實踐證明，人民調解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式，它對增進人民團結，維護社會安定，減少糾紛，預防犯罪，促進社會主義"兩個文明"建設發(fā)揮了積極作用。第二節(jié)人民調解工作的重要性人民調解，作為一項具有中國特色的法律制度，是我國并要從構建和諧社會高度充分認識加強人民調解工作的重睦者人事濟"的良好社會和諧風尚。黨的十六屆四中全會提事件應接不暇，其中80%以上的信訪是有道理的，這些信訪中80%的問題是能在基層解決的。目前社會上出現(xiàn)了一個怪訪、集訪。這些工作靠誰做?要靠基層人民調解干部，要把(一)人民調解的基本知識人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織一(1)調解民間糾紛，防止民間糾紛激化。一方面，要(2)通過調解工作進行社會主義法制宣傳、法律教育(3)向村民委員會、所在單位和基層人民政府反映民(二)人民調解工作的基本方法和技巧紛，而乙調解員卻事倍功半，久調不決。原因何在?一項調如何實活把握調解糾紛的時機呢?首先，在調解時不要村地區(qū)，鄰居往往會因為采光權受影響而與建房者發(fā)生糾地區(qū)，鄰居往往會以自家的風水受影響而與建房者發(fā)生糾快通過表情和行為表現(xiàn)出來；而內向型性格的人感情深沉，內心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當事人的表情、言語和行為，異清楚當事人內心的真實想法。再如，文化水平、法律素質高的人，其自我調節(jié)能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發(fā)生了糾紛，他們對調解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質低的人，其自我調節(jié)能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當事人，調解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關重要的。總之，調解人員只有把握了糾紛當事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調解方式和方法，攻心為上，突破當事人的種種心理障礙，以達到息事寧4.情節(jié)要素運用技巧糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經過、糾紛過程中雙方當事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當事人各自的企圖、動機和目的等等都是調解糾紛的事實依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù)，做到有備無患，打有準備之戰(zhàn)，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當事人，調解員出示真實全面的事實證據(jù)，可以起到威懾當事人，促使一個充分掌握糾紛情節(jié)的調解員更能贏得他們的信任和配(1)一般民事糾紛，諸如婚姻、家庭、析產、繼承、(2)民事違法行為所引起的糾紛，這種違法行為輕微，(3)違反社會公共道德引起的糾紛。這類糾紛既不違(4)輕微刑事違法行為引起的糾紛，例如，侮辱、誹人民調解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制第三節(jié)項目需求分析組織(含市級調委會)為平臺，運用專業(yè)的法律知識、傳統(tǒng)(一)政府購買人民調解服務事項具體內容包括：5.人民調解的規(guī)劃與政策研究、矛盾糾紛對象信息采(二)預期達到的績效目標：登記、調查筆錄(取證)、調解筆錄、調解協(xié)議書制作、協(xié)意見，其中，社會矛盾排查研判分析報告每月不少于1篇；5.人民調解受理程序及時限。符合受理條件的調解申請，應在3個工作日內予以受理，并自受理之日起7個工事實。原則上應自受理之日起1個月內調解完畢，經雙方當(三)人員配置要求：派遣不少于XX名服務人員進行駐點服務(配置在區(qū)域內各行業(yè)性專業(yè)性調解組織，含市級調委會),工作時間按照采條件配合，增加部分人員費用按中標單價(人員費用)另行(1)為人正派、辦事公正、熟悉群眾，能熱心人民調(2)熟悉本市(行業(yè)、系統(tǒng))情況，有調解社會矛盾(3)年齡在二十二周歲以上，男性七十周歲以下，女(4)未曾受過刑事處罰。序號考核考核重點指標要求評分標準考核結果1工作效率每季度調處人民調解案件每季度調處人民調解案件1000件以上不滿足扣1-10分2開展人民調解政策研究、咨詢及宣傳服務提供人民調解政策咨詢、糾紛爭議解決咨詢服務；按要求開展矛盾糾紛排查和分析研判，并對排查出的矛盾糾紛向政府提出處置意見，其中，社會未按程序進行處置或處置程序不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；如程序投訴情況的，每例扣5分矛盾排查研判分析報告每月不少于1篇；通過組織專題活動、微信平臺發(fā)布、印發(fā)資料等方式，宣傳人民調解法、人民調解格式文書制作規(guī)范各類調解文書的制作，做好案件的立卷、歸檔工作。調解協(xié)議書制作不規(guī)范的，每件扣2卷宗中調解申請書、權利義務告知書、詢問筆錄、調查筆錄、調解筆錄、回訪筆錄等主要材料缺失的每缺1份扣2分。卷宗裝訂未按要求，材料順序混亂的每件扣1分。加強人民調務培訓服務培訓內容包括：人民調解法、民商法、侵權責任法等法律法規(guī)；調解程序、調解方法和技巧；“XX市人民調解管理平臺”調解案件錄入、案卷制作、統(tǒng)按招標文件要求進行培訓工作或培訓工作或培訓內容不到位，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分計分析報告撰寫等內容，并為人民調解員業(yè)務培訓提供師資、場所、教材等服務。專職人民調解員季度培訓累計不少于1每年提供典型案例不少每少1篇扣3分。調解評估服務對全市錄入人民調解管理平臺的案件進行評估審核，對每季度、年度調解案件的調解成功率、協(xié)議履行情況進行評估，對調解失敗的重點案例進行分析研究，總結調解失敗、協(xié)議未能履行的原因，提出改正措施。未按要求進行評估總結或敷衍了事重大事項請示匯報專職人民調解員在調解過程中，發(fā)現(xiàn)重大敏感事項或可能引發(fā)群體性事件和越級上訪的不安定因素等矛盾糾紛隱患，應未及時上報的，每次扣5分。