2023年自考類-行政管理類-公共政策學歷年高頻考題帶答案難題附詳解（圖片大小可自由調整）第1卷一.綜合考點(共50題)1.簡述應用性政策研究組織的類型。2.政策網絡主要可以分為______A.利益型政策網絡B.意見型政策網絡C.混合型政策網絡D.開放型政策網絡E.公共型政策網絡3.簡述實現政策接續的途徑。4.既是一種程序，又是一種權力的是______A.協調B.分合C.預測D.民主5.婦女回家問題的爭論

2001年3月7日，全國政協九屆四次會議上的一份大會發言大膽倡議：鼓勵已婚女職工退出工作崗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此觀點的王賢才委員曾于6日向大會提交相關提案，建議修訂《婚姻法》時明確，夫婦只有一方工作的，家庭財產應強制視為夫婦共有財產，以此保障“回家婦女”的權利。王賢才委員說：“男女平等不是一個狹隘的概念，男女有別、男女分工不同是社會進步的表現。”他主張，凡是妻子辭去工作從事家政的，丈夫一方的單位應給付1.5倍的工資，即“丈夫的工資+妻子的一半工資”。但王玉鈺委員則對鼓勵“婦女回家”的提法堅決反對!她表示，如果讓婦女回家，新中國成立以來倡導的男女平等就白費了，是歷史的倒退。婦女沒有經濟地位，其他權利就無從保障，就會任人宰割。她和其他幾位委員也撰寫了一份提案，建議政府幫助下崗女職工重新就業。

