2023年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實狀況專項督導

報告2023年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實狀況專項督導報告為切實維護教化系統穩定和學校師生平安，推動開學各項打算工作落實到位，8月2日，國務院教化督導委員會辦公室發出通知，在全國組織開展2023年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實狀況專項督導。此次督導在各地自查抽查的基礎上，實行教化部黨組成員帶隊重點督查和省級教化公安部門聯合交叉檢查相結合的方式，于9月1日至18日實地檢查了31個省份及x疆生產建設兵團的337所各級各類學校，實現對全部省份（含兵團）的督導全覆蓋。本次督導以學校平安大檢查和“護校安園”行動落實狀況為重點，結合各地開學條保障、規范辦學行為、老師隊伍建設等內容。有關狀況如下：一、各地學校平安工作狀況2023年以，各地進一步親密警校聯動，持續推動“護校安園”行動和平安校內建設，堅持問題導向，根據教化部《關于開展學校平安大檢查深化“打非治違”和專項整治的緊急通知》等要求，深化開展以危急化學品平安、消防平安、校車平安等為重點的學校平安檢查,全面排查整治學校平安隱患，全國學校總體上保持平安穩定。局調整過程中出現的大班額現象和農村偏遠地區小規模學校辦學條不合格等問題。二是深化實施素養教化，嚴格執行程支配，落實中小學“減負”政策，科學支配學生作息時間，切實減輕學生過重業負擔。三是全面部署治理中小學違規補及亂收費問題，接著鞏固深化義務教化階段擇校亂收費問題治理成果，落實“一科一輔”政策，規范一般中學涉外辦學及收費行為。（三）進一步均衡教化資配置。一是切實強化省級統籌，統籌落實項目資金、項目管理和組織監督檢查，加快推動全面改善貧困地區義務教化學校薄弱學校基本辦學條工作，促進義務教化學校標準化建設。二是加快制定完善省級鄉村老師支持支配實施方法，提高鄉村老師工資待遇，拓展鄉村老師溝通和補充渠道，加強鄉村老師培訓I,努力縮小城鄉師資水平差距。（一）嚴格落實平安防范措施，學校平安基礎不斷夯實。一是提升學校“三防”建設水平。X疆根據每校不少于4名保安人員的標準充溢中小學、幼兒園保安力氣，每年拿出17億元對地州聘用保安人員進行補助。吉林中心校以上學校均建有正規警務室和門禁系統，配齊平安叉、橡膠棒等必要的平安防護和應急處置裝備。黑龍江建立學校平安預警信息平臺，今年以發出緊急預警16次、信息46萬余條。東泰安市2023年上半年投入88萬元，為學校增配安保器械1260余,更換、增設高清視頻監控1360個，42所學校實現與公安機關“110”報警系統聯網。江西南昌市西湖區實行政府購買服務方式，為轄區全部中小學校統一配齊專職保安。二是強化校內周邊巡邏防控。寧夏教化部門和公安機關親密協作，主動推動“護校安園”和警務進校內工作，上下學等重點時段基本做至『，見警察、見警車、見警燈”。貴州全省成立由校內周邊個體戶、學生家長和村居委會組成的3697支“護校隊”、421支義務巡邏隊和1466支應急小分隊，加強巡邏守護，有效防范和制止“兩搶一盜”、打架斗毆等案的發生。三是加大校車平安管理力度。甘肅制定校車服務省級獎補方法，2023年落實省級校車獎補資金600萬元，同比增幅達4604%。廣東建設全省校車監管平臺，近2萬輛校車全部安裝衛星定位汽車行駛記錄儀。東青島市每年供應1億元校車補貼，為400余所學校開通專業校車線路3000余條，惠及學生12萬余人。（二）全面排查整治平安隱患，學校平安風險有所降低。各地各校圍繞危急化學品平安、消防平安、校車平安、食品平安、校內平安、校舍平安及特種設備平安等重點領域,深化開展學校平安大檢查。一是細之又細抓排查。各地各校對學校試驗室人員培訓管理、有毒有害試驗用品領用、試驗用廢棄危化品處置、試驗實施設備平安運行、試驗用品倉庫通風設備維護等狀況進行了全面排查。9月初，重慶市、區、校三級聯動開展平安工作大檢查，共出動檢查組178個，檢查人員1627人次，檢查學校7634所，排查出學校平安隱患696項，發覺重大隱患28項。