在2小時內上報司法行政部門和所駐單位，匯報內容包括事由、案情簡況、承辦人和已經采取的措施等人民調解受理程序及時限符合受理條件的調解申請，應在3個工作日內予以受理，并自受理之日起7個工作日內啟動糾紛調查，詢問當事人的訴求及理由，核實相關事實。原則上應自受理之日起1個月內調解完畢未按要求時間節(jié)點完成任務的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；愛崗敬業(yè)如有曠工、請假無正當理由逾期不歸、不履行工作職責等不服從管理的行為經查證，情節(jié)輕微的一次扣1-2分，情節(jié)嚴重的一次扣3-10分。糾紛調解依法公正調解，嚴格執(zhí)行調解程序，及時有效解決各類矛盾糾紛。違法調解的，每發(fā)生1起扣10分；顯失公正、不依法調解的，每發(fā)生1起因調解員失職或過錯行為導致調解協(xié)議被法院撤銷或者確認無效的情況每發(fā)生1起扣5分；因民間糾紛調解不當或調解不及時轉化為刑事案件、引起自殺事件、群體性事件及其他事件的每發(fā)生1起扣103檔案管理專人管理檔案實行專人保管，無關人員不得隨便動用，查發(fā)現(xiàn)一次無關人員查閱檔案資料資料入檔檔案管理員必須及時對資料進行入檔。在規(guī)定時間內未完成入檔工作一次扣檔案外借檔案不得向外借閱和介紹檔案內容，維護檔案安全，防止丟失。如發(fā)現(xiàn)外借或丟失一次扣20分。4工作態(tài)度行為規(guī)范無三違行為，自覺遵守采購人的規(guī)章制度品行端正、做人真誠、禮貌待人出現(xiàn)任意一項扣3分出勤不遲到不早退，如請假或出公差必須本人辦理手遲到，早退一次扣1分，缺勤一次扣2續(xù)分(包括上班期間定時簽字考勤)工作積極性以愛崗敬業(yè)、積極進取的態(tài)度去工作。工作不主動需要反復督促的，扣3分。計劃能力能否按工作計劃保質保量的完成任務。工作無計劃或應付責任感對崗位有責任感、能夠自覺地工作，能高效率，快節(jié)奏完成。缺乏責任感經常逃5衛(wèi)生衛(wèi)生責任區(qū)除辦公室的衛(wèi)生外，保持所負責衛(wèi)生區(qū)，干凈整潔，窗明幾凈，負責責任區(qū)范圍的設備實施完好檢查發(fā)現(xiàn)臟、亂、差一次扣2分發(fā)現(xiàn)設備設施有損壞的扣2分6其他合作性具有團隊合作精神；為同事提供盡可能的工作協(xié)助；能虛心接受他人的意見和建議；一意孤行不與他人愛護公共財產及節(jié)儉的習慣愛護公共財物，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，達到儉則足用，儉則寡求，儉則可以創(chuàng)造效益如不愛護公共財物或有浪費的情況，發(fā)現(xiàn)一次扣3分著裝及工牌人員上班時間內須按規(guī)定穿工作服配帶工牌如未穿工作服或配帶工牌，發(fā)現(xiàn)一次扣1分7遵守紀律須嚴格遵守采購人日常工作紀律、著裝紀律、保密紀律。如違反相關紀律，采購人根據(jù)實際情況進行扣罰；如情節(jié)嚴重的可終止合同在調解過程中，有指使、煽動、誘導、暗示當事人鬧事或以違反社會治安、干擾國家機關正常工作的手段謀求糾紛解決的如違反相關紀律，采購人根據(jù)實際情況進行扣罰；如情節(jié)嚴重的可終止合同在調解過程中，有索取、收受當事人財物等違紀行為的如違反相關紀律，采購人根據(jù)實際情況進行扣罰；如情節(jié)嚴重的可終止合同總分第二章項目組織機構及人員配備第一節(jié)項目組織機構體系一、項目組織架構專業(yè)完善的多元化糾紛解決機制，使更多的糾紛通過非訴方式就近、及時的化解，大大降低糾紛解決的成本，減輕人民群眾和國家財政的負擔。(一)獨立的組織機構民內部矛盾時更能保持中立，更能貼近和說服群眾并被認(二)調解員隊伍專業(yè)性高調解員隊伍平均年齡在35歲左右，工作積極性高，且(三)專業(yè)培訓保障好(四)新型調解工作機制創(chuàng)新的人民調解工作形式、內容和工作機制，銜接"大調解"模式，規(guī)范管理，將人民調解組織建設、調解員專業(yè)(五)受理案件范圍：間，有關人身和財產權益方面的民事爭議。2.例外：法律法規(guī)規(guī)定禁止用調解方式解決的糾紛，人民調解應不予受理。具體包括觸犯刑律、不允許和解的刑事案件；應依法受到行政處罰的案件；行政機關、人民法院正三、基本的工作素質與能力人民調解制度是一項社會主義法律制度，長期以來在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史時期，各種利益格局將重新調整，社會矛盾糾紛將日趨多元化、多樣化和復雜化，這就要求人民調解工作要主動適應新形勢的需要，在維護社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮新的更大的作用。人民調解員作為人民調解工作的主體，在日常工作中預防和處理了大量的群體性糾紛和社會熱點矛盾，2002年中辦發(fā)[2002]23號文件和最高人民法院的司法解釋以及部頒規(guī)章，對人民調解員的素質提出了新的、更高的要求。而目前人民調解員的文化程度、法律政策水平和調解工作技能還難以適應新形勢下人民調解工作的需要。新形勢下人民調解員應具備什么樣的素質和能力。(一)素質1.政治思想上的堅定性和敏銳性定了它的"配角"地位，是一個既不能出"風頭”而又“求人"的事，加上人民調解是一項群眾性自治活動，調解人員(二)能力從而形成工作合力，對處理人民內部矛盾有著關鍵性的作三是全面深入的調查研究能力。能夠運用各類學科知參謀，村(居)委會的助手。法規(guī)、規(guī)章和政策的前提下，遵從"情、理、法"有機統(tǒng)一3.具備大專以上文化程度，從事人民調解工作三年以上，年齡一般在25周歲至55周歲之間。原則上在鎮(zhèn)級調委7.首席人民調解員通過選舉或聘任產生，任期5年，可第二節(jié)項目崗位職責調委會下達的年度目標管理任務和村委會(社區(qū)居委會)交第三節(jié)人民調解委員會工作制度當按照"首次接訪、全程跟蹤、負責到底"的3.對于經過調解不能達成協(xié)議或當事人要求通過訴訟1.人民調解委員會對轄區(qū)內矛盾糾紛發(fā)生的苗頭和傾1.每年至少要組織開展1-2次矛盾糾紛集中排查調處活2.與會單位在參加例會時應同時向行政機關提交季度4.每半年將本地區(qū)矛盾糾紛排查調處工作開展情況向2.承辦人對當事人所申請調解的矛盾糾紛進行實質性2.回訪中發(fā)現(xiàn)調處工作有失誤或矛盾糾紛有重新激化1.人民調解委員會對本地區(qū)矛盾糾紛的排查調處工作八、檔案管理制度《矛盾糾紛受理調解登記表》,統(tǒng)一歸檔。