問題：(1)分析案例中的公共政策的目標。

(2)簡述確定政策目標的意義和原則。6.政策體系中，政策主體用以指導一定歷史時期全局性行動的高度原則性的指針是______A.總政策B.基本政策C.部門政策D.戰略7.政治流包括對______等的考慮。A.民族情緒B.公眾輿論C.選舉政治D.利益集團E.大眾媒體8.“思想庫”、“智囊”屬于政策支持系統的______A.信息傳播系統B.政策監控系統C.政策咨詢系統D.政策評估系統9.公共權力機關的基本活動是______A.公共政策的制定和執行B.公共政策的預測評估C.公共政策的方案規劃D.公共政策的議程設定10.被作為政策論證的基礎的是______A.分析方法的效度B.時間序列分析C.數學模擬D.信息轉換11.由政治群體的成員共同認為值得公眾關注并且處于政府管轄范圍之內的所有問題構成，指政治系統討論和認定有關公共政策問題的過程是______A.政府議程B.系統議程C.公共議程D.集體議程12.簡述帕頓和沙維奇政策分析的六個步驟。13.系統論、信息論、控制論是三門相互聯系的交叉學科，被人們稱作“三論”其提供的基本方法有______A.內容分析方法B.信息方法C.反饋方法D.功能模擬方法E.系統方法14.作為公共政策學研究對象的公共政策，可分為下列哪些層次?______A.具體的個別的政策B.整體的政策C.政策鏈D.政策群E.政策一般15.導致政策失敗的原因有______A.信息不全的政策移植B.不完全的政策移植C.不當的政策移植D.移植不完全E.移植不合適16.在現代民主國家中，政策議程通常分為______A.系統議程B.政府議程C.行政議程D.司法議程E.立法議程17.下列屬于全球性非政府組織的有______A.聯合國B.歐盟C.國際奧委會D.國際紅十字會E.國際港口協會18.既非例行活動，又不是經常重復出現的，而是一次性的非例行的決策活動是______A.常規決策B.程序性決策C.確定性決策D.危機決策19.自上而下研究路徑的最早代表人物有______A.艾倫·維爾達夫斯基B.杰弗里·普瑞斯曼C.史密斯D.麥克拉夫林E.雷恩20.將政策制定者定義為“通過行政過程的手段負責將一項政策付諸行動的正式行動人員”的學者有______A.克魯斯克B.杰克遜C.霍恩D.米特爾E.鄧恩21.評估政策運作所需的社會條件及滿足社會問題的程度，這種做法指的是______A.政策成本評估B.政策效益評估C.政策過程評估D.政策需求評估22.簡述政策分配和調整利益關系主要采取的兩種形式。23.人們一旦掌握了某種知識，便很難被剝奪。這是指知識特征中的______A.非磨損性B.共享性C.不可逆性D.可傳播性24.美國司法決策的形式主要有______A.司法審查B.推翻先前的裁決C.司法命令D.立法E.立法否決25.試述公共決策體制的類型。26.高效的政策執行力必須具備的要素有______A.具備較高的政策執行能力B.具備較好的成效力C.具備較好的反饋成果D.具備比較順利的執行過程E.具備較高的可行性27.簡述政策研究組織的作用。28.決策者擇定的政策在內容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關法律的原則甚至具體規定。這一程序指的是政策制定過程中的______A.決策程序的合法化B.政策主體的合法化C.政策形式的合法化D.政策內容的合法化29.簡述政策支持系統中的政策咨詢系統與政策監控系統。30.除了政策穩定的積極效果以外，就政策系統本身來說，促成政策穩定的具體因素還包括______A.決策主體的相對穩定B.決策網絡的相對穩定C.政策問題的解決需要一個過程D.政策本身的穩定E.政策環境的穩定31.下列政策屬于政治政策的有______A.民權政策B.外交政策C.國防政策D.國家安全政策E.公共安全政策32.公共政策學的建制化主要表現在______A.學會的成立B.專業研究刊物的問世C.專門研究機構的建立D.大學教育中專業與課程的設置E.公共政策問題的產生33.政策主體系統包括的子系統有______。A.政策制定系統B.間接主體系統C.政策支持系統D.政策監督系統E.政策執行系統34.簡述決策體制對于政策運行的促進作用。35.以下哪種政策類型常常會導致喪失利益的一方產生失落感和挫折感，甚至會進行激烈的反對?A.零和博弈政策B.非零和博弈政策C.限制性政策D.風險性政策36.政策執行的綜合模型又被稱作______A.“霍恩—米特爾模型”B.“梅茲曼尼安—薩巴蒂爾模型”C.“史密斯模型”D.“雷恩—拉賓諾維茨模型”37.所謂行政可操作性，主要涉及______A.權威性B.制度化的責任約定C.能力D.組織支持E.政策38.堅持公共政策學中國化的發展方向，要做到______A.強調研究者的價值中立B.強化研究者的主體意識C.重視對政策哲學的研究D.重視本土資源E.重視當代中國公共決策實踐39.執行機構的管理缺陷具體表現為______A.組織結構不合理B.政策關系處理不當C.執行機構中的溝通和協調差D.組織制度缺陷E.政策目標不明確40.以獎勵手段擴大人們行為選擇的范圍，激勵人們向著政策主體希望的方向努力的政策是______A.積極型政策B.能動型政策C.鼓勵性政策D.競爭型政策41.構建政策議程、制定政策的前提和基礎是______A.政策成本評估B.政策需求評估C.政策效益評估D.政策影響評估42.可由政策制定者操控的原因是______A.可訴原因B.可能原因C.合理原因D.可塑原因43.我國行政法規的發布形式是______A.國務院辦公廳文件B.總理令C.國務院文件D.部長令44.社會政策的核心價值是______A.社會保障B.社會正義C.社會公正D.社會協調E.社會穩定45.公共政策變動的政策學習模型強調理解和預測政策變動的關鍵所在是______A.信念和政策學習的動態變化B.亞系統外部的變化和政策學習C.政策倡議聯盟間的互動和政策學習D.穩定的系統因素的影響和政策學習46.由一些經過積極而認真研究的項目所組成的議程是______A.規劃議程B.界定議程C.磋商議程D.循環議程47.試述公共政策調整的主要原則。48.______是指在公共政策制定和執行過程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實際上是不斷協商的信念和利益而結成的正式的和非正式的聯系。A.政策系統B.客體系統C.主體系統D.政策網絡49.代議機關的基本職能是______A.制定法律B.實施監督C.制定計劃D.行使審判50.政策問題得以認定以后，政策制定者首當其沖要考慮的就是確定有關______A.政策目標B.政策擬訂C.政策最終擇定D.政策評估第1卷參考答案一.綜合考點1.參考答案：(1)行政型政策研究組織。

(2)事業單位法人型政策研究組織。

(3)學術型政策研究組織。

(4)產業型政策研究組織。

(5)民辦非企業法人型政策研究組織。2.參考答案：ABC[解析]政策網絡往往并不是一個固化的正式組織，而是一種介于正式組織與非正式組織之間的一種網絡化聯合體形態。它主要可以分為利益型政策網絡、意見型政策網路以及混合型政策網絡三大類。3.參考答案：實現政策接續的關鍵是保持政策目標的穩定和連續。

