第在全州重大項目建設調度會議上的講話

同志們:

剛才，各副州長逐一針對各縣（市）匯報情況作了很好的發言，問題點得準、目標提得實、要求講得嚴，我都同意，大家下來對標抓好落實；州發展改革委匯報了二季度重大項目開工及籌備有關情況，各縣（市）匯報了重大項目建設推進情況，針對匯報中提到的困難和問題，請各副州長結合分管聯系實際，親自調度、親自對接、親自破解，具體經辦或涉及的部門具體落實，千方百計指導幫助各縣（市）解決項目建設難題。下面，結合大家的發言，我講四點意見。

第一，要圍繞項目建設目標精準發力。

聚焦今年項目建設和投資目標任務，緊緊圍著項目轉、盯著項目干，做到在庫項目抓前期、前期項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓達產。

一是提升實物量。要嚴格落實主體責任，在確保質量和安全的前提下，按照項目建設計劃，倒排工期、爭分奪秒、掛圖作戰，堅持高標準建設、高效率推進、高質量落實，全力加快推進振華三期20萬噸正極電池材料、鑫茂年產14萬噸動力鋰電池正負極材料回收再利用等項目建設，持續加快盤興鐵路、金州大橋、納晴和六安高速公路、納灰河鄉村振興濱河生態產業長廊、州人民醫院擴建等重大項目建設，盡快形成更多實物工作量，并按程序轉成固定資產，持續形成發展向項目聚焦、工作向項目發力的良好局面。

二是提升投資量。要牢固樹立必須抓投資、必須抓有效投資、必須創新思路抓有效投資的理念，突出項目建設主引擎，進一步加大對鋰電池新材料、白酒、現代能源等主導產業投資力度，提高重大項目建設投資進度，實現工作量、投資量齊頭并進。對__市年產10萬噸高精端鋁合金新材料項目、__縣年產20萬噸納米級功能鈣材料項目等第二季度擬開工的20個重大項目，要細分調度到地區、領域、行業和責任人，逐個項目協調落實建設條件，確保按時開工建設。對推進較慢的重大項目，州直有關部門要同相關縣（市）一道，推動問題解決、加大推進力度、加快建設節奏，盡快把進度提上來，不斷擴大有效投資。對州督查局4月份全州重大項目集團化攻堅跟蹤督辦情況報告反饋的__市城鄉環衛一體化項目、__市煤炭儲備中心建設項目、__縣年加工15萬噸紅高梁和10萬噸高粱青儲飼料項目、__縣煤炭儲備中心建設項目、__小水庫工程項目、__縣納也水庫項目等24個未按計劃開工和1個未按計劃完工的項目，涉及縣（市）要加快推進、盡早開工、盡早投用。

三是提升驗收量。要把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格落實建設、勘察、設計、施工和監理五方責任，確保把每一個項目都建成優質工程良心工程廉潔工程。各行業部門要堅持問題導向，推動解決建設項目審批多、驗收少、驗收率低等問題。要按照誰審批、誰驗收的原則，依法依規加快推進重大項目竣工驗收工作，規范竣工驗收管理行為，嚴格執行工作流程，全面提高竣工驗收服務水平，提升項目的竣工驗收效率。

第二，要圍繞項目主體招引精準發力。

今年以來，全州引進省外優強企業39家，完成年度目標任務120家的32.5%；新增產業到位資金107.48億元，完成年度目標任務400億元的26.87%，其中工業到位資金占比62.21%，與目標任務還有很大差距，要迅速行動、全力攻堅、見到成效。

一是領導招商要勤。省里明確，二季度各市州主要負責同志要帶隊開展招商活動1次以上，各縣（市）主要負責同志帶隊招商3次以上，大家要充分發揮黨政主要領導的關鍵作用，在二季度推動州、縣兩級黨政主要負責同志外出招商50次以上，重點瞄準500強、行業頭部、獨角獸等企業引進一批產業鏈關鍵項目落地。用好黨政主要負責同志赴省外招商事前、事中、事后調度機制，定期通報晾曬黨政主要負責同志外出招商成效，全面樹立結果導向，杜絕打卡式、刷臉式招商。建立項目跟蹤服務臺賬，州直各部門和縣（市）黨政主要負責同志以上率下定期開展項目服務工作，推動項目盡快實現簽約、建設、投產。

二是駐點招商要準。管好用好州駐__、__、__、__、__招商分隊，聚焦州內重點產業梳理的200余家目標企業，逐一登門拜訪，全面收集目標企業戰略方向、投資意向等信息，分類建立臺賬，明確專人跟蹤對接，引進一批重點產業鏈項目落地。按照接續開展全省2023年產業大招商夏秋攻勢的要求，以2023國際山地旅游暨戶外運動大會、__省文旅產業招商引才大會為主要方向，分別在__、__、__、__、__、__、__等地開展10場招商推介活動，精心組織、廣泛宣傳推介，吸引一批優強企業到我州考察投資。

三是招商數據要實。嚴格落實__書記關于招商引資一定要實，作風要務實、數據要真實、項目要落實的重要要求，強化招商引資統計數據審核把關，適時通過季度督查等方式，對新項目進行全覆蓋核實，深入開展招商引資統計專項治理行動，加大項目清理排查力度，加大歷年巡視、巡查、審計以及州督查發現問題項目整改力度，提升招商引資統計數據質量，持續壓緊壓實招商責任，堅決杜絕數字招商、虛假招商。

