附件1鄉鎮(街道)突發事件應急預案編制參考4綜合(總體)應急預案4.4應急處置1總則為指導鄉鎮(街道)突發事件應急預案(以下簡稱應急預案)編制工作，推動提升應急預案質量，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》和《突發事件應急預案管理辦法》等制定本編制參考，供鄉鎮(街道)編制應急預案借鑒。本編制參考適用于指導鄉鎮(街道)應急預案編制工作，主要內容包括鄉鎮(街道)應急預案體系結構、編制程序、框架要素和編制要求等。鄉鎮(街道)應急預案體系可包括綜合(總體)應急預案、專項應急預案和所轄村(社區)應急預案、有關單位應急預案，以及相關應急預案支撐性文件等。可結合實際簡化應急預案體系構成，將綜合應急預案、專項應急預案合并編制。2編制原則法規、規章、標準及其他有關規定，符合上級政府應急管理相關制度規范。簡明實用。立足鄉鎮(街道)組織體系、應急資源、隊伍和能力、災害事故等實際情況，借鑒典型案例和成功經驗，靈活設定應急預案體系、框架要素、編制程序，響應程序和處置措施，體現先期處置特點，力求簡潔明了、切實可行。預案賦予的職責任務，指導本地區村(社區)、有關單位應急鄉鎮(街道)可結合實際，明確由主要負責人或有關負責(1)收集必要資料。根據需要收集有關應急管理法律法(2)識別主要風險。在上級有關部門的指導下，識別本道)可結合實際組織所屬村(社區)集中力量一并開展安全風(3)調查應急資源。依據風險分析結果和應急工作需要，(4)分析典型案例。整理鄉鎮(街道)參加突發事件處等資料；③鄉鎮(街道)應急管理職責任務與上級要求；④可3.3編寫應急預案(街道)實際情況確定應急預案體系，并根據所編制應急預案綜合(總體)應急預案主要明確本地區應對突發事件的總體性工作安排和各類突發事件應對工作的通用性規定。針對本地區高發頻發的突發事件及情況復雜短期內難以編制專項應急預案或工作方案，也可合并編制綜合(總體)應急預案；單獨編制的，應急預案框架可參考綜合(總體)應急3.4征求意見形成應急預案初稿后，應做好與相關應急預案的協調銜急處置經驗人員，以及本地區有關企事業單位、村(居)民代可根據需要采取桌面演練等形式對應急預案進行推演檢(1)應急預案是否符合有關法律、法規、規章和標準等(2)是否與有關應急預案有效銜接并符合上位應急預案(3)框架結構是否清晰合理，主體內容是否完備；(4)是否覆蓋或適用于本地區主要突發事件風險和應急(5)組織指揮體系與責任分工是否合理明確，信息報告、應急處置聯動等工作機制是否符合實際，應對措施是否具體簡明、實用可行、科學安全；(6)有關方面意見是否一致；(7)其他有關內容。4綜合(總體)應急預案綜合(總體)應急預案是鄉鎮(街道)為應對本地區各類突發事件而制定的綜合性工作安排，重點規范本地區應對突發事件的應急準備和響應處置行動，側重明確突發事件的預警信現場管控、人員疏散與安置等內容，體現先期處置特點。具體章節設置可以參考以下內容，也可結合實際合并簡化相關內容或者調整章節設置。明確編制和實施應急預案要達到的具體目的和主要依據。明確應急預案適用的范圍、對象以及應對的突發事件的類明確鄉鎮(街道)應急工作的原則，內容簡明扼要、明確具體，體現出本地區的應急管理工作特點。明確鄉鎮(街道)應急管理領導機構，確定應急管理相關署；建立完善鄉鎮(街道)應急管理機制；組織編寫、修訂鄉明確承擔本鄉鎮(街道)應急管理工作的機構，確定應急區發生的突發事件信息，并按規定上報；審核本鄉鎮(街道)應急預案并指導所轄村(社區)編制應急預案；組織開展應急明確應急管理領導機構成員單位組成及其風險防控和應援職責的單位(企業)和上級應急管理、消防救援、公安、衛生健康等部門派駐鄉鎮(街道)的機構、有關應急救援隊伍等。明確鄉鎮(街道)職責范圍內的風險監測職責和信息上報公安派出所、鄉鎮(街道)所屬站(點)工作人員等發現的動(3)明確預警解除有關要求，根據上級部門發布的預警解4.3.3信息報告明確鄉鎮(街道)應急信息報告渠道、流程和手段。明確鄉鎮(街道)值班制度，確定應急值守電話。明確建立基層信協管員等承擔特定應急職責任務人員的信息報告任務，鼓勵群眾及時報告相關信息。明確村(社區)及有關人員第一時間向鄉鎮(街道)報送突發事件信息及苗頭性信息的工作要求，情況緊急時直接撥打119、110、120等報警和急救電話。明確協助有關部門對外發布相關信息的要求。明確向上級黨委和政府、相關應急指揮機構，以及應急管理、消防救援、公安、衛生健康等主管部門(單位)報告信息的流程、內容、時限和責任人，以及上級部門及有關單位聯絡位。有條件的鄉鎮(街道)可進一步明確信息報告的初報、續等，由鄉鎮(街道)根據本地區實際情況確定。對于明確分級明確趕赴現場組織處置的鄉鎮(街道)負責人及所屬有關機構、應急救援隊伍、事發地村(社區)相關人員職責任務。組，開展排除險情、防止次生衍生事件等先期處置任務明確鄉鎮(街道)與相鄰鄉鎮(街道)、有關應急救援隊關應急處置措施，有序撤離應急隊伍和工作人員等內容4.5后期處置以下內容供參考：①配合上級主管部門制定針對受災村(居)織參與應急處置工作的所屬機構、有關部門(單位)及派出機明確可為鄉鎮(街道)提供應急通信保障的相關單位及人明確可支持或參加應急響應的專家或有特定技術專長的明確鄉鎮(街道)的應急物資和裝備的類型、數量、性能、明確搭建現場指揮部和開設臨時避難場所的保障措施，明確場所業主單位的職責。根據實際需要，可以簡化本章節設置，將應急處置過程中物資裝備、避難場所等具體內容可以清單或列表方式并入附件4.7應急預案管理4.7.1發布實施明確應急預案發布和解釋主體、施行日期。明確組織應急預案宣傳教育和培訓工作，對象可包括應急管理有關人員和相關應急救援隊伍、承擔特定職責任務的人員明確開展應急演練的形式、頻次、評估等工作要求。鼓勵開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式