建設項目環境影響報告表（送審版）項目名稱：年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石項目建設單位（蓋章）：祥全（臨沂）建材有限公司編制日期：2022年12月中華人民共和國生態環境部制一、建設項目基本情況建設項目名稱年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石項目國民經濟行業類別C3021水泥制品制造C3022砼結構構件制造建設項目行業類別二十七、非金屬礦物制品業3055、石膏、水泥制品及類似制品制造302建設性質R新建（遷建）￡改建￡擴建￡技術改造建設項目申報情形首次申報項目￡不予批準后再次申報項目￡超五年重新審核項目￡重大變動重新報批項目總投資（萬元）900環保投資（萬元）90環保投資占比（%）10施工工期3個月是否開工建設否￡是：5000專項評價設置情況無規劃情況1、規劃名稱：沂南縣土地利用總體規劃；審批機關：山東省人民政府；審批文件名稱及文號：《山東省人民政府關于臨沂市沂南縣等12個縣（區）和城區駐地鄉（鎮、街道）土地利用總體規劃（2006-2020年）調整完善方案的批復》（魯政土字〔2017〕763號）。2、規劃名稱：張莊鎮總體規劃（2018-2035年）規劃環境影響評價情況無規劃及規劃環境影響評價符合性分析項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，根據《沂南縣土地利用總體規劃圖》（2006-2020年）（見圖1），項目用地屬于采礦用地，根據《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017），采礦用地與工業用地同屬“一級類06工況倉儲用地”，可用于擬建項目建設，符合沂南縣土地利用總體規劃要求；根據張莊鎮總體規劃（2018-2035年）（見圖2），擬建項目占地為工業用地，符合張莊鎮總體規劃；根據《中華人民共和國建設用地規劃許可證》（地字第371321202160035號）及土地證“魯（2021）沂南縣不動產權第0028550號”（見附件），擬建項目占地屬于工業用地；同時根據沂南縣張莊鎮人民政府出具的《年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石項目環境保護預審申報表》（見附件），項目建設符合城鄉建設規劃和土地利用規劃。其他符合性分析1、項目與所在地“三線一單”符合性分析（1）與生態保護紅線符合性分析擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，根據《山東省生態保護紅線規劃》，與項目區域最近的生態保護紅線區為汶河水源涵養生態保護紅線區（SD-13-B1-04）（與臨沂市生態紅線劃定方案符合性見表1-1，紅線概況見表1-2，擬建項目在臨沂市生態紅線圖中的位置見圖3），擬建項目位于SD-13-B1-04紅線區北側0.71km，不在生態保護紅線規劃范圍內，項目建設符合生態紅線要求。表1-1擬建項目與臨沂市生態紅線劃定方案的符合性分析相關要求擬建項目情況符合性（一）禁止開發區省級生態紅線區中禁止開發區包含臨沂市的國家級和省級重點保護區域，共7種類型：地質公園、礦山公園、森林公園、飲用水水源地、風景名勝區、自然保護區、濕地公園等。擬建項目建設不涉及國家級和省級重點保護區域。符合（二）地質公園、礦山公園臨沂市國家級和省級礦山公園及地質公園共8個，其中國家級礦山公園2個，國家級地質公園1個，省級地質公園5個。擬建項目建設不涉及國家級和省級礦山公園及地質公園，對臨沂市國家級和省級礦山公園及地質公園產生影響較小。符合（三）森林公園國家級森林公園3處，分別是蒙山國家森林公園、孟良崮國家森林公園、神舟古栗園國家森林公園；省級森林公園9處，分別是清泉寺省級森林公園、塔山省級森林公園、中山寺省級森林公園、柳莊省級森林公園、沂山省級森林公園、許家崖省級森林公園、天寶山省級森林公園、北大山省級森林公園、蒙山省級森林公園。擬建項目建設不涉及國家級森林公園，對國家級森林公園產生影響較小。符合（四）飲用水水源地飲用水水源地共16處，涵蓋全市各縣，其中一級保護區面積為24.48平方千米，二級保護區面積為234.25平方千米，一二級保護區總面積258.73平方千米，全部劃入省級生態紅線范圍.擬建項目建設不涉及飲用水水源地，對飲用水水源地產生的影響較小。符合（五）風景名勝區省級風景名勝區3處，分別是蒼馬山風景名勝區、蒙山風景名勝區和天佛山風景名勝區，將這3處風景名勝區均納入生態紅線范圍，總面積453.34平方千米。擬建項目建設不涉及省級風景名勝區，對蒼馬山風景名勝區、蒙山風景名勝區和天佛山風景名勝區產生的影響較小。符合（六）自然保護區省級自然保護區1處，即大青山自然保護區，將該自然保護區納入生態紅線范圍，總面積9.49平方千米。擬建項目建設不涉及省級自然保護區，對大青山自然保護區產生的影響較小。符合（七）濕地公園國家級濕地公園12個，分別是武河國家濕地公園、云蒙湖國家濕地公園、雙月湖國家城市濕地公園、臨沂市濱河國家城市濕地公園、沂沐河國家濕地公園、雞龍河國家濕地公園、湯河國家濕地公園、汶河國家濕地公園、沂水國家濕地公園、沐河國家濕地公園、浚河國家級濕地公園、山東蘭陵會寶湖國家濕地公園（擬建），面積270.22平方千米擬建項目建設不涉及國家級濕地公園，對國家級濕地產生的影響較小。符合表1-2與項目最近的生態紅線區域情況表名稱外邊界Ⅰ類紅線區生態功能類型備注邊界描述面積（km2）邊界描述汶河水源涵養生態保護紅線區省道S336以南，G2京滬高速公路以北，東至沂河西部。232.57//水源涵養、土壤保持濕地、森林、河流（2）與環境質量底線符合性分析①大氣環境質量底線根據《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（臨政字〔2021〕71號）“（二）、環境質量底線管控”中“2大氣環境質量：以推進空氣質量達到二級標準為底線，以實現空氣質量改善年度目標為基本要求，以顆粒物和臭氧協同控制為重點，劃定大氣環境優先管控分區、重點管控分區和一般管控分區，提出分級管控措施，制定實施空氣質量全面達標計劃，確保空氣質量持續改善。”項目所在區域環境空氣功能區為二類區；規劃山東省到2025年，全省PM2.5年均濃度達到38μg/m3，O3濃度保持穩定，空氣質量優良天數比例達到72.5%，重度及以上污染天數比例不超過0.8%。