紛調解率必須保證100%。2.糾紛討論中充分發(fā)揚民主，認真聽取每個成員的意第三章項目整體服務方案第一節(jié)項目服務流程調解工作流程調解工作流程糾紛受理糾紛登記糾紛調解調解不成功糾紛調處跟蹤回訪入卷歸檔調解成功(1)申請(2)受理調解委員會依據(jù)有關規(guī)定對申請調解的糾紛事項進行(3)調查(4)調解(5)結案(6)履行(7)回訪解答、處理調解委員會或糾紛當事人就人民調解工作有關問題的請示、咨應人民調解委員會的請求或者根據(jù)需參與對具體糾紛的對調委會主持達成的調解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)規(guī)章和政策的，應當予以糾正總結交流調解工作經驗，調查研究民間糾紛的特點和規(guī)律，指導調解委員會改進工作積極推動新時期人民調解工作的改革與發(fā)展，不斷研究和探索加強人民調解工作的思路與途徑以會代訓、組織參加上級司法行政機關培培訓籌備，通知培訓時間、地點培訓小結及情況通報縣(區(qū))司法局初審對人民調委會、人民調解員進行初步考核、評議并報上級司法行政機重大糾紛達成協(xié)議未達成協(xié)議查調未達成協(xié)議達成協(xié)議領導小組聯(lián)席會議登記受理審批調委會涉法糾紛般糾紛司法所訪日常管理解除矯正入矯處罰考核獎懲矯正執(zhí)行矯正解除管理監(jiān)督材料不材料不性告知不符合材料退回不符合材料退回之處或者有不進行再調和完善違法、違紀達到行政處罰標準的，按國罰第14條規(guī)定人員的證明法律援助機構對申請進行審查并提出審查意見(7日)部門提出異議(申請時限：接到通知之日起30日內)對異議進行審查，并作出書面審查意見(5日)申請人可以在收到審查意見之日起60日內向本級人民政府交材料知相關助機構決定不予援助，出具《不給接到通知之日起30日內)面審查意見(5日)(一)案件受理定》、《XX法院立案階段多元調解工作的規(guī)定(試行)》以天，立案后委托案件的調解期限是15天。(二)庭前準備(三)開庭當事人是企業(yè)或單位的須提交營業(yè)執(zhí)照或法人執(zhí)照的復人有效身份證(正、反面)復印件一份；是公民個人的需提交個人身份證復印件(正、反面)一份；當事人的代理人參(四)調解基本要求方當事人均不同意延期的或調解員認為調解已無成功的可(五)調解成功2份(其中一份給委托法院)。6.告知雙方當事人在30日內可依法共同向委托或調解(六)調解未果(七)送達(八)整理卷宗退卷、歸檔。(一)卷宗(二)調解申請書職務):登記人(簽名)(四)調查筆錄被調查人(簽名)調查人(簽名)記錄人(簽名)(五)調解筆錄當事人(簽名)調解員(簽名)參加人(簽名)記錄人(簽名)(六)人民調解協(xié)議書當事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位當事人(簽名)調解員(簽名)(七)回訪記錄回訪人(簽名)X年X月X日第二節(jié)人民調解實施方案(一)糾紛受理(受理管轄、受理方式)(1)一般民間糾紛的受理。民間糾紛，由糾紛當事人所在地(所在單位)或者糾紛發(fā)生地的人民調解委員會受理。(2)復雜、疑難和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛：一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民調解委員會受理；2.受理方式(1)根據(jù)糾紛當事人的申請受理調解。(可以書面申請，也可以口頭申請)(2)調解組織主動調解(主要是通過摸排);但糾紛(二)糾紛審查對于符合以下條件的，人民調解委員會1.有明確的被申請調解人(被申請調解人是自然人的，2.有具體的調解要求(申請人所要解決的問題和達到的目的)。組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。不應當受理(1)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理或者禁止采用民間調解方式解決的(如違反治安管理處罰條例的行(2)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理及時提交有關機關處理。)(一)熱情接待當事人。(二)嚴肅認真登記。受理調解登記表"是人民調解委員會受理、調解民間糾紛的"民間糾紛受理調解登記表"后不必再填寫其他調解文書。(一)指定一名調解主持人。確定調解時間和地點(一般在調解庭進行，根據(jù)需要也可以在便利當事人的其他場所進行);根據(jù)需要，還可以指(二)調查核實糾紛情況。關方面調查核實，進行實地勘查(以便準確掌握糾紛的第一手材料),形成調查筆錄。調查筆錄經調查人校閱或向被調(三)擬定調解方案。(一)權利義務告知調解主持人以書面或口頭方式告知當事人人民調解的(1)自主決定接受、不接受或者終止調解；(2)要求有關調解人員回避；(3)不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；(4)自愿達成調解協(xié)議。(1)如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；(2)遵守調解規(guī)則；(3)不得加劇糾紛、激化矛盾；(4)自覺履行人民調解協(xié)議。(二)雙方當事人陳述。清雙方的責任。對于個別當事人在程述過程中故意歪曲事(三)依法進行調解。(一)回訪。人民調解委員會應當對調解協(xié)議的履行情況適時進行持適時回訪。)(二)有關問題的處理(三)配合審判。對當事人因不履行協(xié)議或者達成協(xié)議第三節(jié)人民調解規(guī)范注：人民調解組織包括人民調解委員會、人民調解小組、人民調解工作室和人民調解中心等。3.行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織：依法設立的調解特定行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛的群眾性組織。4.人民調解委員會設立單位：設立人民調解委員會的村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織等。5.人民調解員：符合法定條件，經推選或者聘任，在人民調解委員會從事調解工作的人員。注：人民調解員包括人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員在人民調解委員會專門從事調解工作的人民調解員。7.