四是過程管理要嚴。各縣（市）、州直各部門要按照《__州2023年產業大招商突破年行動方案》的通知要求，嚴格落實八個一過程管理制度，強化對各縣（市）州直相關部門招商職責履行和重點項目推進、目標完成情況調度督促。將產業招商和優化營商環境工作納入全州督查考核計劃，定期開展督查，根據督查情況向項目牽頭單位發送督辦通知，以嚴格的過程管理，確保招商的實際成效。

第三，要圍繞項目要素保障精準發力。

始終堅持要素跟著項目走、優質要素跟著優質項目走的原則，提前謀劃好重大項目土地、能耗、資金等要素保障，不斷提高全要素供給力和供給率。

一是加快盤活土地資源。自然資源部門要結合三區三線劃定，對擬進行開發建設、城市更新、土地儲備或出讓的區域，優先編制（更新）詳細規劃，為項目落地建設提供法定依據。要積極聯合發改等部門，制定年度重大項目用地需求清單并動態調整，確保清單內項目新增建設用地應保盡保。要全面排查梳理那些重大項目存在批而未供、供而未用的情況，建立排查清單臺賬，與項目涉及的行業主管部門共同找到存在問題根源，對供而未用的土地，項目難以落地的，要依法依規收回，把有限的存量土地和指標提供給可落地、可投產、可見效的項目。探索建立重大項目建設用地多功能復合利用開發模式，針對批而未供、供而未用，逐宗分析原因，具備供地和使用條件的，要制定針對性措施，加快土地的供應使用。要切實用好存量土地和指標，優先保障重大項目建設用地需求。

二是加快推進資金爭取。請各副州長抓緊梳理自身分管領域有哪些項目涉及專項債券，中央、省預算投資和四化及生態環保基金、新動能基金，對已經到位的資金，要加快推進項目建設，提高資金使用率。對爭取還未到位的資金，要持續加大對接爭取力度，督促部門及縣（市）完善項目資料，提高資金到位率。省里明確，上半年8億元省級前期工作經費下達率80%左右，491.35億元政府投資年度計劃下達60%以上，6月底前重點圍繞產業配套基礎設施再發行一批新增專項債券，請州發展改革委、州財政局牽頭，抓緊指導項目涉及單位和縣（市）完善項目資料，盡力爭取更多資金支持。請州金融辦牽頭，州發展改革委配合，圍繞重大項目建設資金需求，適時組織召開夏季政金企融資對接會議、金融機構聯席會、信貸形勢分析會議等，引導金融機構加大對重大項目建設信貸投放力度，同時做到不盲目抽貸、斷貸，影響項目建設，甚至停工搖擺、爛尾閑置。

三是加快解決用電用能。用電方面，嚴格落實好省委省政府和州委州政府近期決策部署，不搞拼政策、一刀切、平均論。請州能源局常態化精準做好電力運行調度，確保重點產業、重點企業用電需求。能耗方面，省里已經明確向新能源電池及材料，低能耗高附加值的酒、飲料等項目傾斜。以往我們向省里上報的項目能耗指標爭取請示文件，效果都不夠理想，今后大家在謀劃項目、論證項目、上報項目過程中，要嚴格落實省人民政府辦公廳《關于加強兩高項目管理的指導意見》要求，緊緊圍繞國家和省的能耗指標供給政策風口和導向，充分論證項目能耗指標、萬元GDP能耗指標以及項目建設必要性、重要性、可行性和帶動性，吃透摸準后，再盡全力爭取能耗指標支持，以免做無用功。

第四，要圍繞項目統籌服務精準發力。

重大項目建設涉及部門多，務必靠州縣兩級聯動配合、合力攻堅，強化跟蹤督促，確保重大項目早落地、早投產、早見效。

一是強機制、強統籌。結合當前項目建設重點和實際存在的困難和問題，落實好一個項目、一名領導、一套專班、一個方案、一抓到底機制，為項目謀劃、建設、運營搞好服務。請州發展改革委牽頭，強化與州督查局的溝通對接，加大重大項目建設推進情況調度，重點調度項目建設中存在的實際困難和問題，建立清單臺賬，及時報送各分管副州長。州直各行業主管部門要加強對本領域投資的運行監測，做到精準施策，形成條塊結合、齊抓共管的工作格局，匯聚建設合力。各縣（市）要加強上下聯動，及時了解本級項目儲備、項目入庫、要素保障和需要協調解決的問題，并積極協調解決。對縣（市）不能解決辦理的問題要及時向州政府或州級有關部門報告，爭取上級部門協調解決；對于需要國家和省協調解決的問題，要積極上報省級有關部門，確保及時上報、密切跟蹤、加快解決。要強化項目單位與行業主管部門及審批管理部門多方協調聯動，確保快速了解、快速反饋和快速解決項目建設中存在的問題。

二是優流程、優服務。對已經明確的領銜服務推進重大項目責任清單，各副州長及行業主管部門主要負責同志要時常深入項目建設現場，與項目單位、業主單位、施工單位等共商解決項目手續辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等實際困難和問題。州直部門和縣（市）都要用好貴商易平臺，適時宣傳宣講國家、省、州推動重大項目建設各類優惠政策。各縣（市）要按要求及時劃撥項目資金，強化資金用途過程監管，確保資金專款專用、發揮效益。要按照并聯審批+容缺辦理方式，加快項目審批（核準、備案）和用地、環評、