為了達到這一目的，應當做好以下幾個方面：

(1)盡可能明確具體地界定政策目標。

(2)推行政策目標管理。

(3)加強政策過程評估。

(4)政策目標的制度化和法制化。4.參考答案：D[解析]拉斯韋爾認為，民主既是一種程序，又是一種權力。沒有民主，就很難有科學的政策分析，也就更談不上決策的科學化。5.參考答案：(1)這個案例清楚地顯示，公共政策的目標選擇的確十分困難。該案例的有關公共政策必須充分考量回家與不回家對婦女、家庭和社會等各方面在公平、效率、自由與安全等多元目標上所產生的復雜影響，以及它們之間的平衡和協調問題；最后還要根據大多數人的意愿讓人們自己去選擇要不要婦女回家，并輔之以相應的配套措施。比如，如果婦女選擇回家，會增進家庭效率，但其各方面權益應該得到相應的公平保障。如果婦女選擇工作，其各方面權益容易得到保障，但政府或有關部門一般要考慮幫助建立社會化的家政服務體系或提供一定的家政開支性的福利補貼，來解決婦女們工作時的后顧之憂。

(2)確定政策目標的意義有：①它能為制定政策方案提供方向性指導。政策目標就是政策方案所要遵循的方向，如果目標不明確，政策方案也就失去了明確的方向。②它能為政策方案的規劃和實施提供核心的評估標準。確定政策目標的原則有實事求是、面向未來、系統協調、明確具體、倫理考量。6.參考答案：A[解析]元政策又叫總政策，是政策主體用以指導一定歷史時期全局性行動的高度原則性的指針，基本政策是針對某一社會領域或社會生活某個基本方面制定的，在該領域或方面起全局性與戰略性作用的政策。元政策和基本政策以外的所有政策叫做部門政策。7.參考答案：ABCD[解析]政治流涉及政治對于問題解決方案的影響，其包括對于民族情緒、公眾輿論、選舉政治、利益集團等的考慮。8.參考答案：C[考點]政策系統與公共決策體制→政策行為者與政策系統

[解析]本題考查政策系統與公共決策體制－政策行為者與政策系統。①政策咨詢系統也稱“思想庫”“智囊”或“外腦”，通常由政策研究機構、政府與這些機構的關系、咨詢活動構成。②信息傳播系統是政策系統的“神經”系統，是一個有組織、有規程、相互協調的有機協作系統。③政策監控系統由直接決策者和執行者以外從事政策監督和控制的個人、團體或組織構成。④政策評估系統是政策系統的一個基礎子系統，由政策評估主體、評估對象、評估目的、評估標準和評估方法五大要素構成。故本題選C。9.參考答案：A[考點]公共權力機關的基本活動

[解析]公共政策的制定和執行是公共權力機關的基本活動，這種活動的出發點和歸宿應當是人民群眾的根本利益。10.參考答案：A[解析]在分析模式中，相關信息轉換為政策主張所依據的假設是政策方案的論證者用來論證的信息，是他們運用數學模擬、時間序列分析、系統分析等高度精致化的分析方法獲得的，可以說，分析方法的效度被作為政策論證的基礎。11.參考答案：B[解析]本題是對系統議程含義的考查，考生應注意區分系統議程和政府議程。12.參考答案：(1)認定和細化問題。