兼職人民調解員：具有本職工作，在人民調解委員會兼職從事調解工作的人民調解員。(一)組織設立1.人民調解委員會的設立人民調解委員會的設立要求如下：(1)村(居)民委員會應設立人民調解委員會，調解轄區(qū)內的民間糾紛；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可設立人民調解委員會，調解轄區(qū)(3)企(事)業(yè)單位可根據(jù)需要設立人民調解委員會，(4)社會團體或者其他組織可根據(jù)需要設立行業(yè)性、(二)人民調解小組的設立村(社區(qū))人民調解委員會和企(事)業(yè)單位人民調解(三)人民調解工作室的設立(四)人民調解中心的設立(一)調解民間糾紛，防止民間糾紛激化。要求如下：村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會應采取法理情相結合等方法，及時就地進行化解，努力實現(xiàn)小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。3.對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患應分類梳理，建立臺相關行業(yè)主管部門和司法行政機關反映民間糾紛和調解工(一)條件3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會的調解員一般應具有高(二)產生(1)村(社區(qū))人民調解委員會委員應依法由村民會生，可由村(居)民委員會成員兼任；(2)企(事)業(yè)單位人民調解委員會委員應依法由職(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會委員可由行政區(qū)域產生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員可兼任委員；人民調解委員會根據(jù)需要可聘任一定數(shù)量的專兼職人(1)人民調解委員會應不斷優(yōu)化人民調解員隊伍結構，(2)人民調解委員會在規(guī)范兼職人民調解員隊伍的同①行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會一般應配備3名以②鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會一般應配備2名以上③有條件的村(社區(qū))人民調解委員會和企(事)業(yè)單位人民調解委員會一般應配備1名以上專職人民調解員；④派駐調解工作室一般應配備2名以上專職人民調解(三)權利與義務(1)根據(jù)需要進行調查核實；(2)批評和制止擾亂調解秩序的行為；(3)向有關單位提出調解工作建議；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。2.人民調解員的義務人民調解員在調解活動中應堅持原則，明法析理，主持公道，并不應有下列行為：(1)徇私舞弊，偏袒一方當事人；(2)對當事人壓制或打擊報復；(3)侮辱、處罰當事人；(4)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；(5)泄露當事人的個人隱私或商業(yè)秘密。人民調解員有其中中行為之一的，當事人及其他人員可向人民調解委員會或司法行政機關反映，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，推選或者聘任單位應予以罷免或者解聘。(四)罷免解聘具有下列情形之一的人民調解員，司法行政機關應及時督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。1.因違法違紀不適合繼續(xù)從事調解工作；2.嚴重違反管理制度、怠于履行職責造成惡劣社會影3.不能勝任調解工作；(一)等級評定名稱(二)等級評定條件每個等級的具體條件可由省(自治區(qū)、直轄市)人民調解(員)協(xié)會結合實際確定。(三)等級評定主體1.人民調解員等級評定工作應由人民調解(員)協(xié)會負責組織和實施，沒有建立人民調解(員)協(xié)會的，可暫由當2.省(自治區(qū)、直轄市)人民調解(員)協(xié)會負責一級人民調解員的評定工作，市(地、州)人民調解(員)協(xié)會負責二級人民調解員的評定工作，縣(縣級市、區(qū))人民調解(員)協(xié)會負責三級和四級人民調解員的評定工作。(四)等級評定程序調解員本人向相應的人民調解(員)協(xié)會提出書面申請，經人民調解(員)協(xié)會組織評定并將評定結果公示；業(yè)人士擔任人民調解員或者獲得相應表彰的人民調解員可(一)崗前培訓(二)年度培訓年度培訓是對在崗人民調解員進行的知識更新和技能(三)培訓內容(四)培訓形式(五)救助撫恤(六)人身保護2.人民調解委員會設立單位和人民調解員協(xié)會等可為(一)受理1.受理范圍(1)婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、合同、生產經營、(2)醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、消費、(3)其他可通過人民調解方式解決的糾紛。民間糾紛一般應由當事人所在地(所在單位)或者糾紛(1)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或(2)人民法院、有關行政機關、仲裁機構已經受理(委托調解的除外)或者解決的糾紛；(3)一方當事人明確拒絕調解的糾紛。(1)依申請受理(2)主動受理(3)移送委托受理當事人申請調解，符合以下條件的，人民調解委員會應(1)有明確的被申請人；(2)有具體的調解要求；(3)有提出調解申請的事實理由；(4)屬于人民調解受理范圍。人民調解委員會受理調解糾紛，應填寫符合附錄C.2格式要求的《人民調解受理登記表》。5.不予受理的處理人民調解委員會對于不符合受理條件的糾紛，應告知當事人通過以下途徑處理：(1)有仲裁協(xié)議的，可向仲裁委員會申請仲裁；(2)可向當?shù)厝嗣裾⑾嚓P行政主管部門申請行政(3)可向人民法院提起民事訴訟；(4)對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，人民調解委員會應及時向當?shù)毓矙C關和其他有關部門報告。(二)調解前的準備1.