貴州開展校內管制刀具檢查收繳專項行動，新學期開學以共清查學生寢室8100余間、檢查學生91393人，檢查校外出租屋770戶、個體擺攤店712家，收繳管制刀具620把、鋼管196根、易燃物品197個。四川瀘州市對中小學幼兒園用氣設施設備進行全覆蓋檢查，剛好消退平安隱患19處。二是嚴之又嚴促整改。2023年以,x疆公安機關出動警力8366人次，化解涉校沖突糾紛61起，督促整改校內平安隱患91處。廣西整改中小學校內平安隱患283處，高校校內平安隱患323處。寧夏開展重大火災隱患排查整治行動，消退火災隱患460余處。遼寧丹東市在消防平安隱患排查整治中更換滅火器1706個、應急照明242個、疏散指示標識630個。三是實之又實立制度。浙江實施“學生平安千萬家”老師家訪活動，23萬多名老師在暑假前后走訪38萬余名外務工子女和留守兒童家庭孩子。寧夏建立日重點巡查、旬崗位自查、月集中檢查的隱患排查機制。遼寧建立學生宿舍、老師周轉宿舍、食堂餐廳、試驗室及學校在建工程等校舍平安督查臺賬，摸清底數、造冊登記、定期檢查。天津南開區制定危急化學品平安管理方法，對危化品的管理、儲存等方面做出細化要求。（三）深化開展學校平安教化，學生自護實力得到增加。一是推動平安教化常態化。安徽推廣開學平安第一，結合新生軍訓、班隊會等活動，多渠道對學生開展平安教化,切實提高師生防災避險實力。廣東惠州市實施“每周一節，每月一主題”的平安教化活動，不斷提高學生的平安防范意識。東博興縣實行每天1分鐘、每周末放學前分鐘、放假前30分鐘的“130”平安教化工程，將平安教化常規化。二是提高平安教化參與度。河北建立學校平安教化平臺，有近9000所學校開設平安程、3萬名老師參與授、96萬學生參與學習，全省學生溺水、交通、食品等平安事故較往年明顯降低。貴州主動組織中小學師生及家長參與平安學問競賽，全省已有38萬名學生、29萬名老師和2萬名學生家長參與活動。吉林遼市建成全國最大的集消防、交通、平安于一體的體驗式教化館，讓學生身臨其境接受平安教化。三是突出平安教化針對性。暑假期間，寧夏全區各市、縣同步開展“珍愛生命、預防溺水”主題宣揚活動，參與師生7000余人，發放宣揚資料。多萬份，營造平安學問宣揚教化良好氛圍。浙江今年以先后開展水上交通進校內、電梯平安進校內、“告辭交通陋俗、提倡明出行”等主題教化活動，有針對性地提高學生平安防范意識和自護自救實力。二、各地秋季開學工作狀況開學工作是教化系統一項重要的常態化、基礎性工作。總體上看，各地普遍重視秋季開學工作，仔細貫徹教化部有關工作部署，結合實際，提前支配，狠抓落實，各級各類學校開學工作平穩有序，師生按時返校，學校教化教學秩序保持正常。（一）保基本，惠民生，辦學條保障水平不斷提升。一是不斷加大改善學校辦學條力度。2023年以，重慶市新建城市配套學校41所，農村寄宿制學校119所，購置圖書339萬冊、桌凳46萬套、計算機13萬臺、教學儀器設備77萬，中小學辦學條標準化率提高到8%o北京、上海、江蘇、浙江等地和x疆生產建設兵團全面實現“寬帶網絡校校通”。x疆皮縣在7月3日地震后，利用暑期加緊逐校開展校舍平安隱患排查和抗震加固，確保每所學校按時開學，每名學生按時入學。二是不斷加大教化惠民力度。云南實現農村義務教化學生養分膳食補助和寄宿生生活補助兩個全覆蓋，貴州、x藏、陜西、甘肅等地將有農村學校的縣都納入養分改善支配試點范圍。廣州市花都區對困難家庭中小學生、中學生每人每學年分別賜予1000元和100元生活資助，對首年入讀高校的困難家庭學生實行本科000元、專科4000元的資助，杜絕因家庭經濟困難而失學的狀況。三是不斷加大教化經費保障力度。廣西啟動實施教化振興行動支配和八大工程，支配籌措1000億元以上資金，新建1000所以上學校，著力解決制約廣西教化發展的瓶頸問題。東提出在“校舍標準化”、“全面改薄”等工程大投入的基礎上，再次支配20億元以獎代補資金，用兩年左右時間徹底解決城鎮大班額問題。四川落實省級補助資金279億元，提高644所公辦一般中學學校辦學經費。（二）常查訪，多公開，學校辦學行為不斷規范。一是保持治理教化“三亂”高壓態勢。陜西嚴格規范教化收費行為，根據“一經查實，先撤職再追責”的原則，在全省范圍進行重點督查。