根據臨沂市生態環境局網站公布的大氣環境質量數據，2021年沂南縣SO2、NO2、PM10、PM2.5年均質量濃度分別為12μg/m3、24μg/m3、74μg/m3、39μg/m3，CO日均值第95百分位濃度值、O3日最大8小時均值的第90百分位濃度值分別為1400μg/m3、158μg/m3，區域內PM2.5、PM10不達標，項目所在區域沂南縣屬于不達標區。但項目建設后采取嚴格且技術可行的污染防治措施后，污染物均可實現達標排放，總體上，項目建設對區域大氣環境質量影響較小。②水環境質量底線根據《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（臨政字〔2021〕71號）“（二）、環境質量底線管控”中“1水環境質量：以實現全流域水環境功能區達標為底線，以國控和省控流域河流水質斷面年均濃度達標為基本要求，以全面消除劣五類水體為階段性目標，劃定132個水環境管控分區單元，構建全流域主要水污染物排放量削減要求與入河口分級管控目標體系，不斷提升水質優良率。”根據臨沂市2021年地表水監測斷面例行監測數據，沂南縣沂河葛溝橋的COD和氨氮均不超標，滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準要求。評價區域屬于工業和農業用水區域，確定地下水質量功能為Ⅲ類，區域內地下水質較好，滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準要求。擬建項目廢水主要為生活污水、沖洗廢水，生活污水經化糞池處理后由環衛部門定期抽運，不外排；沖洗廢水經砂石分離+三級沉淀處理后回用于砂漿生產用水，不外排；項目各裝置區采取分區防滲措施，生產車間采取一般防滲措施，污水輸送采用防滲管線，化糞池、危廢間采取重點防滲措施，辦公區采取簡單防滲區，通過采取上述措施后，項目建設不會突破區域水環境質量底線。③土壤環境質量底線項目采取嚴格的分區防滲措施，切斷了項目對土壤的污染途徑，正常運營期間，不會對土壤造成污染。項目建設不會突破區域土壤質量底線。（3）與資源利用上線符合性分析根據《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（臨政字〔2021〕71號）“（三）、資源利用上限管控”中“建立最嚴格的水資源管理制度，強化水資源剛性約束，實施水資源增容計劃，推進各領域節約用水，農田灌溉水有效利用系數逐年提高，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量等用水效率指標持續下降，生態保障用水持續增加；優化建設用地結構和布局，嚴控總量、盤活存量，控制國土空間開發強度，嚴控城鄉建設用地新增規模。確保耕地保有量，從嚴管控非農建設占用永久基本農田，守住永久基本農田控制線。”擬建項目占地屬于工業用地，供水管網已敷設至擬建項目區域范圍內，可滿足用水要求，擬建項目消耗電能和水資源相對于區域資源利用總量較少，符合資源利用上限要求。（4）與生態環境準入清單符合性分析環境準入負面清單是基于生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制等差別化環境準入條件和要求。要在規劃環評清單式管理試點的基礎上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環境準入負面清單，充分發揮負面清單對產業發展和項目準入的指導和約束作用。擬建項目產品為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造行業，為國家允許類產業，符合當前國家產業政策。由于臨沂市及沂南縣目前未出具環境準入負面清單，因此擬建項目不在當地環境準入負面清單內。綜上分析，擬建項目建設符合所在區域的“三線一單”控制要求。（5）與《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（臨政字〔2021〕71號）符合性分析表1-3項目與臨政字[2021]71號文符合性分析一覽表相關要求擬建項目情況符合性（四）生態環境空間分區管控1.優先保護類單元66個，主要涵蓋生態保護紅線等生態空間管控區域，該區域以綠色發展為導向，以生態環境保護優先為原則，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設，禁止新建高污染排放和高環境風險建設項目，確保生態環境功能不降低。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，根據臨沂市環境管控單元圖（詳見圖4），擬建項目位于優先保護類單元，擬建項目屬于非金屬礦物制品業，通過采取相應措施后，其污染物排放總量滿足總量控制指標要求。符合臨沂市生態環境準入清單空間布局約束19.嚴格新建、改建、擴建“兩高”項目環境準入，“兩高”項目為煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業，如另有規定，從其規定。石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。根據《山東省“兩高”項目管理目錄》，擬建項目屬于“兩高”行業，不屬于“兩高”項目。符合污染物排放管控2.環境空氣質量達標前，實施建設項目新增污染物排放總量指標“倍量替代”。根據《臨沂市生態環境局關于進一步做好建設項目主要污染物排放總量指標管理工作的通知》（臨環發[2020]38號），“新建項目各項主要污染物年新增排放量均低于1噸（含）（氨氮低于0.1噸）的，在環境影響報告中說明，不需要總量確認”、“新擴改建項目各項主要污染物年新增排放量均低于1噸（含）（氨氮低于0.1噸）的，在環境影響報告中說明，大氣污染物不需要倍量替代”。擬建項目涉及顆粒物排放，但排放總量未超過1噸，不需要申請總量控制指標。符合4.排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。擬建項目建設過程中按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。符合環境風險防控2.