安排人民調解員安排人民調解員要求如下：(1)人民調解委員會根據(jù)調解糾紛的需要，可指定一名或者數(shù)名人民調解員進行調解，也可由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調解員進行調解；(2)多名人民調解員進行調解的，應確定一名調解主(1)人民調解員應分別向雙方當事人詢問糾紛的有關(2)人民調解員應對調查的情況進行記錄，填寫符合(3)擬定調解方案(4)調解前告知(三)實施調解人民調解員應根據(jù)當事人的特點并結合糾紛的具體情8.保密要求人民調解委員會及其人民調解員應對當事人的個人隱調解委員會不應公開進行調解，也不應公開調解協(xié)議的內(1)當事人拒絕繼續(xù)接受調解的；(2)經調解不能達成調解協(xié)議，當事人提出通過仲裁、(3)糾紛情況發(fā)生變化，不宜繼續(xù)采用調解方式解決(4)其他應終止調解的情形。民調解記錄》,并一般自受理之日起三十日內完成調解。需案前委派人民調解委員會調解并達成調解協(xié)議，當事人申請司法確認的，向委派的人民法院申請。(四)調解協(xié)議的履行1.調解協(xié)議的形式調解協(xié)議包括以下形式：(1)經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，可制作符合格式要求的《人民調解協(xié)議書》,內容應符合規(guī)定要求；(2)調解協(xié)議有給付內容且非即時履行的，一般應制作符合格式要求的《人民調解協(xié)議書》,內容應符合規(guī)定要(3)當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可采取口頭協(xié)議形式，由人民調解員填寫符合格式要求的《人民調解口頭協(xié)議登記表》。2.調解協(xié)議的內容人民調解協(xié)議書可載明下列事項：(1)當事人的基本情況；(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責(3)當事人達成調解協(xié)議的內容，履行的方式、期限和違約責任等。3.調解協(xié)議的生效調解協(xié)議包括調解協(xié)議書和口頭調解協(xié)議，調解協(xié)議生(1)調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，(2)口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。(1)具備下列條件的，調解協(xié)議有效：(2)具有下列情形之一的，調解協(xié)議無效：5.回訪人民調解委員會應對人民調解協(xié)議的履行情況適時進(一)管理制度(二)工作制度(三)檔案管理2.制度建設檔案(1)年度工作計劃和總結；(2)人民調解小組和人民調解工作室等組織網絡建設(2)人民調解委員會調解案件匯總登記表，符合格式(3)人民調解組織隊伍經費保障情況統(tǒng)計表，符合格(四)調解卷宗(4)人民調解受理登記表，符合格式要求；(5)人民調解調查記錄，符合格式要求；(6)證據(jù)材料；(7)人民調解記錄，符合格式要求；(8)符合附錄格式要求的人民調解協(xié)議書，或者符合格式要求的人民調解口頭協(xié)議登記表；(9)人民調解回訪記錄，符合格式要求；(10)司法確認有關材料；(11)卷宗情況說明，符合格式要求；(12)卷宗封底，符合格式要求。2.人民調解委員會調解民間糾紛達成口頭調解協(xié)議，除了符合格式要求的《人民調解口頭協(xié)議登記表》外無其他材料的，可一案一表，也可多案一卷，定期集中組卷歸檔。3.調解卷宗保管期限分為短期、長期和永久三種，短期保管期限應為5年，長期保管期限應為10年。(五)統(tǒng)計工作1.登記匯總糾紛登記匯總要求如下：(1)人民調解員調解每一件糾紛，不論糾紛大小和成功與否，都應填寫符合附錄C.8格式要求《人民調解員調解案件登記單》;(2)人民調解委員會應按期填寫符合附錄C.9格式要求的《人民調解委員會調解案件匯總登記表》。2.統(tǒng)計報送(1)人民調解委員會應加強統(tǒng)計工作，按時填寫符合(一)司法行政機關的指導1.各級司法行政機關特別是縣級司法行政機關應依法解工作，提高人民調解工作質量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法2.各級司法行政機關應制定并實施人民調解員培訓規(guī)對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員給予表彰或4.縣級以上司法行政機關應建立轄區(qū)內人民調解組織信息平臺的系統(tǒng)對接，為人民群眾提供便捷高效的調解服(二)基層人民法院的指導基層人民法院的指導包括通過審判活動在業(yè)務上進行(1)對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，在立案前(2)可通過委派調解和委托調解，加強對人民調解委(3)應依法受理當事人之間就人民調解協(xié)議的履行或(4)應依法受理并確認人民調解協(xié)議的法律效力；(5)當事人持已經生效的人民調解協(xié)議向人民法院申(1)可吸納符合條件的人民調解組織和人民調解員進(2)可聯(lián)合舉辦人民調解員培訓班；(3)可組織人民調解員旁聽法庭審理。3.人民調解(員)協(xié)會的指導各省(自治區(qū)、直轄市)和具備條件的市(地、州)、縣(縣級市、區(qū))應建立人民調解(員)協(xié)會，履行行業(yè)指(1)應組織會員開展政治、法律、法規(guī)、政策和人民(2)應發(fā)動會員調解民間糾紛，促進社會和諧，維護(3)應制定行業(yè)規(guī)范和獎懲規(guī)則，支持會員依法履行(4)應總結人民調解工作經驗，宣傳人民調解工作，1.人民調解申請書 糾紛簡要情況申請人(答名蓋章或按指印) 2.人民調解受理登記表人民調解受理登記表年月日，人民調解委員會依當事人申請(人民調 當事人(簽名)登記人(簽名) 人民調解委員會 被調查人(簽名)當事人(簽名蓋章或按指印)當事人(簽名蓋章或按指印)人民調解員(簽名)記錄人(簽名)當事人(簽名蓋章或按指印)人民調解員(簽名)當事人(簽名蓋章或按指印)記錄人(簽名)(人民調解委員會印章)6.人民調解口頭協(xié)議登記表 人民調解員(簽名) 人民調解回訪記錄回訪人(簽名) 糾紛是①依申請調解②主動調解③接受委托或移交調解。糾紛類型：①婚姻家庭糾紛②鄰里糾紛③房屋宅基地糾紛④合同糾紛⑤生產經營糾紛⑥損害賠償糾紛⑦山林土地糾紛⑧征地拆遷糾紛⑨環(huán)境污染糾紛⑩勞動爭議糾紛①道路交通事故糾紛②醫(yī)療糾紛?物業(yè)管理糾紛④消費糾紛?其他糾紛2、調解不成，告知當事人通過①行政②仲裁③訴訟④其他途徑解決。 