1“沈丹客運專線”

本溪段爆炸物品安全監管辦法

第一條：為了確保“沈丹客運專線”本溪段施工建設過程中使用爆炸物品的管理安全，滿足施工建設單位的需要，依據國家有關法律規定，并結合我市實際，特制定本辦法。本辦法適用于“沈丹客運專線”本溪段全線。第二條：“沈丹客運專線”本溪段爆炸物品堅持保證安全、保證重點工程順利進行，管理與服務并重的原則。第三條：本溪路段一律實行爆破服務“一體化”管理模式。即從爆破器材的購買、運輸、儲存、守庫、領發、配送、押運、爆破作業、清退等每個環節，全部由具有資質的爆破作業單位負責。2第四條：施工單位要積極做好爆破作業的各項準備工作。（一）向屬地派出所、分縣局治安大隊和市局治安支隊申報并提交相關資料，由各級治安部門進行使用爆炸物品資質審驗和涉爆人員（爆破員、安全員、保管員、押運員）的培訓、換發作業證件工作。（二）具有符合國家標準的爆炸物品儲存庫房。（三）爆破施工總體設計方案的評估工作，由市局治安支隊組織協調省爆協專家進行安全評估。（四）對現場復雜的爆破作業點必須提前做好爆破設計方案并報公安機關備案；現場特殊復雜的，要提前做好安全評估工作。

3第五條：“客運專線”的爆炸物品安全監管由各級治安部門負責。施工單位和全市各級治安部門都要高度重視“客運專線”建設施工中爆炸物品的安全監督管理工作，切實履行好各自的職責，堅持管嚴管死，做到萬無一失。（一）施工單位要有專門的安全管理組織領導機構，建立健全各項規章制度，加強涉爆人員資質審查和安全教育，嚴格執行《民用爆炸物品安全管理條例》，依法實施爆破作業活動，層層落實安全管理責任制，認真落實各項安全防范措施。應在爆破作業現場懸掛爆炸物品管理、舉報獎勵宣傳條幅。4（二）屬地派出所、分縣局治安大隊要嚴格審查爆炸物品使用單位經營資質和作業人員資質，加強儲存、使用爆炸物品庫房、作業現場的監督檢查，及時發現、處理違規管理、違章作業等安全隱患問題。對轄區內的庫房和作業現場，派出所必須每周檢查三次，治安大隊必須每周檢查一次，治安支隊每周對全線各施工作業點、庫房隨時檢查、抽查不得少于一次，并做好專門的安全檢查記錄。（三）監管責任單位對管理中發現的問題和安全隱患要責成有關單位立即整改。經指出拒不整改的，要責令其暫停爆破作業活動。（四）監管責任單位和責任民警對工作不負責任，監管不到位、造成不良影響或嚴重后果的，將嚴肅追究有關責任人的責任。5（五）市局對爆炸物品管理實行重獎措施，將對施工單位的施工人員及周圍群眾發布舉報重獎通告。凡舉報線索查證屬實的，市局將對舉報人給予5000元到50000元的獎勵。第六條：爆炸物品庫房、運輸車輛要求和人員配備（一）爆炸物品儲存庫房必須專庫專用，不得同庫房儲存兩家爆破作業單位的爆炸物品。每個爆炸物品庫房都要按要求配備足夠的守庫員、保管員、押運員和爆炸物品運輸專用車。其中，每個庫房設一個負責人，配備守庫員3人，保管員2人。6（二）庫房守庫員必須認真履行看護職責，24小時值班守護，每一個小時做一次監控記錄，一個小時做一次巡庫記錄，巡庫必須圍繞每個庫房走一圈，以監控記錄為準。每個炸藥庫配備兩條大型犬，夜間處于巡游狀態。每個炸藥庫監控、報警器必須有效。（三）儲存庫區內以及圍墻外15m范圍內不應有針葉樹等易燃油性植物，并且圍墻外3--5米內不準有雜物。照明燈要完好無損。爆炸物品儲存庫標識齊全，墻上制度齊全。庫房所有人員必須統一著裝。炸藥庫內不準有雜物，所有庫房值班室不準有電視、娛樂工具、休息床，值班室要安裝防盜門、鐵窗防護欄。所有工作人員上崗期間不準喝酒。值班室設置視頻監控終端系統，錄像記錄保存時間不少于30天。