企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：（一）開展突發環境事件風險評估；（二）完善突發環境事件風險防控措施；（三）排查治理環境安全隱患；（四）制定突發環境事件應急預案并備案、演練；（五）加強環境應急能力保障建設。發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。擬建項目建成運行過程中按要求履行各項義務。符合10.產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。擬建項目設置危廢間，生產過程中產生的危廢在危廢間暫存，并委托有資質單位定期處置。符合資源利用效率3.大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。擬建項目使用自來水，用水主要為職工生活用水、廠區抑塵用水、車間抑塵用水、養護用水、沖洗用水、砂漿生產用水、水泥制品生產用水。符合5.嚴格地下水管理和保護。加強地下水動態監測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。（6）擬建項目與《臨沂市區域空間生態環境評價暨“三線一單”生態環境準入清單》的符合性分析表1-4擬建項目與《臨沂市區域空間生態環境評價暨“三線一單”生態環境準入清單》的符合性分析沂南縣張莊鎮優先保護單元（ZH37132110004）單元面積（km2）：114.63管控維度管控要求擬建項目情況符合性空間布局約束1.沂沭平原水源涵養保護紅線具有水源涵養生態功能，嚴格按照生態保護紅線和水源涵養等有關規定管理，加強水源涵養區水土流失的預防和治理工作，嚴格保護具有重要水源涵養功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態系統水源涵養功能的經濟社會活動和生產方式。2.汶河省級濕地公園按照《濕地保護管理規定》《國家濕地公園管理辦法》《山東省濕地保護辦法》等有關要求實行分區管理，加強濕地保護，維護濕地功能。3.沂南汶河馬口魚國家級水產種質資源保護區根據《水產種質資源保護區管理暫行辦法》等有關要求進行管理，加強水產種質資源保護。4.其他林地、喬木林地一般生態空間按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《山東省森林資源條例》等有關要求進行培育、保護、利用及管理，推進林地持續、健康、穩定發展。5.堅持規劃先行，推動產業集約、集聚、低碳化、循環化發展，避免無序、低水平發展。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，根據沂南縣環境管控單元圖（詳見圖5），擬建項目位于優先保護類單元。擬建項目不涉及“清單”中規定的區域；擬建項目位于占地屬于工業用地。符合污染排放管控1.大氣污染物排放執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）相關標準、《區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376-2019）一般控制區標準和相關行業排放標準。2.水污染物排放執行《流域水污染物綜合排放標準第2部分：沂沭河流域（DB37/3416.2-2018）》相關標準和相關行業排放標準。3.聲環境按照《臨沂市聲環境功能區劃分方案》（臨政辦字〔2021〕6號），執行《聲環境質量標準》（GB3096－2008）相應標準。4.大氣環境一般管控區要優化區域布局，推動企業入園集群發展，引導企業應用新技術、新工藝、新材料、新設備，從源頭減少污染物產生。5.沂南縣東汶河-汶河省級濕地公園水環境優先保護區要控制經濟社會活動對水的影響，嚴格限制可能對其水量、水質、水生態造成重大影響的活動；禁止任何單位和個人向濕地及周邊區域排放有毒、有害物質或者傾倒固體廢物。6.沂南縣孫祖河、蒙河、沂河水環境一般管控區應當堅持預防為主、防治結合。科學規劃工業企業有序發展，提高清潔生產水平，減少工業廢水排放量；強化城鎮生活污染治理，嚴格控制農業面源污染，加快農村環境綜合整治，加快用水方式由粗放向節約集約轉變，提高用水效率。7.加強區域環境整治，推進農村黑臭水體綜合治理。擬建項目大氣污染物排放滿足“清單”中規定排放標準；項目不涉及廢水排放；擬建項目位于《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類功能區；擬建項目位于沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，占地屬于工業用地，經采取有效廢氣等污染物收集、處理措施后，污染物產生、排放量較少。符合環境風險防控土壤環境質量執行《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）、《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）相關標準。2.一般固廢執行《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）相關標準；危險廢物執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單相關標準。3.加強對土壤和地下水資源的保護和合理利用，堅持預防為主、保護優先，工業企業應采取有效措施，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散，避免土壤和地下水受到污染。4.工業企業按照風險防控要求，落實風險防范措施。項目區域土壤環境質量執行“清單”中規定相關標準；項目一般固廢執行“清單”中規定相關標準；經采取分區防滲等有效措施后，項目對土壤和地下水影響較小。符合資源開發效率1.統籌生活、生產、生態用水，提高水資源集約安全利用水平及區域再生水利用率；未經許可不得開采地下水。2.合理開發利用河湖水資源，保障生態流量，加強河湖堤防、岸線水土保持工作，防止水土流失，不斷加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域岸線管控，確保河湖岸線開發利用科學有序、高效生態。3.