人民調解委員會 糾紛是①依申請調解②主動調解③接受委托或移交調解。 人民調解委員會 調解員姓名已履行口頭填表人：審核人：人民調解統(tǒng)計報表調委會總數(shù)村請委會數(shù)社區(qū)調委會數(shù)鎮(zhèn)調委會數(shù)街道調委會數(shù)企業(yè)單位調委會數(shù)其中個人調解工作室數(shù)有全業(yè)調委金數(shù)普企業(yè)調委會數(shù)醫(yī)療糾物業(yè)糾消費糾旅游糾織數(shù)織數(shù)民謂解安派出訪部門織數(shù)他部門織數(shù)數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調要會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)謂委會數(shù)解室數(shù)調委會數(shù)謂解室數(shù)謂委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)調委會數(shù)調解室數(shù)個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個個隊伍情況解員總人數(shù)其中職人民調解員人數(shù)其中中以上文化程度情況村調委會人數(shù)社區(qū)調委會人數(shù)鎮(zhèn)調委會人數(shù)街道調委會人數(shù)企事業(yè)單位請委會人數(shù)其中個人調解工作室人數(shù)中地方財政保障或政府購買服務人數(shù)集體個人請解工作致傷致殘在請解工作崗位上輛牲有企業(yè)請委會人數(shù)民營全業(yè)謂委會人數(shù)交通事故調解組織人數(shù)療糾調解組織人數(shù)動爭議調解組織人數(shù)物業(yè)糾請解組織人數(shù)消費糾紛調解組織人數(shù)游糾紛請解組織人數(shù)知識產權糾紛調解組織人數(shù)家庭糾紛調解組織人數(shù)商會人民調解組織人數(shù)在法院調解組織人數(shù)在公安派出所調解組織人數(shù)在信訪部門請解組織人數(shù)設在其他部門訓解組織人數(shù)他請解組織人數(shù)人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人次個人人人(1)卷宗封12.人民調解卷宗格式11.人民調解案件情況統(tǒng)計表(1)卷宗封12.人民調解卷宗格式11.人民調解案件情況統(tǒng)計表主案件調解情況主主主主主主主舞幸外清結論沖省應非類責ゅ在主尊主對請宣屬擊日請道>→主主主主其申主主主主主主主主主主主主主主主主主主主主主能量工焊回主主主主主主主主簡節(jié)類口嘉嘉形武主主演等80單第主主情況主主重情貌主主 (2)卷內目錄序號文書名稱頁號備注1人民調解申請書和人民調解受理登記表2人民調解調查記錄3人民調解證據(jù)材料4人民調解記錄5人民調解協(xié)議書或人民調解口頭協(xié)議登記表6人民調解回訪記錄7司法確認有關材料8卷宗情況說明9封底(3)卷內情況說明卷宗情況說明(4)卷內封底立卷人：審核人：第四章專職人民調解員的聘用方案第一節(jié)專職調解員的認定標準化解日益復雜的矛盾糾紛，是擺在人民調解面前的一大難調解員除在專業(yè)知識、調解技能及社會閱歷上有更高的要人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會專職意味著調解員要把主要精力和時間投入在民間糾班時間內如非工作原因，應在辦公場所(即調委會)坐班。司法所長和司法助理員雖有調解疑難復雜民間糾紛的能力專職人民調解員的報酬通常包括基本工資和調解糾紛案件定為專職人民調解員的身份，這也是由人民調解工作群眾特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，出于黨委政府中心工作的需要，治"等，在這種特例下，只要不是長期的連續(xù)性的且嚴重影3.年齡一般在22周歲以上、65周歲以下，身體健康，3.組織知識、能力測試(可進行筆試和面試);6.聘用單位與被聘人員簽訂勞動合同并頒發(fā)專職人民2.積極開展矛盾糾紛排查分析活動，預防矛盾糾紛發(fā)8.完成人民調解委員會和司法行政部門交辦的其他工專職人民調解員工作考核量化評分表(1月份)考核項目序號考核內容分值(73分)(73分)工作績效考核1月排查化解矛盾糾紛數(shù)量以區(qū)間評分。超過8件為滿分，5-7件為15分；2-4件為10分，2件以下則本月全部考核為02矛盾糾紛排查調處率按區(qū)間評分。調解成功率在95%以上為滿分，70%-90%為6分，40%-60%為4分，40%以下為0分，若未排查出矛盾糾紛，則該項也為3每周深入各村進行矛盾糾紛的排查，排查出結果進行上報匯總，由司法所進行矛盾糾紛的核查，未排查出的矛盾進行相應的扣分，排查與核查結果有出入的也進行相應的扣分。矛盾全部得到排查，得10分；未排查出矛盾糾紛，1件扣5分，未排查出矛盾2件扣104矛盾糾紛排查化解明細表一周一上報，特殊人群走訪登記冊一月一上報；對疑難復雜矛盾糾紛，可能引起重大民事、刑事案件或群體性上訪事件，現(xiàn)場上報或半小時之內上報。不按時上報各類報表，每次扣5分；可能引發(fā)重大民事、刑事案件或群體性上訪事件不能及時上報者，該項不得分。5案卷立檔工作，以事實為依據(jù)，書寫規(guī)范，材料齊全。5案卷書寫不規(guī)范每次扣0.5分，材料缺失每份扣2分。案卷存在造假情況，發(fā)現(xiàn)一次該項不得分；發(fā)現(xiàn)1次造假情況，予以警告改正，2次以上不改者無條件予以解聘。6根據(jù)越級上訪案件數(shù)量進行相應分數(shù)的扣除，嚴控上訪案件的發(fā)生。出現(xiàn)1件(7人以上)群體性上訪案件，扣除該項分數(shù)。7定期每季度對社區(qū)矯正對象進行一次走訪，并做好相應的筆錄、相片記錄工作。5未按規(guī)定時間進行走訪，每次扣3分，缺照片記錄，每次扣(22分)(22分)考勤考核1值班考勤：根據(jù)每個人日常值班情況進行針對性的打分每月全部出勤得10分，缺勤一次扣5分，直到扣完為止。2根據(jù)日常參加會議和培訓情況進行綜合打分。5每月的會議和培訓全部出勤得5分，會議每出現(xiàn)一次未出勤扣2.5分，扣完為止。學習培訓每出現(xiàn)一次缺勤扣2.5分，同樣扣完為止。3若出現(xiàn)臨時緊急事件電話無故不接電話，根據(jù)相應的次數(shù)在該項已得的分數(shù)中5每月每出現(xiàn)一次不接電話者扣2分，按次數(shù)疊加，直到扣完為止。無故不參加集中調解者該項全扣。進行扣分。