2023年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案1

為實行x要求，切實做好我縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，現(xiàn)制定以下實施方案：

一、工作重點（一）清理償還縣級各政府部門及其所屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的工程款、物資選購 款、保證金等逾期賬款。

（二）清理償還縣內(nèi)大型國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務(wù)往來拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)的逾期賬款。

二、目標任務(wù)X年X月底前完成全部拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作。

三、責(zé)任分工嚴格根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)”的要求，加強協(xié)調(diào)，落實清理拖欠責(zé)任。

X。縣工業(yè)和信息化局負責(zé)全縣清理拖欠工作的督促指導(dǎo)、臺賬匯總，并組織抽查。

X。縣財政局負責(zé)清理涉及供氣供暖等民生、平安方面的工程項目欠款，中心和省、市、縣級財政已下達專項資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，縣級各部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位欠款；

加快相關(guān)資金撥付進度；

化解地方政府隱性債務(wù)，對已納入政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款剛好化解。

X。縣國資委負責(zé)清理縣屬大型國有企業(yè)和政府平臺公司拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。

X。縣發(fā)改局負責(zé)清理根據(jù)政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應(yīng)付民營企業(yè)合同款；

負責(zé)完善制度，對拖欠行為、支付責(zé)任、懲罰措施等做出明確規(guī)定，完善項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標前置約束條件，將政府部門及其所屬機構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款狀況納入年度考核。

X。縣人社局負責(zé)根據(jù)人力資源社會保障部規(guī)定提前完成清理拖欠農(nóng)夫工工資問題。

X。縣審計局負責(zé)加大對清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作的審計力度。

X。縣住建局負責(zé)督促工程建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立X縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長X任組長，縣政府副縣長X任副組長，縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣住建局、縣審計局、縣金融辦等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局。

（二）快速組織清欠。縣財政局、縣國資委要組織對拖欠民營企業(yè)賬款問題進行全面排查、建立臺賬，剛好落實階段性目標任務(wù)，做到應(yīng)付盡付，不留死角。對已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營企業(yè)賬款，根據(jù)化解債務(wù)時辰表規(guī)定期限抓緊執(zhí)行，有條件的要優(yōu)先支配償還。縣財政局要加快預(yù)算資金撥付進度，對落實到詳細項目的資金，按合同約定辦理支付，不得拖延。政府部門、大型國有企業(yè)要嚴格履行合同約定，帶頭仔細清欠，將應(yīng)付未付賬款限時清零。其他涉及欠款部門剛好對接縣財政局，做好欠款的撥付和兌付工作。

（三）嚴禁新增欠款。對政府類投資項目，要嚴格審核條件，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)；

涉及舉債融資的，必需嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益狀況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責(zé)任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為。嚴格執(zhí)行已公布的《X市涉企保證金書目清單（X年）》，不得收取清單外的涉企保證金項目。

（四）完善配套政策。縣財政局要結(jié)合財力實際加強與市級財政部門對接，必要時通過市級財政庫款調(diào)度等方式予以支持。同時對縣級政府部門加強清欠監(jiān)督，加快推動清欠任務(wù)落實。國資委要指導(dǎo)國有企業(yè)加強往來賬款管理，避開通過不正值方式擠占民營企業(yè)資金套利；

同時，要督促國有企業(yè)統(tǒng)籌支配資金，分類清理拖欠應(yīng)付民營企業(yè)賬款，優(yōu)先清理逾期時間較長款項。縣金融辦和縣財政局要引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在不增加政府隱性債務(wù)規(guī)模前提下，根據(jù)市場化原則通過發(fā)放短期流淌資金貸款等方式向平臺公司供應(yīng)融資支持，依法合規(guī)解決拖欠問題。

（五）健全長效機制。各鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，完善相關(guān)制度，對拖欠行為、支付責(zé)任、懲罰措施等做出明確規(guī)定，加強項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標前置約束條件，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。將政府部門及其所屬機構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠狀況納入年度考核。

五、工作要求（一）建立定期信息報送制度。縣財政局、縣國資委、縣發(fā)改局、縣人社局、縣審計局、縣住建局和縣金融辦等涉及欠款部門做好以下信息報送工作：X月X日X：X之前，書面報送本單位X年還款安排；

每月X日下午X：X前向縣工信局報送清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報表及清欠工作狀況（包括清欠工作進展和成效、存在的困難和問題、相關(guān)的解決措施等），縣工信局匯總后報市工信局。

（二）剛好總結(jié)工作進展狀況。X年X月X日下午X：X之前，各單位以正式文件上報將X年清欠工作安排、措施和X年工作總結(jié)送縣工信局匯總。X年X月X日前報送半年清欠工作總結(jié)。由工信局負責(zé)將全縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作狀況書面報縣政府審定后報市工信局。

