★★★文檔資源★★★的制度創新。軍工科研院所擔負著國防科研任務和履行著********職能，因而軍工科研國家利益與自身利益兩者關系、怎樣協調軍品科研與特殊屬性與企業法人一般屬性矛盾關系等困境。為了轉制，需要在經費保障、結構調整、轉制模式等方面型科研機構和設計單位進行企業化轉制，是我國科研發展方向。軍工科研院所主要承擔國防科技的應用研究和武器裝備系統的開制的困境及其對策問題進行一些探討。化效率，從而進一步提高科技的國防安全貢獻率和經業化轉制，是深層次的制度改革與創新，是企業制度軍工科研院所實現企業化轉制的首要科研院所企業化轉制后，如果成為具有獨立法人資格的企業，國家作為出資財產的終極所有權，并依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權有全部法人財產權，享有對企業資產的占有、使用、支配和處分的權利。如體進入其它企業，若作為某企業的一級獨立法人組織，其產權關系類似于轉立法人資格的企業；若作為企業的一個非法人組織，其資產就成為某企業法個組成部分，本身不擁有獨立的法人財產權。另外，軍工科研院所企業化轉主體也將趨于多元化，不僅包括國有投資主體，而且還將包括其它非國有投資主體。但由于軍工科研院所承擔********的特殊職能，國家仍然是最主要的投資主常管理事務接受上一級主管管理部門的領導和監督。軍工科研院所進行有的將成為獨立的企業法人，有的將成為某獨立法人企業的一個科研機門的隸屬機構，政府對軍工科研院所的管理，主要通過發揮市場的紐帶。研生產的經營經營狀況。軍工科研院是一個文化觀念的轉變過程。主要表現為：在發展理念上，將為主動地參與市場競爭，面向市場求發展；在經營目標上，將顧社會效益和自身經濟利益；在科研活動目標上，將由重視出科研成果、輕科研成果的轉化與開發轉為出科研成果和成果的產業化轉化與開發并重；將由重產品質量和性能、輕成本和價格轉為追求科研成果的高務發展方向上，將由內部的單純科研與系統設計業務拓展為面務、技術上門服務等科研與服務并存的多元化業務。從一定意是軍工科研院所能否成功地進行企業化轉制的關鍵。二、軍工的困境研院所企業。1．********利益與自身經濟利益兩個目標的兼顧問題。軍工科研院所是國防建設的重國防科技的應用研究和武器裝備系統的開發與設計任務。軍工科研院所的行為導向主要是服務于********利益，以軍事效益和社會效益作為自己的優********利益和追求企業自身經濟利益兩個目標之間產生矛盾。譬如：(1)在無軍事務，從而影響到********利益。(2)在無利潤或利潤較低時，要不要繼續接受和承擔果繼續接受和承擔軍事科研任務，顯然與企業的利潤最大化發展目標相矛盾；反之，就不符合軍工科研院所將國家利益作為優先目標的發展要求。(3)在科研合作和技術轉讓時，要不要考慮********利益。如果時時和事事都必須考慮********利益，企業就可能使自身的局部利益受損或喪失發展機會；反之，就必然會使威脅，從而對軍事效益和社會效益產生負面影響。由此可見，在優先化目標前提下，能否和怎樣兼顧企業利益最大化目標，將是企業化轉化后的軍工科研院所將根據技術和產品相關性的原則，利用自身在技方面的優勢，從事民用科技和產品的研究和開發工作。由于軍品科研有一些不同的特點和規律，如何協調和處理好軍品科研與民品科研之研院所在兼顧國家利益和企業利益的同時。使企業資源得到最優配品科研高度保密性與民品科研的相對公開性的協調問題。軍品科研服務于********利益，科研環節和科研成果的公開會嚴重危及********利益，因而需要在高度保密的狀態下進行。而民品科研主要用于滿足民品市場需求，國家沒有特殊保密要求(有限的商業保密只是企業行為)，科研活動相對公開。為此，軍品科研就需要與民品科研相分離，從而導致資源重復配置。