商業(yè)保險參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式發(fā)展LOGO

目錄新農(nóng)保面臨的問題商業(yè)保險融入新農(nóng)保的優(yōu)勢案例模式分析1231.因為參保自愿的原則，出現(xiàn)低收入農(nóng)民不參保、晚參保現(xiàn)象嚴重。2.資金缺口大，農(nóng)民需要補助的金額大，地方政府財政出現(xiàn)危機。3.農(nóng)村地區(qū)基礎設施和服務設施差，保障水平較低農(nóng)民的福利水平難提高。4.農(nóng)保機構管理水平有待于進一步提高。目錄新農(nóng)保面臨的問題商業(yè)保險融入新農(nóng)保的優(yōu)勢案例模式分析123（一）商業(yè)保險在技術、資金、服務等有較大優(yōu)勢（二）商業(yè)保險有效地補充保險需求（三）商業(yè)保險促進經(jīng)濟的發(fā)展，推動社會保險事業(yè)前進目錄新農(nóng)保面臨的問題商業(yè)保險融入新農(nóng)保的優(yōu)勢案例模式分析123

以德陽模式為例探討商業(yè)保險和新農(nóng)保共同發(fā)展情況“德陽模式”，是德陽市旌陽區(qū)政府與人壽保險公司德陽分公司簽訂協(xié)議而建立的一種創(chuàng)新性的政府采購模式，即該公司為全區(qū)25萬符合參保條件的人員全程提供新型農(nóng)村養(yǎng)老保險服務，并主要負責銀行代收代付渠道的建立和維護。德陽模式突出的地方在于政府將新農(nóng)保項目通過招標大部分“外包”給保險公司，僅負責宏觀的戰(zhàn)略、政策制定和監(jiān)督，具體的運營都交給保險公司打理，而保險公司充分利用自己在商業(yè)保險中的運作經(jīng)驗將項目高效率的完成，發(fā)揮了自己在賬戶管理、信息系統(tǒng)平臺搭建及管理、渠道建設、人員培訓等專業(yè)和技術的優(yōu)勢。

（一）意義

“德陽模式”使政府服務成功引入了市場經(jīng)濟要素，引入了競爭機制，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。同時，解決了我國基層社保經(jīng)辦機構人力不足、財力不足的問題。政府向商業(yè)保險公司購買服務，由商業(yè)保險公司來提供專業(yè)化服務，保險公司利用自己在管理和運作方面的優(yōu)勢，高效率地落實了這個項目，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會三方共贏。

“德陽模式”較好地落實了監(jiān)督機制。政府部門應把主要精力放在規(guī)劃、調控、監(jiān)督和考核上，引入第三方服務承擔事務性工作。服務內(nèi)容與服務質量接受政府監(jiān)管考核，政府為采購服務支付相應的費用。此外，整個新農(nóng)保服務采用零現(xiàn)金運作，從制度體系上建立起防火墻，杜絕了資金風險。“德陽模式”使農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問題大大得以解決。在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)人口在本地就業(yè)的壓力，為基層培養(yǎng)了大批后備管理人才，該模式良好的社會效應也促進了村民保險意識的提高，為商業(yè)保險發(fā)揮其補充性養(yǎng)老保障功能打下基礎。（二）存在的問題德陽模式從整體上看雖然實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會三方共贏，卻也存在一些問題。一、是管理績效評估體系尚未建立，即由誰來對第三方服務的效果進行評價？評價的指標體系是什么？這關乎到政府部門持續(xù)甚至在更寬的領域引入第三方服務的依據(jù)；二、是合作中各方的職責邊界需要更清晰的定位。三、是從商保與社保融合的角度，保險公司高效完成項目所需的成本花費地方財政能否及時足額給付？向其他地區(qū)直接推廣的可行性有多大？總結通過前文的分析，我們了解到新農(nóng)保推進過程中所存在的諸多問題，以及商業(yè)保險公司參與到新農(nóng)保的獨特優(yōu)勢以及兩者之間存在的良好互補