根據“四減四增”相關要求，優化調整產業、能源、運輸、農業結構，提高資源能源利用效率。4.強化土地資源節約集約，嚴格土地用途管制，提高土地利用效率。堅決守住耕地和基本農田紅線，科學合理利用耕地資源，防止耕地“非農化”。擬建項目占地面積5000m2，項目建設符合沂南縣張莊鎮規劃，不占用永久基本農田。擬建項目符合“四減四增”相關要求。符合由上表可知，項目的建設符合《臨沂市區域空間生態環境暨“三線一單”生態環境準入清單》要求。綜上分析，擬建項目建設符合所在區域的“三線一單”控制要求。2、項目與其他環保政策符合性分析（1）與《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂）符合性分析表1-5與《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂）符合性分析要求本項目符合性第十一條（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；擬建項目類型、規模、布局等符合《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發展和改革委員會令2021年第49號）、《臨沂市現代產業發展指導目錄》（2013年本）、《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》等環境保護法律法規。根據《沂南縣土地利用總體規劃》，項目用地屬于采礦用地，項目建設符合沂南縣土地利用總體規劃要求；根據《張莊鎮總體規劃》，項目占地屬于工業用地，符合沂南縣張莊鎮總體規劃。（二）所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；根據項目“三線一單”符合性分析，項目建設采取嚴格的污染防治措施，不會對周圍大氣、水質量環境造成影響，滿足區域環境質量改善目標管理的要求。（三）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態破壞；根據分析，擬建項目污染物排放濃度滿足相應國家和地方排放標準要求，已采取廢氣、廢水、噪聲、固廢、土壤、生態破壞預防及控制措施。（四）改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；擬建項目屬于新建項目。由上表可知，擬建項目的建設可滿足《建設項目環境保護管理條例》的要求。（2）擬建項目與《水污染防治行動計劃》符合性分析表1-6擬建項目與《水污染防治行動計劃》的符合性分析要求符合性全面控制污染物排放狠抓工業污染防治取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。擬建項目為水泥制品制造及砼結構構件制造行業，履行環境影響評價，不屬于取締行業類別。專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。擬建項目為水泥制品制造及砼結構構件制造行業，不屬于十大重點行業。推動經濟結構轉型升級調整產業結構依法淘汰落后產能。自2015年起，各地要依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，報工業和信息化部、環境保護部備案。擬建項目不屬于淘汰落后產能工藝。優化空間布局重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。擬建項目不屬于高耗水、高污染行業。積極保護生態空間。新建項目一律不得違規占用水域。擬建項目不占用水域。從上表可知，擬建項目符合《水污染防治行動計劃》的要求。（3）與《大氣污染防治行動計劃》符合性分析表1-7擬建項目與《大氣污染防治行動計劃》的符合性分析要求符合性加大綜合治理力度，減少多污染物排放全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。擬建項目不設燃煤設施。調整優化產業結構，推動產業轉型升級嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格控制“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。根據《山東省“兩高”項目管理目錄》，擬建項目屬于“兩高”行業，不屬于“兩高”項目。從上表可知，擬建項目符合《大氣污染防治行動計劃》的要求。（4）與《關于“兩高”項目管理關事項的通知》（魯發改工業〔2022〕255號）的符合性分析表1-8與《關于“兩高”項目管理有關事項的通知》（魯發改工業〔2022〕255號）符合性分析序號產業分類產品國民經濟行業分類及代碼大類中類小類1煉化汽油、煤油、柴油、燃料油、石腦油、溶劑油、潤滑脂、液體石蠟、石油氣、礦物蠟及合成法制類似產品，瀝青等副產品石油、煤炭及其他燃料加工業（25）精煉石油產品制造（251）原油加工及石油制品制造（2511）乙烯、對二甲苯（PX）化學原料和化學制品制造業（26）基礎化學原料制造（261）有機化學原料制造（2614）2焦化焦炭石油、煤炭及其他燃料加工業（25）煤炭加工（252）煉焦（2521）3煤制液體燃料煤制甲醇煤制液體燃料生產（2523）煤制烯烴（乙烯、丙烯）煤制乙二醇4基礎化學原料氯堿（燒堿、純堿）化學原料和化學制品制造業（26）基礎化學原料制造（261）無機堿制造（2612）電石（碳化鈣）無機鹽制造（2613）醋酸有機化學原料制造（2614）黃磷其他基礎化學原料制造（2619）5化肥合成氨、氮肥肥料制造（262）氮肥制造（2621）磷酸銨、磷肥磷肥制造（2622）6輪胎斜交胎、子午胎、摩托車胎等橡膠和塑料制品業（29）橡膠制品業（291）輪胎制造（2911）7水泥水泥熟料、水泥粉磨非金屬礦物制品業（30）水泥石灰和石膏制造（301）水泥制造（3011）8石灰生石灰、消石灰、水硬石灰石灰和石膏制造（3012）9瀝青防水材料瀝青防水卷材磚瓦、石材等建筑材料制造（303）防水建筑材料制造（3033）10平板玻璃普通平板玻璃，浮法平板玻璃，壓延玻璃，不包括光伏壓延玻璃、基板玻璃玻璃制造（304）平板玻璃制造（3041）11陶瓷建筑陶瓷，不包括非經高溫燒結的發泡陶瓷板等陶瓷制品制造（307）建筑陶瓷制品制造（3071）衛生陶瓷衛生陶瓷制品制造（3072）12鋼鐵煉鋼用生鐵、熔融還