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我國利益集團的問題分析及對策廣東金融學院公共管理系汪洋利益集團是使用各種途徑和方法向政府施加影響，進行非選舉性的鼓動和宣傳，用以促進或阻止某方面公共政策的改變，以便在公共政策的決策中，體現自己的利益主張的松散或嚴密的組織。（政黨）存在于選舉過程之外，不向公眾負責每一利益集團都有特定的組織目標。根據組織目標指向與受益的對象，利益集團可分為兩大類：特殊利益集團與公共利益集團。特殊利益集團追求其成員自身的特殊利益要求，一般是以經濟利益關系為基礎建立起來的，是形成最早、存在最廣泛的一類集團。工商界利益集團、金融界利益集團......公共利益集團的目標范圍非常廣泛，凡是對社會具有普遍意義的公共利益問題都可能成為公共利益集團的組織目標。環境保護組織、消費者利益協會、和平組織......利益集團以其成員共同利益代言人的身份向政府提出利益要求，以影響或制約政府的決策，使政府的政策與立法有利于本集團的利益或目標的實現。利益集團還為自己的成員提供各種服務和信息,以謀取集團利益;為政府有關部門提供情報，以影響政府制訂政策；利用傳播媒介向社會宣傳自身的價值觀、利益目標和對政策情況的分析等，以擴大組織影響，獲取公眾支持。中國已經形成了三大利益集團，第一是以官員為代表的權貴利益群體；第二是以官員壟斷企業為代表的壟斷利益群體；第三是以房地產和資源行業為代表的地產資源利益群體。與之相對應，中國社會實際上產生了三大富豪群體：權貴富豪、經營壟斷富豪以及地產資源富豪。（國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱）發展概況我國利益集團發展特點背景和原因影響和對策我國利益集團發展概況

我國利益集團發展時間短，利益集團間的資源分配不均，利益集團之間的博弈激烈。改革開放以來，涌現出多種利益主體的利益集團，但限于利益集團間的力量薄弱，一些代表著弱勢群體的利益集團根本就沒有表達利益訴求的機會。我國利益集團的發展在現階段，處于改革轉型的非常時期，應著手于處理各個利益集團之間的力量均衡，強勢利益集團和弱勢利益集團在表達利益訴求上的機會均等，平衡各個利益集團間的權力和資源，務求達到提高人民生活水平和維護社會穩定有序發展的目的。back我國利益集團發展特點1.利益集團形態的多樣化；需要注意的是代表著強勢群體利益訴求的利益集團擁有著較高的社會資源和社會影響力，而代表著農民工、城市失業下崗工人等弱勢群體的利益集團擁有少量的資源，其利益訴求也被忽視。2.利益集團在整體性上具有過渡性；與西方利益集團相比較而言，我國的利益集團在非政府性、自愿性、志愿性等方面的特征不明顯。但是，近年來，隨著一些民間自主組織和利益集團逐漸創立，我國的社會利益集團正向著非政府性和自主性的方向努力著，在整體的發展中，具有明顯的過渡性特征。back3.合法利益集團政府主導型色彩濃厚；在現實的社會中，絕大多數有影響力的社會都是由政府領導或者是干脆由政府直接一手創立。4.利益集團的網絡化進程加快。現代網絡技術的發展，促使越來越多的利益集團開始建立自己的主頁和網站，以網絡為載體，

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