(2)建立評估標準。

(3)確認備選政策。

(4)評估備選政策。

(5)展示和區分備選政策。

(6)監督和評估政策實施。13.參考答案：BCDE14.參考答案：ACDE[解析]作為公共政策學研究對象的公共政策，可以分為以下幾個層次：(1)具體的個別的政策。(2)政策群和政策鏈。(3)政策一般。15.參考答案：ABC[解析]研究顯示，至少三方面的因素導致了政策失敗，它們分別是：信息不全的政策移植、不完全的政策移植和不當的政策移植，對這三方面的具體解釋，考生也應有所了解。答案為ABC。16.參考答案：AB[解析]在現代民主國家中，政策議程一般將議程通常分為系統議程和政府議程。系統議程由政治群體的成員共同認為值得公眾關注并且處于政府管轄范圍之內的所有問題構成，指政治系統討論和認定有關公共政策問題的過程；政府議程指政府組織正式討論和認定有關公共政策問題的過程。17.參考答案：CDE[解析]歐盟是跨國政策行為者；聯合國是全球性政府間組織。18.參考答案：D19.參考答案：AB[解析]自上而下研究途徑的最早主要代表人物是艾倫·維爾達夫斯基和杰弗里·普瑞斯曼。他們合作編著的《執行：聯邦政府的期望在奧克蘭的落空》一書，掀起了人們對于公共政策執行研究的熱潮。20.參考答案：AB[解析]政策執行者，美國學者克魯斯克和杰克遜將其定義為通過行政過程的手段負責將一項政策付諸行動的正式行動人員，既包括官方的，也包括非官方的。該定義的優點在于指出了行動人員由官方和非官方兩部分組成，確立了非官方執行者的重要地位。21.參考答案：D[解析]公共政策評估主要有六方面的評估內容，其中政策需求評估是評估政策運作所需的社會條件及滿足社會問題的程度等問題，即評估社會組織或個體有什么樣的問題需要政府采取政策來解決。22.參考答案：一是直接對社會利益進行分配和調整的政策，如社會分配政策、稅收政策、財政政策、稅收政策、價格政策、區域發展政策等。二是間接對社會利益進行分配和調整的政策。具有這樣作用的政策很多，如現在很多國家制定和實施的推動高新科技發展的各種政策，直接的受益者是從事高科技產品的研究、開發、生產、銷售的研究機構、企業和人員，實際上是要通過這些高科技的發展及其在社會生產中的應用，促進生產率的提高，從而給整個社會帶來經濟和其他方面的利益。23.參考答案：C[解析]非磨損性是指知識不同于其他物品，它可以重復使用，不會因為使用者的多少或使用頻率的高低出現損耗。共享性是指某人擁有知識，其他人同樣可以完整擁有相同的知識。不可逆行是指人們一旦掌握了某種知識，便很難被剝奪了。可傳播性是指知識傳播越廣，其成本越低。24.參考答案：ABC[解析]美國司法決策的主要形式有司法審查、推翻先前的裁決和司法命令。選項E是美國總統決策的內容。25.參考答案：當今世界各主要國家的公共決策體制，則可區分為以下幾種類型：

(1)總統制。從國家最高決策權來說，美國的公共決策體制屬于典型的總統制。

(2)議會制。從國家最高決策權來說，英國的公共決策體制屬于議會制。

(3)半總統半議會制，又稱雙首長制。這種公共決策體制同時兼具總統制和議會制這兩種體制的特點，首創而且至今仍在實行這一體制的是法國。

(4)超級總統制。這種公共決策體制，在組織結構上與法國式的半總統半議會制或美國式的總統制頗為相像，但在各結構之間的權力關系上卻與此二者大不相同。俄羅斯被認為是實行超級總統制的典型國家。

(5)委員會制。這種公共決策體制雖然在次國家級政府機構以及非政府公共組織里廣為實行，但是國家最高決策權的行使采取這種體制的國家，卻只有瑞士。

(6)人民代表大會制。當代中國實行的公共決策體制是由中國共產黨領導的人民代表大會制。

(7)軍人獨裁制。這是通過發動政變而奪得國家政權的軍隊領導人實行的一種決策體制。26.參考答案：AB[解析]政策執行力還應該體現在政策執行的效果上，就是公共政策有效執行的程度。高效的政策執行力必須具備兩個方面的要素：(1)必須具備較高的政策執行能力，對政策內容和精神能夠準確地把握、領會，并且能有效調度、使用和配置政策執行相關資源，行動迅速有力；(2)必須具備較好的成效力，政策執行必須產生較好的效果。27.參考答案：政策研究組織的作用主要體現在以下幾個方面：

(1)作為輔助決策的咨詢機構，政策研究組織向決策者提供政策建議，為社會各界提供溝通信息、集中意見并進行表達的系統功能。

(2)作為政策學知識的應用者和創造者，政策研究組織提供新的觀念、理論和方法，探尋社會發展方向，推動決策者的思想與知識更新。

(3)作為評估性機構，政策研究組織提供有關政策實踐的信息，并從中不斷地發現存在的問題，提出解決問題的方案，改進政策的實施程序和工具，起著一種診斷社會機能和運行狀態的作用。