每月開展的集中調解活動，不得無故不參2自身工作作風存在問題，影響惡劣。給司法所形象造成嚴重損失。0因矛盾糾紛未排查到位，發(fā)生的重大民事案件、刑事案件和群體性上訪事件，經查證存在瀆職、失職情況，無條件予以解聘；群眾反映調解員存在作以解聘。在制作案卷的過程中無條件予以解聘將給予適當?shù)莫剟睢４_認簽字：所長確認簽字：分管領導確認簽字第二節(jié)專職人民調解員制度4.專職人民調解員遇到不符合人民調解受理條件的糾2.開展經常性的法律宣傳教育，提高普法教育的覆蓋3.堅持聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，廣泛開展矛盾排查工4.熱情接待當事人，爭取矛盾不上交。5.堅持調查研究，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。6.堅持說服教育為主，耐心調解，達到糾紛雙方都滿意為止，并注意做好保密工作。7.積極按時參加區(qū)司法局及司法所組織的集體活動。8.完成領導交給的其它工作任務。三、專職人民調解員請銷假制度專職人民調解員人員請假，除按國家有關規(guī)定執(zhí)行外，還應遵守以下規(guī)定：1.專職人民調解員所有工作人員因公(私)離開工作崗位時，均應向所在社區(qū)或司法所請假并說明去向。2.專職人民調解員因病、因事需要請假者，必須寫出請假條，逐級報批。批假權限社區(qū)主任為1天，司法所長為3天，請假3天以上者，須經區(qū)司法局領導批準。請假條隨每月的考勤表報司法所。因特殊情況未能事前請假者，應及時通過電話等方式告知，事后應立即補辦請假手續(xù)，否則以曠工處理(曠工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累計曠工3天者直接予以解聘),病假憑醫(yī)院證明。3.病假三天(含)以上者，出具醫(yī)院所開病假證明或說明情況，由司法所批準。需續(xù)假的，應在假期滿前向批假人續(xù)假，經同意后方可續(xù)假。4.參加區(qū)司法局或司法所組織的集體活動情況記入個5.專職人民調解員由各社區(qū)負責考勤，司法所定期不定期對人員在崗情況進行抽查。6.考勤表由社區(qū)每月25日報司法所，考核按區(qū)司法局要求每年進行一次。四、專職人民調解員管理及例會制度1.專職人民調解員由司法所統(tǒng)一調配至各社區(qū)，受司法肅處理，情節(jié)嚴重的予以解聘。2.司法所根據(jù)工作需要，可對專職人民調解員進行調動，對無故拒不服從者和經考勤考核不稱職者，予以解聘。3.每月7日上午為專職人民調解員例會時間(節(jié)假日依次往后順延),參加例會情況將計入個人考勤，例會內容：調解員匯報各自工作情況，討論調解案例，交流工作經驗，學習調解實務或法律政策，傳達上級有關指示，通報工作情況。4.專職人民調解員辭職需提前一個月提交辭職申請。5.每個專職調解員一般每月要制定標準人民調解協(xié)議理和集中調處相結合的"大調解"工作要求，制定人民調解3.矛盾糾紛調處實行包案負責制，受司法所指派調解4.各調解員調處矛盾糾紛時需要有關調解員配合支持1.專職人民調解員在街道司法所和社區(qū)居委會的領導8.矛盾調解受理率和調解率應達100%,調成率應達98%2.季度考評是每季末由居委會成員或居民代表給調解員打分，分值分為69分以下為不合格，70分為合格、80分為良好、90分為優(yōu)秀。4.半年考核和年底考核由司法所在司法局的指導下進水平；高中以上文化程度；年齡65周歲以下的轄區(qū)居民。明復印件、社區(qū)推薦表復印件、三張1寸照片上交司法所存4.由司法所將符合條件人員的基本情況登記表和聘用7.專職人民調解員每年經考核合格后可以連任或者續(xù)聘。人民調解員因年齡超過70周歲不能履行職責時，由司10.專職人民調解員因工作失職，造成重大事故，堅決13.被除名或解聘的人員由社區(qū)出具工作表現(xiàn)報告，又1.專職調解員要堅持自覺進行學習有關黨的方針、政10.專職人民調解員積極參加社區(qū)議事會活動，參與討11.不定期地召開居民代表會議，由專職人民調解員向13.所有例會和集體學習，專職人民調解員不得無故缺1.專職人民調解員在調解矛盾糾紛之前必須充分傾聽2.專職人民調解員必須到與糾紛事件相關的地點調查工作。(1)審閱糾紛當事人的申請材料；(2)聽取當事人的陳述和要求；(3)走訪知情人和有關單位；(4)察看有關物品和現(xiàn)場；(5)查閱有關書面材料、資料；(6)其他調查研究的方式。1.由調解會主持人宣布調解會任務、參加人及注意事(一)符合下列條件的人民調解委員會，給予集體獎2.調解糾紛和防止民間糾紛激化工作成績顯著，連續(xù)三年無因民間糾紛引起的刑事案件、自殺事件和群眾性械(二)符合下列條件之一的人民調解員，給予獎勵：4.刻苦鉆研人民調解業(yè)務，認真總結人民調解工作經10.表彰獎勵每一年一次，對有特殊貢獻的個人，可隨1.專職調解員必須遵守社區(qū)居委會作息時間，不得遲2.專職調解員要做到有事請向社區(qū)居委會領導請、銷第三節(jié)行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會設立條件會(下稱專業(yè)調委會)法律地位后，黨的綱領性文件首次對一、糾紛條件設立專業(yè)調委會必須同時滿足4個糾紛要素：(一)屬于民間糾紛且當事人及爭議事實清晰。(二)形成批量化解需求。容易引發(fā)群體性事件且為社會關注，然而，現(xiàn)實中一個縣 (市、區(qū))一年之中需要縣級層面給予解決的糾紛畢竟寥寥(三)發(fā)生地或處理地相對集中。工作場所內或者附近設立交通事故人民調解委員會調解糾(四)現(xiàn)有人民調解組織難以有效應對。新時期應對專業(yè)類民間糾紛增多之所需。村居(社區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)等現(xiàn)有人民調解組織因受人員精力、專業(yè)水平等制工作壓力。值得研究的是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面已有“全功能"的人民調解委員會，所以，在此層面不宜建立專業(yè)調工作條件，是指專業(yè)調委會設立或運行所需的工作條(一)主管部門積極。(二)設立主體合法。公信力，故也可由消協(xié)作為設立主體(消協(xié)是從事處理消費屬消費服務范疇)。再如，物業(yè)管理糾紛人民調解委員會的(三)專業(yè)專職隊伍。(四)臨街落地場所。來車往的臨街(馬路)落地場所為宜，便于外來的當事人尋(五)政府為主埋單。