清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案2

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》及《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》要求，為切實解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，結(jié)合我區(qū)實際狀況，制定如下工作方案

ー、總體要求

為仔細實行李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上對清理拖欠民營企業(yè)特殊是中小企業(yè)賬款工作作出的部署，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特殊是中小企業(yè)賬款，推動深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等措施，防范化解地方政府隱性債務(wù)和金融風(fēng)險、推動去杠桿，減輕企業(yè)負擔、保障民營企業(yè)權(quán)益和社會民生福祉，運用市場化、法制化手段，保障清欠工作取得實效，為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、重點任務(wù)

清理xx區(qū)各部門、各直屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府融資平臺公司）因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款。

三、工作步驟

（一）建立臺賬階段（xxxx年xx月xx日前完成）

全面梳理排查xx區(qū)政府、國有企業(yè)、融資平臺因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)中小企業(yè)形成的逾期欠款，建立清欠臺賬，明確時辰表、責(zé)任人和詳細措施，實行銷號管理，確保按期完成清欠任務(wù)。詳細由人社局負責(zé)建立清欠拖欠農(nóng)夫工工資臺賬；建設(shè)交通局負責(zé)建立清欠涉及供氣供暖等民生、平安方面的工程項目欠款臺賬；財政局（含國資辦）負責(zé)建立財政專項資金、“兩款一金”、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）、PPP到期應(yīng)付合同款欠款臺賬。于xxxx年xx月xx日報經(jīng)發(fā)局匯總。

（二）優(yōu)先清理階段：（xxxx年x月xx日前完成）

1、拖欠農(nóng)夫工工資。（責(zé)任單位：人社局）

2、涉及供氣供暖等民生、平安方面的工程項目欠款。（責(zé)任單位：財政局、建設(shè)交通局）

3各級財政已下達專項資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的`欠款。（責(zé)任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）

4、有條件清償?shù)慕ㄔO(shè)工程款、物資選購 款、保證金等“兩款一金”。（財政局，相關(guān)部門、單位）

5、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）欠款。（責(zé)任部門：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）

6、根據(jù)政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應(yīng)付合同款。（責(zé)任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）

（三）著力清理階段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）

1、短暫難以落實預(yù)算資金的政府欠款。（責(zé)任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）

2、以被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務(wù)且已形成一

定工作量的欠款。（責(zé)任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）

3、確有困難的國有企業(yè)欠款。（責(zé)任單位：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）

（四）“回頭看”階段（xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日）

一是開展清欠工作“回頭看”，對存在漏項的，督促剛好補報、限期清償；對未按規(guī)定時限化解的，加大督導(dǎo)檢查力度，確保有關(guān)賬款應(yīng)付盡付、不留死角。（責(zé)任單位：政研室、經(jīng)發(fā)局）

二是加大對有關(guān)清欠工作的審計力度，對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)進行審計時，重點關(guān)注拖欠民營企業(yè)賬款問題，并在審計報告中予以反映，要求其整改。（責(zé)任單位：審計局）

四、工作措施

（一）提高思想相識。各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高站位，充分相識清欠工作的重要性，增加緊迫感和責(zé)任感，快速開展清查、清欠行動，務(wù)求取得實效；要結(jié)合化解地方政府隱形債務(wù)的步驟和時辰表，穩(wěn)步推動清欠工作，不斷為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

（二）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批、一律不得開工建設(shè)；涉及舉債融資的，必需嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益狀況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責(zé)任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準的工程領(lǐng)域涉企保證金項目。

（三）完善長效機制。各部門、單位要探討完善相關(guān)法規(guī)制度，對拖欠行為、支付責(zé)任，懲罰措施作出明確規(guī)定，加強項目審批、資金落實，結(jié)算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會信用體系建設(shè)，要加強列失信主體實施信用監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。制定維護民營企業(yè)合法權(quán)益，防止政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為。落實公允競爭審查制度，肅穆處理打擊報復(fù)、限制或無正值理由終止業(yè)務(wù)往來等行為。

五、工作要求

（一）各部門、單位要根據(jù)“各司其責(zé)”的原則，加強協(xié)調(diào)，落實目標責(zé)任制，并對本單位清欠工作負總責(zé)，仔細組織開展自查自糾工作，摸清被拖欠民營企業(yè)名稱、項目、被拖欠總金額等相關(guān)內(nèi)容（沒有存在拖欠民營企業(yè)賬款的單位也要“零報告”），并依據(jù)摸底狀況根據(jù)合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定剛好足額清退給民營企業(yè)。

（二）各部門要加強信息報送工作，定期報送清欠進展，剛好總結(jié)階段性工作。經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)