(4)作為人才成長、儲備的機構，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質量的官員和專家。

(5)作為思想和知識傳播機構，政策研究組織通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育，使大眾對公共政策有更全面、系統的了解。28.參考答案：D29.參考答案：(1)政策咨詢系統也稱“思想庫”、“智囊”(ThinkTank)或“外腦”，通常由政策研究機構、政府與這些機構的關系、咨詢活動構成。它以改進政策制定為目標，綜合運用現代科學理論和先進的技術手段，相對獨立地進行政策研究、政策規劃和政策咨詢，并向政策主體系統提供新思想、診斷新問題、提供備選政策方案、評估政策實施結果。(2)政策監控系統是政策系統的一個特殊子系統，由直接決策者和執行者以外從事政策監督和控制的個人、團體或組織構成。政策監控系統的任務是保證政策系統的良性運行和政策目標的實現，減少決策失誤，避免政策執行中發生變形。其基本功能是：①建立政策監控標準；②監測政策績效；③發現和糾正政策執行偏差。30.參考答案：ABCDE[解析]就政策系統本身而言，促成政策穩定的具體因素包括以下幾個方面：(1)決策主體的相對穩定；(2)決策網絡的相對穩定；(3)政策問題的解決需要一個過程；(4)政策本身的穩定；(5)政策環境的穩定。31.參考答案：ABCDE[解析]政治政策包括民權政策、外交政策、國防政策、國家安全政策、公共安全政策、人力資源政策、階級政策、民族政策、政黨政策等，可見上述選項均屬于政治政策。32.參考答案：ABCD[解析]建制化是學科成熟的外在標志，公共政策學的建制化表現在以下三個方面：(1)學會的成立和專業研究刊物的問世；(2)專門研究機構的建立；(3)大學教育中專業與課程的設置。33.參考答案：ABE[考點]政策系統與公共決策體制→政策行為者與政策系統

[解析]本題考查的是政策系統與公共決策體制－政策行為者與政策系統。政策主體系統是由各類政策主體相互作用所構成的系統。包括的子系統有政策制定系統、間接主體系統和政策執行系統。政策制定系統居于整個政策系統的核心地位，由擁有法定決策權的高層組織或個人組成，組織和領導整個決策過程。政策執行系統是將觀念形態的政策內容轉化為現實形態的政策結果的系統，一般由組織及其人員，特別是行政機關和政府公務人員組成。簡介主體系統是指由政策的間接主體構成。故本題選ABE。34.參考答案：(1)聯邦制通過公共決策權和政治權力下放，允許地方政府采取不同的政策，有助于政策更能滿足地方發展的需要；(2)有助于擴大民眾的政策參與；(3)聯邦制也為民眾批評和反對政府的某些政策或行動提供了舞臺。35.參考答案：A[解析]此題是對零和博弈政策內容的考查，這種政策的結果是在某一特定的賽局中，勝者全得，敗者全輸，前者所得來自后者所失。非零和博弈政策指的是政策不以一方所得及他方所失為基礎，政策的結果是有關各方各有所得、各有所失。36.參考答案：B[解析]綜合模型是由美國學者梅茲曼尼安和薩巴蒂爾提出的，因而又被稱作梅茲曼尼安—薩巴蒂爾模型。37.參考答案：ABCD[解析]行政可操作性，主要關注在特定的社會環境特別是行政環境中實施某項政策的可能性，如人員配備是否到位等，涉及的概念有權威性、制度化的責任約定、能力、組織支持。38.參考答案：BCDE39.參考答案：ABCD[解析]執行機構的管理缺陷會導致執行偏差。管理缺陷主要表現為：不合理的組織結構和人員結構；執行機構中溝通和協調困難；組織制度缺陷；政策關系處理不當。40.參考答案：C[考點]鼓勵性政策的含義

[解析]鼓勵性政策指的是以獎勵手段擴大人們行為選擇的范圍，激勵人們向著政策主體希望的方向努力的政策。41.參考答案：B[解析]本題四個選項都屬于政策評估的內容。其中，政策需求評估是評估政策運作所需的社會條件及滿足社會問題的程度等問題，它是構建政策議程、制定政策的前提和基礎。42.參考答案：A[解析]本題是對可訴原因定義的考查。可能原因是指一切有可能促使某種問題得以產生的因素；合理原因是指以科學的研究或直接的經驗為基礎所探查出的，對問題的發生產生重要影響的原因。對于上述概念，考生應注意區分。43.參考答案：B[解析]現行憲法規定國務院有權根據全國人大授權制定行政法規，行政法規以總理令的形式發布。答案為B。44.參考答案：BCDE[解析]社會正義、社會公正、社會協調和社會穩定是社會政策的核心價值。45.參考答案：A46.參考答案：B[解析]本題是對界定議程含義的考查。規劃議程是由一些已達到規劃階段的項目所組成的；磋商議程是指根據每一規劃方案的利害得失，政策相關人之間進行討價還價式的磋商；循環議程是指進入正式議程的每一方案，都要不斷接受檢驗加以修正。47