禁止任何無關閑雜人員進入值班室和庫房內。7（四）每個庫房至少配備1輛爆炸物品運輸專用車（運力要保證施工需要），每車必須保證押運員2人(含司機)。（五）從事專業爆破的安全員、爆破員應由責任感強、事業心強、高素質的人員擔任。（六）保管員、爆破員、守庫員、安全員、押運員必須經培訓后持證上崗，上崗必須按規定著統一服裝。現場負責人深藍色，爆破員磚紅色，安全員淺藍色，保管員、押運員淺黃色，守庫員深黃色。（七）保管員應當選用精通爆炸物品庫房管理和責任心強，并能熟練操作手持機的人員8（八）庫房鑰匙由二名保管員分別保管，每人各一把。（九）各爆炸物品庫必須使用信息系統，每個爆炸物品庫配備一部手持機及相應的單位卡。（十）《爆炸物品出入庫登記簿》、手持機必須統一保管在封閉箱柜內，雙人雙鎖管理。由兩名持鑰匙的保管員共同取出方可使用，用后鎖到封閉箱柜內。9第七條：爆炸物品出庫、運輸安全監管及交接流程（一）施工單位現場要設立專門人員（一般應為現場負責人），負責與炸藥庫負責人聯系現場用藥、剩余爆炸物品退庫相關事宜。（二）爆炸物品儲存庫負責人接到爆破作業通知后，要做好登記，并做好相應的準備工作。爆炸物品出庫清點裝上專用運輸車輛后，由二名庫房保管員、押運員（司機）和隨車保管員在炸藥《爆炸物品出入庫登記簿》和雷管《爆炸物品出入庫登記簿》上簽名確認。（注：《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》帶到爆破單位現場交接）10（三）專用運輸車到施工現場后，由隨車保管員、押運員與施工現場爆破員、現場負責人和現場監督員進行交接(其中雷管必須由用其卡領取的爆破員接收)。押運爆炸物品人員必須見領料單后方與對方交接。隨車保管員、押運員和爆破員、現場負責人、現場監督員共同清點核對無誤后在《爆炸物品運輸交接單》和《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》上簽名確認。《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》上簽名確認的必須是出庫使用的IC卡的持卡爆破員的姓名。（四）爆破員持IC卡領取爆炸物品必須以當班本人使用量為標準，不得超量或者代替他人領取爆炸物品。11（五）運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速。要按照規定的路線行駛，途中經停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停。按照安全操作規程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現場設置警戒，禁止無關人員進入。出現危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關。12第八條：現場爆炸物品安全監管及流程（一）爆炸物品由持證爆破作業人員帶到爆破現場，現場監督員跟隨到作業現場。（二）爆破作業單位將爆炸物品領到作業現場后，要將雷管與炸藥擺放整齊、分開存放，并留有一定的安全距離，要有專人看護。填裝炸藥要由爆破員完成。敷設起爆網路應由有經驗的爆破員或爆破技術人員實施并實行雙人作業制。（三）現場負責人要根據爆破作業現場的實際情況設置安全距離，安排專門警戒人員拉警戒帶設置警戒，絕對禁止沒有爆破資質證件人員進入現場。13（四）現場安全員要督促爆破員按照爆破安全規程和安全操作細則的要求進行作業，制止違章指揮和違章作業，糾正錯誤的操作方法。