原鐵黑色金屬冶煉和壓延加工業（31）煉鐵（311）煉鐵（3110）非合金鋼粗鋼、低合金鋼粗鋼、合金鋼粗鋼煉鋼（312）煉鋼（3120）13鐵合金硅鐵、錳硅合金、高碳鉻鐵鐵合金冶煉（314）鐵合金冶煉（3140）14有色陰極銅、陽極銅、粗銅、電解銅有色金屬冶煉和壓延加工業（32）常用有色金屬冶煉（321）銅冶煉（3211）粗鉛、電解鉛、粗鋅、電解鋅鉛鋅冶煉（3212）氧化鋁（不包括以鋁酸鈉、氫氧化鋁或氧化鋁為原料深加工形成的非冶金級氧化鋁）、電解鋁鋁冶煉（3216）15鑄造黑色金屬鑄件金屬制品業（33）鑄造及其他金屬制品制造（339）黑色金屬鑄造（3391）有色金屬鑄件有色金屬鑄造（3392）鑄造用生鐵黑色金屬冶煉和壓延加工業（31）煉鐵（311）煉鐵（3110）16煤電電力（燃煤發電，包含煤矸石發電）電力、熱力生產和供應業（44）電力生產（441）火力發電（4411）電力和熱力熱電聯產（4412）由上表可見，項目不屬于“兩高”項目，滿足《大氣污染防治行動計劃》的要求。綜上所述，擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石生產項目，行業代碼為C3021水泥制品制造、C3022砼結構構件制造業，不屬于“通知”中規定的“兩高”行業，因此擬建項目屬于允許建設的項目。（5）與《山東省環境保護條例》（2018年11月30日修訂）的符合性分析表1-9項目與《山東省環境保護條例》的符合性分析要求符合性第十五條禁止建設不符合國家和省產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環境的生產項目。已經建設的，由所在地的縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。擬建項目為水泥制品制造及砼結構構件制造行業，不屬于小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環境的生產項目。第十八條新建、改建、擴建建設項目，應當依法進行環境影響評價。建設項目可能對相鄰地區造成重大環境影響的，生態環境主管部門在審批其環境影響評價文件時，應當征求相鄰地區同級生態環境主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上一級人民政府生態環境主管部門作出處理。擬建項目為水泥制品制造及砼結構構件制造行業，依法進行環境影響評價。第四十三條各級人民政府應當推進綠色低碳發展，制定循環經濟、清潔生產、環境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區域、重點流域、重點行業污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產業發展，提高資源利用效率，減少污染排放。擬建項目采取各污染物治理、預防和控制生態破壞的措施，廢水、廢氣、廢渣及噪聲排放均能滿足國家或地方排放標準。第四十四條各級人民政府及其有關部門、園區管理機構應當做好環境基礎設施規劃，配套建設污水處理設施及配套管網、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環境基礎設施，建立環境基礎設施的運行、維護制度，并保障其正常運行。縣級以上人民政府應當根據產業結構調整和產業布局優化的要求，引導工業企業入駐工業園區；新建有污染物排放的工業項目，除在安全生產等方面有特殊要求的以外，應當進入工業園區或者工業集聚區。擬建項目位于沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，項目符合當地的規劃，項目周邊有即成的工業聚集區，環境基礎設施配套完善。第四十五條

排污單位應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害，其污染排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標擬建項目采取各污染物治理、預防和控制生態破壞的措施，廢水、廢氣、廢渣及噪聲排放均能滿足國家或地方排放標準，其污染物排放總量滿足總量控制指標要求，根據當地的規定。由上表可知，擬建項目符合《山東省環境保護條例》（2018年11月30日修訂）相關要求。（6）擬建項目與《山東省生態環境廳關于印發山東省工業企業無組織排放分行業管控指導意見的通知》（魯環發〔2020〕30號）符合性分析表1-10擬建項目與《山東省生態環境廳關于印發山東省工業企業無組織排放分行業管控指導意見的通知》符合性分析魯環發〔2020〕30號項目實際情況符合性（三）管控要求（一）加強物料運輸、裝卸環節管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車廂等密閉方式運輸；砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料采用皮帶通廊、封閉車廂等封閉方式運輸或苫蓋嚴密，防止沿途拋灑和飛揚。料場或廠區出入口配備車輛清洗裝置或采取其他控制措施，確保出場車輛清潔、運輸不起塵。廠區道路硬化，平整無破損、無積塵，廠區無裸露空地，閑置裸露空地及時綠化或硬化，廠區道路定期灑水清掃。塊狀、粒狀或粘濕物料直接卸落至儲存料場，裝卸過程配備有效抑塵、集塵除塵設施，粉狀物料裝卸口配備密封防塵裝置且不得直接卸落到地面。擬建項目粉煤灰、礦粉、水泥采用密閉車廂等密閉方式運輸，于筒倉中密閉儲存；河沙、石子采用封閉車廂運輸，卸至原料庫中；廠區道路全部硬化，廠區道路定期灑水清掃。符合（二）加強物料儲存、輸送環節管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料采用料倉、儲罐、容器、包裝袋等方式密閉儲存，料倉、儲罐配置高效除塵設施；采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車輛等方式輸送。砂石、礦石、煤、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料采用密閉料倉、封閉料棚或建設防風抑塵網等方式進行規范儲存，封閉料棚和露天料場內設有噴淋裝置，噴淋范圍覆蓋整個料堆。所儲存物料對含水率有嚴格要求或遇水發生變化的，在料場內安裝有效集塵除塵設施。