第十章旅游經濟管理體制

第一節

旅游經濟管理體制的一般意義第二節各國的旅游經濟管理體制第三節中國的旅游管理體制

第十章旅游經濟管理體制第一節旅游經濟管理體制的一第一節

旅游經濟管理體制的一般意義

1.1旅游經濟管理體制的含義

1.2旅游經濟管理體制的特點

1.3旅游經濟管理體制的構成

第一節旅游經濟管理體制的一般意義

1.1旅游經濟管理1.1旅游經濟管理體制的含義

旅游經濟管理體制是指國家對旅游企業或相關部門進行規范、制約及協調的有機體系，具體包含管理機制、管理機構和管理制度三大內容。三個部分相互聯系、相互影響，主要解決了旅游經濟運行過程中誰來管、管什么和怎么管等問題。

1.1旅游經濟管理體制的含義

旅游經濟管理體制是指國家旅游經濟管理體制課件1.2旅游經濟管理體制的特點

(一)綜合協調性

旅游管理體制必須能夠協調與旅游業相關的各種經濟關系與利益關系，并使這種利益關系制度化、規范化、協調化.(二)應變性

旅游管理體制應該具有靈活的自我調整能力，能夠及時適應旅游經濟活動外部因素和內部條件的變化，能夠對全球旅游環境的變化做出靈敏的反應。

1.2旅游經濟管理體制的特點

(一)綜合協調性1.3旅游經濟管理體制的構成

(一)管理主體

(二)管理對象和管理內容

(三)管理手段

旅游經濟管理體制的管理對象是旅游市場。旅游經濟管理體制的管理內容主要是：通過長遠規劃和短期計劃引導旅游業的投資和經營方向；通過產業政策和經濟手段調節市場規則；建立執法隊伍進行市場監督；開展行業性服務，培育和完善市場組織；優化配置重大的經濟技術項目；組織全行業的市場促銷，提高旅游業的整體形象；協調行業、部門之間的關系，形成有利于行業發展的市場體系；開展行業性的國際交流，建立旅游業國際合作體系。行政、經濟及法律是旅游經濟管理體制的基本手段。管理主體一般包含兩個方面：即政府部門和行業組織。1.3旅游經濟管理體制的構成

(一)管理主體旅游經濟第二節各國的旅游經濟管理體制

2.1各國的旅游管理與決策機構

(一)全國旅游協調與決策機構(二)旅游行政管理機構(三)半官方的旅游管理機構2.2日本、英國、泰國和韓國的旅游管理體制2.3美國的旅游管理體制

美國國家公園體系治理模式的特點特點之一：清晰、明確地將不同的旅游資源劃歸于不同的類別，分別進行管理，與我國紛繁多樣的劃分類別和錯綜復雜的管理關系形成鮮明對比。特點之二：運用法律手段建立了一套簡明、高效的治理體系第二節各國的旅游經濟管理體制

2.1各國的旅游管理與決策(一)日本的旅游管理體制日本形成了一種官民協辦的旅游管理體制，政府、企業和各種協會組織彼此協調又相互約束，促進旅游業的發展。(二)英國的旅游管理體制英國是旅游業發達的國家之一，其旅游管理部門有官方的行政機構和民間的行業組織。高層旅游管理機構由英國旅游總局、英格蘭旅游局、蘇格蘭和威爾士旅游局組成.(三)泰國的旅游管理體制旅游業是泰國的支柱產業，隨著旅游經濟的發展，泰國政府對旅游業的管理也在不斷加強，管理職能由單一的市場促銷逐漸擴展到行業管理，從中央到地方，形成了一套集權式的旅游管理體制。(四)韓國的旅游管理體制韓國有5個法定的旅游組織管理韓國的旅游業，分別是：韓國旅游政策委員會、韓國旅游局、國家旅游公司、韓國旅游者協會和韓國旅游代理商協會。(一)日本的旅游管理體制旅游經濟管理體制課件

第三節

中國的旅游管理體制

3.1我國旅游管理體制的形成

3.2我國旅游管理體制存在的問題3.3我國旅游管理模式的比較

3.4建立適合我國國情的旅游體制

第三節中國的旅游管理體制3.1我國旅游管旅游經濟管理體制課件3.1我國旅游管理體制的形成

建國后，我國先后成立了華僑旅行社、中國國際旅游社和中國旅行社。

1964年，我國建立了國家旅行游覽事業管理局，直屬國務院，在多數省、自治區、直轄市設立了旅游局，隸屬各級政府的外事部門。

1980年初，我國建立了國家旅游局和各省、市、地、縣旅游局，形成了獨立的旅游管理系統，

1998年完成的國家機關的機構改革，使國家旅游局的機構設置和業務管理職能發生了顯著改變，其職能由計劃經濟模式向市場經濟模式轉化

3.1我國旅游管理體制的形成

建國后，我國先后成立了華僑3.2我國旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會主義市場經濟要求相適應的旅游宏觀管理體制仍未建立，沒有一個跨部門跨行業的旅游管理部門來制定產業政策、規劃產業布局、控制產業規模、調整產業結構，使得我國旅游業長期居于各自為政、條塊分割的藩籬，盲目擴張導致了過大的產業規模和不合理的產業結構，進而又引發了惡性競爭，嚴重破壞了市場秩序，損害了旅游業的整體利益。2．我國的旅游產品主要以風景、文物、文化為主，這些產品分散在全國各地，在行政建制上分別隸屬文物、園林、文化等部門，由于各級旅游局缺乏全面的宏觀調控手段，行業管理和行政約束的能力很弱，出現了很多管理上的空白點，加上利益關系和地方保護主義的影響，許多產品或景區被人為分割，旅游行業間、企業間的磨擦和沖突加重，旅游資源的統籌開發和旅游產品的整體設計難以進行，諸多旅游拳頭產品長期處于少投入、粗包裝、低效益的初級階段，使得旅游業和整體競爭能力下降，行業風險也大大增加。

3.2我國旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會3.3我國旅游管理模式的比較

(一)傳統模式

(二)上海模式

(三)北京模式

(四)廣東模式

(五)陜西模式

(六)香港模式

3.3我國旅游管理模式的比較

(一)傳統模式3.4建立適合我國國情的旅游體制

我國旅游管理體制的基本構架如下：

1．全國旅游管理機構。(1)國家旅游工作領導小組

(2)國家旅游局

2．地方旅游管理機構(1)省旅游管理委