（五）填裝結束后由現場負責人、現場監督員、爆破員負責檢查起爆網路。起爆后由安全員和現場監督員負責爆破現場的清理工作（主要是發現盲炮），經確認爆炸物品沒有流失后由現場負責人、安全員、現場監督員三人在爆破現場記錄上簽名確認（現場監督員可以將名字簽在備注處）。（六）施工單位在洞口必須安排專人用金屬探測儀24小時對出洞人員進行檢查，防止人員非法將爆炸物品帶出洞外。14（七）路基土巖爆破應在白天進行，禁止夜間爆破。（八）爆炸物品要當班領取、當班使用、當班清退，嚴禁將爆炸物品轉交給他人使用。15第九條：爆破作業現場爆炸物品保管室安全監管及操作流程（一）因工程需要，爆破作業現場可以設立爆炸物品保管室。爆破作業現場爆炸物品保管室的鑰匙由現場監督員和安全員各持一把鑰匙，由安全員負責看護。嚴格執行雙人雙鎖制度，所有賬目由現場監督員登記填寫，登記標準按爆炸物品庫房出入庫標準執行。爆破作業現場爆炸物品保管室有爆炸物品時，安全員必須嚴格看管，嚴禁睡覺。爆破作業現場爆炸物品保管室內不得有住宿人員，不得有雜物，不得有無關人員進入。16（二）爆炸物品出入爆破作業現場爆炸物品保管室操作流程當班爆炸物品運到現場后，可以暫時存放在爆破作業現場爆炸物品保管室內。每次爆破作業結束后剩余的爆炸物品必須全部暫存到爆破作業現場爆炸物品保管室。每次爆破作業結束后剩余的爆炸物品，由兩名以上爆破員和安全員將剩余爆炸物品帶到爆破作業現場爆炸物品保管室處，與爆破作業現場爆炸物品保管室的兩名掌管鑰匙的現場監督員和安全員共同清點后進行交接，雙方分別在炸藥和雷管出入庫帳上簽字確認，將剩余的爆炸物品放入爆破作業現場爆炸物品保管室內。施工單位需要補炮作業的，由兩名以上爆破員或安全員到爆破作業現場爆炸物品保管室處領取爆炸物品，與兩名掌管鑰匙的現場監督員和安全員進行當場清點交接簽字確認，交接方式是雙方分別在領取的雷管和炸藥出入庫帳上簽字確認。17爆炸物品出入爆破作業現場爆炸物品保管室工作必須由持IC卡領取爆炸物品的爆破員本人負責（包括簽字）。施工單位在當班作業結束后應通知爆炸物品儲存庫負責人安排專用運輸車輛到現場取走應退庫的爆炸物品。18（三）爆破作業現場爆炸物品現場保管室相關要求設置地點要求：設置在不受山洪、滑坡和危石等威脅的地方；保管室結構要求：單層建筑，磚混結構，混凝土封頂；炸藥和雷管分室存放，每室面積不少于15平方米；室高應為3米；距屋頂1/3處設置通風口，通風口至少2個，大小為30×30cm，通風口要求有鐵護欄；室門為防盜門，雙人雙鎖；室內地面要求有防靜電措施；圍墻要求：宜設簡易圍墻或鐵刺網，其高度不小于2m；消防要求：圍墻內應有足夠的消防器材；周圍環境要求：儲存庫區內以及圍墻外15m范圍內不應有針葉樹等易燃油性植物。燈光照明要求:圍墻外要配備燈光照明設備;存儲要求:根據工程爆破實際需要。存儲時限：以施工班次為基準，只能存儲當班領用的爆炸物品。19

爆破作業現場爆炸物品現場保管室必須經公安機關檢查驗收合格后方可使用。檢查驗收工作由市、縣（區）公安機關共同負責。20第十條：爆炸物品退庫安全監管及操作流程：接到爆炸物品退庫通知后，爆炸物品儲存庫負責人要立即指派專用車輛、押運人員到爆破作業現場爆炸物品保管室處，與現場負責人、現場監督員、爆破員共同清點交接，雙方認真填寫《爆炸物品運輸交接單》和《雷管編碼退庫、運輸、入庫交接單》。現場監督員同時要做好出庫記錄。押運員用專用車輛將剩余的爆炸物品運輸回爆炸物品儲存庫，交給儲存庫保管員，由保管員將其存放到庫里。保管員和押運員共同在炸藥《爆炸物品出入庫登記簿》、雷管《爆炸物品出入庫登記簿》和《雷管編碼退庫、運輸、入庫交接單》上簽字確認。保管員再