(2)軍品科研的軍用規范與民品科研的商業規范的協調問科技和產品的特殊要求，軍品科研需要采用為軍事科技和產品制定的特殊規范和標準(如GJB)；而民品科研采用的卻是一般的商業規范和標準(如GB和ISO質量認證體系)。從而使軍品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和設計方案，導致資源利用效率較低。(3)科研設施和人員的軍事專用與軍民兩用的協調問在：(1)政府(軍方)是產品的惟一購買者；(2)科研任務主要由政府確定； (3)取得的科研成果歸國家所有；(4)產品價格由供求雙方協商或采用成本加成率方所為了更有效地推進軍工科研院所進行企業化轉制，需要采取一別征，改變政府對軍工科研院所的事業費撥款制度，是軍工科研內容。通過改變“吃皇糧”的事業費撥款制度，可使軍工科研場，主要通過金融市場的融資活動和產品市場的經營活動來解決企業生存和發展所需的資金。但作為一個承擔********職能特殊部門，要兼顧自身利貼和獎勵政策上。政府給予軍工科研院所的補貼和獎勵，應該切相關，重點解決軍工科研院所面對的軍品市場特殊屬性與企，如果科研項目確實符合國防發展戰略需要，政府可提供銀行可以根據國防科研任務的風險程度、周期長短和任務大小等不所只從事軍品科研活動，其自身利益被“鎖定”在軍事目的的科研項目上。也就是說，如軍工科研院所就很難適應市場的變化，********利益和企業自身利益兩個目標之間就很之，如果建立軍民一體化科研體制，軍工科研院所的科研設施、人員等可用用技術和產品的研究與開發，其科研成果也能用于軍民兩用目的，那么軍工能比較靈活地適應軍品和民品市場的變化，并能較好地兼顧國家利益和自身，政府有必要采取相應的政策和措施，支持和鼓勵軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。主要有：(1)制定和實施支持軍民兩用項目鼓勵政策。可考慮設立軍民兩用項目專項基金，對軍工科研院所采用兩用設施和設備(如柔性設備的使用)，培人才，開發軍民兩用技術和產品等提供財力支持。另外，還還可對軍民兩用項目的開發實行稅收減免等方面的優惠政策。(2)改革和完善軍事訂貨方式。我國目等的一種特殊訂貨方式。這一訂貨方式盡管比較充分地考慮了軍品和軍品科術和工藝的特殊要求，但同時要付出軍民分離和資源重疊的代價，不利于軍工科研院所在同一工廠或生產線上生產軍品或品，其產品也可用于軍事和民。建立一支規模適當和結構合理的軍工科研隊伍，對軍工科研院所企業化轉型的軍工科研院所的構成及其能力組合，能否高效率地滿足國防安全需要。目前我****難于克服企業化轉制中面臨的各種困境。為了推進軍工科研院所企業化轉制，可對現行軍工科研院所結構進行如下調整和改革：(1)按照“小核心、大協作”的發整科研機構。這里重點抓好兩個方面，一是在對軍工科研院所進行重組基礎國防核心及關鍵技術研究開發和主戰武器裝備系統設計科研單位，作為國家發展的骨干核心力量，其他科研單位則逐步改造為面向市場的科研協作單破軍工和民用行業界限以及軍工內部不同部門界限，建立和完善合作科研體制，廣泛開展協作科研活動。(2)按照供給與需求相協調原則，調整科研能力。針對我****工科研院所一般技術科研能力過剩和高新技術科研能力不足的現狀，要根據新軍防發展戰略要求，適度降低一般軍事技術的研究和開發規模，或將部分軍事得到快速發展。(3)按照適度集中和有利競爭相結合的原則，調整科研隊伍。國防科中可帶來規模經濟的好處，如果過度集中形成獨家壟斷又必然犧牲競爭所帶探索一些有效的轉制模式。一般地講，可供軍工科研院所采用的轉制模式主要有以下三種：(1)通過內部體制變革轉制為科技型或科研生產型企業。這種模式就經濟效益為中心的科技企業。(2)通過聯合