寧夏、貴州等地通過明察暗訪形式嚴查有償家教行為，對違規補老師形成有力震懾。廣東半年開展明察暗訪3批次，查處教化亂收費案7宗，處理違紀人員14名，通報典型案例13宗，有效防止教化亂收費問題。河南焦作市堅決取締“三無機構”，暑假期間取締無證幼兒園266個、無證校外培訓機構38個、無證午托部91個。二是嚴格規范招生行為。2023年秋季學期，浙江全部市縣義務教化公辦學校實現“零擇校”。廣東、遼寧嚴格中小學“免試就近入學,,要求，嚴禁學校組織任何形式的招生入學考試，嚴格限制班額，著力促進教化公允。四川成都市實現100%小學劃片入學，熱點學校進一步擴大劃片范圍，將優質教化資惠及更多適齡兒童。三是大力推行校務公開。各地各校根據校務公開要求，主動推動收費等信息公開公示。甘肅、海南各中小學、幼兒園均設立校務公開專欄及收費公示牌，對校服征訂等服務性收費、代收費等狀況剛好進行公示。湖南華容縣實施中小學陽光招生，堅持招生政策、招生支配、招生范圍、招生程序、招生方式、錄用結果“六公開”，實現中學招生錄用零失誤、零差錯、零投訴。（三）強保障，嚴管理，老師隊伍素養不斷提高。一是依法保障老師合法權益。甘肅將為連片特困地區鄉村老師發放生活補助列為省政府為民辦實事內容，落實鄉村老師補助資金203億元，為全省7個貧困縣169332名中小學老師發放補助資金。重慶建立老師權益愛護機制，建立老師定期體檢制度，實施鄉村老師崗位生活補助制度，老師關愛力度不斷加強。二是強化師德教風建設。浙江61位省級特色示范中學校長、書記發起倡議，呼吁全省中學校長踐行“不違規招生、不違規補、不違規削減學生參與高考的選擇權”的“三不”宣言，共同營造風清氣正的教化環境。陜西組建師德宣講團，赴市縣進行巡回宣講，樹立身邊的典型和標桿，以生動的事例，教化引導廣闊老師學楷模、當先進。西太原市開展以“規范從教行為、弘揚高尚師德”為主題的“三不、三多、三仔細”系列教化活動，取得良好效果。吉林長春市全部公辦在職老師均進入人臉識別系統，智能識別參與有償補老師，有效遏制老師有償補現象。三是進一步完善老師補充和流淌機制。各地主動實施特崗支配、公開聘請、人才引進等老師補充機制，不斷完善校長和老師流淌機制，推動老師資合理配置。青海建立省級統籌規劃、統一選拔鄉村老師的補充機制，嚴把老師入口關，從頭上提高老師質量，為鄉村學校補充2264名老師。東淄博市張店區通過建立“優培+引進+支教”三維互動模式，開展城鄉校長、老師網狀互動溝通，實現城鄉學校相互支持的良好格局。三、存在的主要問題從督導狀況看，絕大多數地區和學校平穩、順當完成秋季開學工作。但一些地區和學校在保障師生在校平安、保證學校規范辦學、改善辦學條等方面，仍舊存在一些突出困難和問題。（一）學校平安形勢仍舊嚴峻。有的地方和學校平安主體責隨意識不強，沒有真正把平安管理制度落到實處。部分高校試驗用危化品存儲倉庫存在隱患，試驗廢液處置面臨困難。仍有不少中小學、幼兒園未實現封閉式管理，未配齊保安人員及平安防護裝備。一些學校平安管理措施和學生自我愛護教化缺失，校內欺凌、校內暴力事時有發生。少數校車逾期未報廢或逾期未檢驗，“黑校車”和農用車輛接送農村中小學生、幼兒上下學的問題仍舊突出，涉校涉生車輛平安運行隱患較大。（二）違規辦學現象仍舊存在。縣域城區中小學校大班額問題突出。教化亂收費、亂辦班補、亂訂教輔資料及在職老師有償補等狀況依舊存在。有的地方學生業負擔依舊較重，中小學生的書面作業、練習試卷、教輔材料較多。學前教化小學化傾向依舊存在，教化教學活動不符合幼兒身心特點和成長規律。（三）部分學校辦學條沒有達究竟線要求。部分地區教化發展不均衡、結構不合理的問題突出，“老、少、邊、窮、島”地區辦學條比較薄弱。各地在城鄉師資配備等方面仍舊存在較大差距，農村地區學前教化專任老師、中小學音體美等學科老師嚴峻短缺。四、督導看法各地要針對督導檢查中發覺的突出問題，仔細落實黨中心、國務院各項指示精神和教化部有關部署，結合自身實際，加大落實整改力度，進一步提高教化整體質量，促進教化公允。（一）進一步提升學校平安防控水平。一是根據“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全面排查整治學校平安隱患，徹底