封閉料棚進出口安裝封閉性良好且便于開關的卷簾門、推拉門或自動感應門等，無車輛通過時將門關閉。防風抑塵網高度高于料場堆存高度，并對堆存物料進行嚴密苫蓋。塊狀、粒狀或粘濕物料上料口設置在封閉料棚內，采用管狀帶式輸送機、皮帶通廊、封閉車輛等方式輸送。物料上料、輸送、轉接、出料和扒渣等過程中的產塵點采取有效抑塵、集塵除塵措施。含揮發性有機物（VOCs）物料儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；封閉式儲庫、料倉設置VOCs有效收集治理設施。含VOCs物料輸送，采用密閉管道或密閉容器、罐車等。擬建項目粉煤灰、礦粉、水泥采用密閉車廂等密閉方式運輸，于筒倉中密閉儲存；河沙、石子采用封閉車廂運輸，卸至原料庫中；每次卸料結束，待車駛出，立即關閉庫門。符合（三）加強生產環節管控。通過提高工藝自動化和設備密閉化水平，減少生產過程中的無組織排放。生產過程中的產塵點和VOCs產生點密閉、封閉或采取有效收集處理措施。生產設備和廢氣收集處理設施同步運行，廢氣收集處理設施發生故障或檢修時，停止運行對應的生產設備，待檢修完畢后投入使用。生產設備不能停止或不能及時停止運行的，設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。生產車間地面及生產設備表面保持清潔，除電子、電氣原件外，不得采用壓縮空氣吹掃等易產生揚塵的清理措施。廠內污水收集、輸送、處理，污泥產生、暫存、處置，危險廢物暫存等產生VOCs或惡臭氣體的區域加罩或加蓋封閉并進行收集處理。涉VOCs化（試）驗室實驗平臺設置負壓集氣系統，對化（試）驗室中產生的廢氣進行集中收集治理。項目生產過程粉塵全部進行收集處理；生產設施和廢氣收集處理設施同步運行，廢氣收集處理設施發生故障時，停止運行對應的生產設備。符合四、行業指導意見（二）建材行業。礦石料場設置防風抑塵網或封閉。石子、頁巖、煤矸石、煤、粘土、礦渣、石膏、爐渣等封閉儲存。熟料、粉煤灰、礦粉和除塵灰等密閉儲存。石子、頁巖、煤等物料破碎、篩分、攪拌、粉磨等設備采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。袋裝水泥包裝下料口、裝車點位和散裝水泥裝車配備有效集塵除塵設施。擬建項目水泥、礦粉、粉煤灰、緩凝劑、速凝劑于筒倉密閉儲存，河沙、石子于封閉原料庫堆存符合（7）與《市場準入負面清單（2022版）》的符合性分析。表1-11與《市場準入負面清單（2022版）》的符合性分析序號相關規定本項目符合性1禁止準入類：法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定；國家產業政策明令淘汰和限制的產品、技術、工藝、設備及行為；不符合主體功能區建設要求的各類開發活動；禁止違規開展金融相關經營活動；禁止違規開展互聯網相關經營活動；禁止違規開展新聞傳媒相關業務。擬建項目已取得山東省建設項目備案證明，項目代碼2207-371321-04-01-530175；根據《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（2021年第49號令），擬建項目產品、工藝及設備不屬于淘汰和限制要求；擬建項目用地為建設用地，符合當地建設要求；擬建項目不屬于金融和互聯網行業。符合2許可準入類：（三：制造業）：未獲得許可，不得從事特定食品生產經營和進出口；未獲得許可或履行法定程序，不得從事煙草專賣品生產；未經許可，不得從事印刷復制業或公章刻制業特定業務；未獲得許可，不得從事涉核、放射性物品生產、運輸和經營；未獲得許可，不得從事特定化學品的生產經營及項目建設，不得從事金屬冶煉項目建設；未獲得許可，不得從事民用爆炸物品、煙花爆竹的生產經營及爆破作業；未獲得許可，不得從事醫療器械或化妝品的生產與進口；未經許可，不得從事藥品的生產、銷售或進出口；未獲得許可，不得從事獸藥及獸用生物制品的臨床試驗、生產、經營和進出口；未獲得許可，不得從事農藥的登記試驗、生產、經營和進口；未獲得許可或相關資格，不得從事武器裝備、槍支及其他公共安全相關產品的研發、生產、銷售、購買和運輸及特定國防科技工業領域項目的投資建設；未獲得許可，不得從事船舶和漁船的制造、更新、購置、進口或使用其生產經營；未獲得許可，不得從事航空、航天器及相關設備制造及使用（發射）相關業務；未獲得許可，不得從事鐵路運輸基礎設備生產、維修、進口業務；未獲得許可，不得從事道路機動車輛生產；未獲得許可或強制性認證，不得從事特種設備、重要工業產品等特定產品的生產經營；未獲得許可，不得從事電信、無線電等設備或計算機信息系統安全專用產品的生產、進口和經營；未獲得許可，不得從事商用密碼的檢測評估和進出口；未獲得許可，不得制造計量器具或從事相關量值傳遞和技術業務工作；未取得資質認定，不得從事報廢機動車回收拆解活動。擬建項目為水泥制品及砼結構構件制造項目，不屬于以上許可準入類項目符合由上表可見，擬建項目屬于水泥制品制造及砼結構構件制造行業，不屬于禁止準入類、許可準入類，滿足《市場準入負面清單（2022版）》的要求。（8）項目與《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》（魯環字〔2021〕58號）符合性分析表1-12與《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》符合性分析要求符合性一、認真貫徹執行產業政策。新上項目必須符合產業政策要求，禁止采用國家公布的淘汰工藝和落后設備，不得引進耗能高、污染大、生產粗放、不符合國家產業政策的項目。各級立項部門在為企業辦理手續時，要認真對照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（如有更新，以更新后文件為準），對鼓勵類項目，按照有關規

審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現有生產能力允許在一定期限內改造