數(shù)有經營管理收入的社會團體如保險行業(yè)協(xié)會等仍可采用委會運行經費的做法，會使調委會有意無意地"聽命"保險(六)聯(lián)動渠道暢通。相對于傳統(tǒng)民間糾紛而言，專業(yè)類糾紛更易釀成突發(fā)作各個環(huán)節(jié)的需求，建立司法所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調委會)、律師(七)指導管理完善。第五章人民調解培訓方案第一節(jié)培訓制度(一)職責(2)建立公司內部培訓教材庫和考核試卷庫，為后續(xù)(1)負責提出本部門的培訓需求并協(xié)同人事行政部共(2)根據(jù)人事行政部培訓計劃實施本部門的二級培訓；(3)培訓課程開發(fā)，協(xié)助人事行政部建立內部培訓教材及試卷題庫，各個部門負責人需每季度/年度提供新課程(二)培訓種類及內容(1)崗前培訓①按季度開展培訓。新進人員數(shù)達到15人(含)以上時，HRBP將組織崗前培訓；若每季度內新進人員數(shù)未達到(2)人民調解知識培訓②采用PPT授課、網絡學習、自學、外訓集中授課等方(3)專項知識技能培訓②專項知識技能培訓的目的：更新/擴展員工知識面、(1)一級培訓：公司范圍內，或涉及兩個部門以上或一次性培訓人數(shù)超過30人以上的培訓由人事行政部組織相(3)二級培訓：各部門范圍內的培訓，包括各部門根(3)培訓形式：分為內訓、外聘內訓、外訓和員工自(1)培訓教材①培訓教材包括內建教材和外部教材，教材的載體可以是文字、電子文檔、錄像等形式，教材由人事行政部統(tǒng)一②內建教材由各部門開發(fā)，人事行政部進行協(xié)助。來源主要有企業(yè)文化、公司制度、及管理素質類的分享、各職能部門業(yè)務技能工作總結、企業(yè)重大事件案例等。③外購教材的引入和消化所有參加外訓的員工，必須在受訓結束一周內向人事行政部遞交相關培訓教材原件(員工可保留復印件),并協(xié)助人事行政部結合公司的實際進行教材的修改而成為公司的內部教材。(2)培訓設施設備以使用公司公共設施和物品為主，公司短缺但培訓必需的，可由人事行政部進行申購，并由人事行政部統(tǒng)一保管。(3)培訓經費專款專用，主要用于培訓、講師培訓、培訓費用報銷等。(一)培訓計劃：1.培訓計劃包括年度培訓計劃和月度培訓計劃。(1)人事行政部每年12月份初向各部門發(fā)出次年度培訓計劃表。各部門根據(jù)業(yè)務需要及部門發(fā)展規(guī)劃，擬定次年度培訓計劃，填寫《年度公司培訓計劃表》,經公司領導審核后于12月30前匯總到人事行政部。(2)人事行政部對各部門培訓需求進行匯總分析，結(3)臨時增加的培訓，需求部門或人員須填寫《培訓(二)培訓實施(1)人事行政部負責培訓講師、教材、培訓場地等相(2)網絡自學(3)內訓全力配合人事行政部的培訓計劃安排認真編寫教材和考試試題(如需書面考核),并將培訓教材交人事行政部備案。②人事行政部將提前至少3天向受訓部門下發(fā)培訓通④需書面考核的培訓須在課程結束后由人事行政部組(4)外訓①根據(jù)培訓計劃，各部門需協(xié)同人事行政部提前一個月搜尋相應培訓課程兩家以上培訓機構進行比與篩選，并與②人事行政部提前一周將培訓信息(包括地點、時間、教材、注意事項等)通知受訓人員。③受訓人員在接到通后，應將工作提前安排妥當，不得④外訓人員必須在受訓結束一周內向人事行政部遞交相關培訓教材原件(員工自己可保留復印件)和《外部培訓總結報告》,若有證書須一并交至人事行政部，由人事行政部負責培訓備案和教材消化。四、培訓效果評估及記錄1.全員培訓采用積分考核制，課程分選修課和必修課，每月根據(jù)自己的情況，自行學習，具體參見《公司培訓積分2.網絡學習培訓需在線參與考試，考試成績納入考核。3.外訓獲得的資格證書可以沖抵課程積分。4.培訓效果評估一般程序：由人事行政部協(xié)助講師根據(jù)已確定的考核評估方式在培訓課程結束后完成相應考核評估，并將培訓與考核結果及意見匯總公布，成績納入員工考核，并存檔有效記錄，確保員工培訓的效果。5.培訓記錄(1)由公司出資培訓后獲得相關證書或證明的，應將(2)人事行政部根據(jù)《培訓簽到表》、相關資格證書或證明及《外部培訓總結報告》,建立《員工年度培訓記錄檔案表》,以作為員工相關人事變動的依據(jù)之一。第二節(jié)人民調解的基本知識人民調解是由本地人民推選的群眾性調解組織——人有中國特色的訴訟外糾紛解決機制。人民調解與司法調解社會主義的"直接民主"和人民群眾當家作主的地位。人民(一)人民調解委員會的性質不是國家行政機關，而是作為群眾組織參與社會事務的管(二)人民調解委員會的設立形式(三)人民調解委員會的任務與工作方針和落腳點放在"預防"上科學的把握民間糾紛產生演變的規(guī)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策等，要進行深入研究.對各"調防結合，以防為主"要求調解人員既要調解，更要紛激化為刑事軍事案件和惡性事件.預防糾紛的重點是防止糾紛激化.這就需要對巳經發(fā)生糾紛及時調解，采取各種措"多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)"充分說明了民間糾紛的調解與調解形式是指調解人員在調解糾紛過程中采用的具體單獨調解是指糾紛當事人所在地或糾紛發(fā)生地的調解地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關的各方調解組織共同調解。”那么什么是跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛指的是糾紛當事人屬于不同地區(qū)或單位或者糾紛當事人屬于同一地區(qū)或單位而糾紛發(fā)生在其他地主，其他各方為協(xié)助調解方。當有兩個或兩個以上人民調解委員會同時受理時，應本著有利于糾紛調解的原則確定由其中哪個調委會管轄，并以有管轄權的調委會為主調解，其他有關各方協(xié)助調解。②在實施調解前，要詳細研究制定調解計劃，明確分工。在進行調解時，參與調解的調解組織要相互配合，加強信息交流，協(xié)調一致地開展工作。③共同調解，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對當事人要一視同仁，防止小團體主義、宗派主義對調解工作的干④調解協(xié)議達成后，各調解組織要以高度負責的精神督促本轄區(qū)內當事人認真履行調解協(xié)議。⑤以為主方的調解委員會進行糾紛統(tǒng)計，并做好糾紛檔2.直接調解是指調解人員將糾紛雙方當事人召集在一起，主持調解他們之間的糾紛。直接調解可以單獨調解，也可共同調解。在實行這種調解之前，調解人員一