安全評價概況安全評價技術起源于20世紀30年代，是隨著保險業的發展需要而發展起來的。保險公司為客戶承擔各種風險，必然要收取一定的費用，而收取的費用多少是由所承擔的風險大小決定的。因此，就產生了一個衡量風險程度的問題，這個衡量風險程度的過程就是當時的美國保險協會所從事的風險評價。安全評價技術在20世紀60年代得到了很大的發展，首先使用于美國軍事工業，1962年4月，美國公布了第一個有關安全系統的說明書一一空軍彈道導彈安全系統，以此作為對民兵式導彈計劃有關的承包商提出的系統安全的要求，這是系統安全理論的首次實際應用。1969年，美國國防部批準頒布了最具代表性的系統安全軍事標準——《系統安全大綱要點》（MIL-STD-822），對完成系統在安全方面的目標、計劃和手段，包括設計、措施和評價，提出了具體要求和程序，此項標準于1977年修訂為MIL-STD-822A，1984年又修訂為MIL-STD-822B，該標準對系統整個壽命周期中的安全要求、安全工作項目都做了具體規定。我國于1900年10月由國防科學技術工業委員會批準發布了類似美國軍用標準MIL-STD-822B的軍用標準《系統安全性通用大綱》（GJB900-90）。MIL-STD-822系統安全標準從一開始實施，對世界安全和防火領域產生了巨大影響，迅速被日本、英國和歐洲其他國家引進使用。1964年，美國道（DOW）化學公司根據化工生產的特點，首先開發出“火災、爆炸危險指數評價”，用于對化工裝置進行安全評價，該法是以單元重要危險物質在標準狀態下的火災、爆炸或釋放出危險性潛在能量大小為基礎，同時考慮工藝過程的危險性，計算單元火災爆炸指數（F&EI），確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。由于改評價方法日趨科學、合理、切合實際，在世界工業界得到一定程度的應用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方法的發展。1974年，英國帝國化學公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發展了某些補償系數，提出了“孟德火災、爆炸、毒性指標評價法”。1974年，美國原子能委員會在沒有核電站事故先例的情況，應用系統安全工程分析方法，提出來著名的《核電站風險報告》(WASH-1400)，并被以后發生的核電站事故所證實。1976年日本勞動者頒布了“化工廠安全評價六階段法”，該法采用了一整套系統安全工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規劃、設計階段就能得到充分的保障，并陸續開發了匹田法等評價方法。由于安全評價技術的發展，安全評價已經在現代生產經營管理中占有優先的地位。二?我國安全評價現狀20世紀80年代初，安全系統工程引入我國，受到許多大中型生產經營單位和行業管理部門的高度重視。通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，機械、冶金、化工、航天等行業的有關生產經營單位開始應用安全分析評價方法，如安全檢查表、事故樹分析、故障類型及影響分析、事件樹分析、預先危險性分析、危險與可操作性研究、作業條件危險性評價等，有許多生產經營單位將安全檢查表和事故樹分析法應用到生產班組和操作崗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危險性較大的生產經營單位，應用道化學公司火災、爆炸危險指數評價方法進行了安全評價，許多行業和地方政府有關部門制定了安全檢查表和安全評價標準。為推動和促進安全評價方法在我國生產經營單位安全管理中的實踐和應用，1986年，原勞動人事部分別向有關科研單位下達了機械工廠危險程度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科研項目。1987年，原機械電子部首先提出了在機械行業內開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一部安全評價標準《機械工廠安全性評價標準》。2002年6月29日，中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國安全生產法》，規定生產經營單位的建設項目必須實施“三同時”，同時還規定礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。2002年1月9日，中華人民共和國國務院令第344號發布了危險化學品管理條例，在規定了對危險化學品各環節管理和監督辦法等的同時，提出了“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價”的要求。《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品管理條例》的頒布，必將進一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發展。盡管國內外已研究開發出幾十種安全評價方法和商業化的安全評價軟件包，但由于安全評價不僅涉及自然科學，而且涉及管理學、邏輯學、心理學等社會科學的相關知識，另外，安全評價指標及其權值的選取與生產技術水平、安全管理水平、生產者和管理者的素質以及社會個文化背景等因素密切相關，因此，每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價方法主要依靠經驗判斷，不同類型評價對象的評價結果沒有可比性。美國道化學公司開發的火災爆炸危險指數評價法主要用于評價規劃和運行的石油、化工生產經營單位生產、貯存裝置的火災、爆炸危險性，該方法在指標選取和參數確定等方面還存在缺陷。概率風險評價方法以人機系統可靠性分系為基礎，要求具備評價對象的元部件和子系統以及人的可靠性數據庫和相關的事故后果傷害模型。定量安全評價方法的完善，還需進一步研究各類事故后果模型、事故經濟損失評價方法、事故對生態環境影響評價方法、人的安全性評價方法以及