；對淘汰類項目，市場主體不得進入，行政機關不予審批。擬建項目已取得山東省建設項目備案證明，項目代碼為：2207-371321-04-01-530175，擬建項目為新建項目，為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石生產項目，符合產業政策要求；對照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（2021年第49號令），擬建項目不屬于限制類或淘汰類項目。二、強化規劃剛性約束。新上項目必須符合國土空間規劃、產業發展規劃等要求，積極引導產業園區外“散亂污”整治搬遷改造企業進入產業園區或工業集聚區，并鼓勵租賃標準廠房。按照“布局集中、用地集約、產業集聚、空間優化”的原則，高標準制定產業發展規劃，明確主導產業、布局和產業發展方向，引導企業規范化、規模化、集

約化發展。擬建項目為新建項目，根據《張莊鎮總體規劃》（2018-2035年），項目所占地類現狀為工業用地，符合沂南縣張莊鎮總體規劃要求。三、科學把好項目選址關。新建有污染物排放的工業項目，除在安全生產等方面有特殊要求的以外，應當進入工業園區或工業集聚區。各市要本著節約利用土地的原則，充分考慮項目周邊環境、資金投入、推進速度等關鍵要素，合理選址，科學布局，切實做到符合用地政策，確保規劃建設的項目有利于長遠發展。擬建項目為新建項目，根據《張莊鎮總體規劃》，項目所占地類現狀為工業用地且項目周邊已形成工業聚集區，符合沂南縣張莊鎮總體規劃要求。四、嚴把項目環評審批關。新上項目必須嚴格執行環評審批“三掛

機制和“五個不批”要求，落實“三線一單”生態環境分區管控要求。強化替代約束，涉及主要污染物排放的，必須落實區域污染物排放替代，確保增產減污；涉及煤炭消耗的，必須落實煤炭消費減量替代，否則各級環評審批部門一律不予審批通過。擬建項目為新建項目，符合“三線一單”生態環境分區管控要求，項目不涉及煤炭消耗。由上表可見，項目滿足《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》（魯環字〔2021〕58號）要求。（9）與《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評〔2016〕150號）符合性分析表1-13與《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》符合性分析相關要求擬建項目情況符合性（一）“三線”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線1、生態保護紅線是生態空間范圍內具有特殊重要生態功能必須實行強制性嚴格保護的區域。相關規劃環評應將生態空間管控作為重要內容，規劃區域涉及生態保護紅線的，在規劃環評結論和審查意見中應落實生態保護紅線的管理要求，提出相應對策措施。除受自然條件限制、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎設施項目外，在生態保護紅線范圍內，嚴控各類開發建設活動，依法不予審批新建工業項目和礦產開發項目的環評文件。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米處，根據《山東省生態保護紅線規劃》，與擬建項目最近的生態保護紅線區為汶河水源涵養生態保護紅線區（SD-13-B1-04），擬建項目位于紅線區北側0.71km，不在生態保護紅線規劃范圍內。符合2、環境質量底線是國家和地方設置的大氣、水和土壤環境質量目標，也是改善環境質量的基準線。有關規劃環評應落實區域環境質量目標管理要求，提出區域或者行業污染物排放總量管控建議以及優化區域或行業發展布局、結構和規模的對策措施。項目環評應對照區域環境質量目標，深入分析預測項目建設對環境質量的影響，強化污染防治措施和污染物排放控制要求。根據臨沂市生態環境局網站公布的大氣環境質量數據，進行統計后，2021年沂南縣SO2、NO2、PM10、PM2.5年均質量濃度分別為12μg/m3、24μg/m3、74μg/m3、39μg/m3，CO日均值第95百分位濃度值、O3日最大8小時均值的第90百分位濃度值分別為1400μg/m3、158μg/m3，區域內PM2.5、PM10不達標，項目所在區域沂南縣屬于不達標區。經采取優化產業結構，對建筑工地和市政工程揚塵進行治理、全面實施工業污染源及揮發性有機物的提標改造及治理等措施后，沂南縣環境空氣質量會逐步改善。根據沂南縣2021年地表水例行監測斷面監測結果統計，沂南縣境內沂河葛溝橋監測斷面的COD和氨氮均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準；區域內地下水質較好，滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準要求；項目區域晝夜間噪聲滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類功能區標準要求。擬建項目運行過程中產生的廢氣、廢水、噪聲、固廢等分別采取相應的治理措施后均能實現達標排放，滿足區域環境質量改善目標管理要求。符合3、資源是環境的載體，資源利用上線是各地區能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。相關規劃環評應依據有關資源利用上線，對規劃實施以及規劃內項目的資源開發利用，區分不同行業，從能源資源開發等量或減量替代、開采方式和規模控制、利用效率和保護措施等方面提出建議，為規劃編制和審批決策提供重要依據。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，消耗電能和水資源相對于區域資源利用總量較少，符合資源利用上限要求。符合（二）“一單”：環境準入負面清單環境準入負面清單是基于生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制等差別化環境準入條件和要求。要在規劃環評清單式管理試點的基礎上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環境準入負面清單，充分發揮負面清單對產業發展和項目準入的指導和約束作用。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，為國家允許類產業，符合當前國家產業政策。由于臨沂市及沂南縣目前未出具環境準入負面清單，因此擬建項目不在當地環境準入負面清單內。符合由上表可見，項目滿足《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評〔2016〕150號）要求。（10）與《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）符合性分析根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中“二十七、非金屬礦物制品業30”提出的“60、石墨及水泥制品制造及砼結構構件制造309”，“石棉制品；含焙燒的石墨、碳素制品的為報告書，其他為報告表”，擬建項目年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石項目，按照要求應編制環境影響報告表。表1-14與《建設項目環境影響評價分類管理名錄》符合性分析環評類別項目類別報告書報告表登記表本欄目環境敏感區含義60石墨及水泥制品制造及砼結構構件制造309石棉制品；含焙燒的石墨、碳素制品其他//由上表可見，項目滿足《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）要求。（11）與《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》符合性分析表1-15與《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》符合性分析要求擬建項目情況符合性一、淘汰低效落后產能聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業，加快淘汰低效落后產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，按照《產業結構調整指導目錄》，對“淘汰類”落后生產工藝裝備和落后產品全部淘汰出清。嚴格項目準入，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目建設做到產能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量“五個減量”替代。有序推進“兩高”項目清理工作，確保“三個堅決”落實到位，未納入國家規劃的煉油、乙烯、對二甲苯、煤制油氣項目，一律不得建設。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，不屬于“名錄”規定的“淘汰類”項目，不屬于兩高行業。符合二、壓減煤炭消費量持續壓減煤炭消費總量，“十四五”期間，全省煤炭消費總量下降10%，控制在3.5億噸左右。非化石能源消費比重提高到13%左右。大力推進集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐和散煤。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。擬建項目不涉及燃煤鍋爐使用。符合三、優化貨物運輸方式PM2.5和O3未達標的城市，新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸的，應采用清潔運輸方式。擬建項目使用汽車運輸物料，進出場進行清洗，罐車封閉運輸，采用清潔運輸。符合四、實施VOCs全過程污染防治實施低VOCs含量工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴建工業涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項目，原則上使用低（無）VOCs含量產品。擬建項目不涉及涂料、油墨、膠粘劑等含揮發性有機物物料使用。符合五、強化工業源NOx深度治理嚴格治理設施運行監管，燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業污染排放穩定達到超低排放要求。實施玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業污染深度治理，確保各類大氣污染物穩定達標排放。重點涉氣排放企業取消煙氣旁路，確因安全生產等原因無法取消的，應安裝有效監控裝置納入監管。引導重點企業在秋冬季安排停產檢修、維修，減少污染物排放。擬建項目不屬于燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業；不屬于玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業重點涉氣排放企業。符合由上表可見，項目滿足《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》要求。（12）與《山東省深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025年）》符合性分析表1-16與《山東省深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025年）》符合性分析要求擬建項目情況符合性精準治理工業企業污染繼續推進化工、有色金屬、農副食品加工、印染、制革、原料藥制造、電鍍、冶金等行業退城入園，提高工業園區集聚水平。指導工業園區對污水實施科學收集、分類處理，梯級循環利用工業廢水。逐步推進園區納管企業廢水“一企一管、明管輸送、實時監控，統一調度”，第一時間鎖定園區集中污水處理設施超標來水源頭，及時有效處理處置。大力推進生態工業園區建設，對獲得國家和省級命名的生態工業園區給予政策支持。鼓勵有條件的園區引進“環保管家”服務，提供定制化、全產業鏈的第三方環保服務，實現園區污水精細化、專業化管理。擬建項目不屬于上述行業，擬建項目產生的廢水主要為生活污水和沖洗廢水，生活污水經化糞池處理后由環衛部門定期抽運，不外排；沖洗廢水經砂石分離+三級沉淀處理后回用于砂漿生產用水，不外排。符合推動地表水環境質量持續向好嚴守水質“只能變好、不能變差”底線，各市梳理河流水指數和湖庫水質指數較高的河湖庫及重點影響因子，形成重點改善河湖庫清單。按照“短期長期結合、治標治本兼顧”的原則，突出重點區域、重點河湖庫、重點因子、重點時段污染管控，制定專項推進方案。建立重點河湖水質改善省級駐點幫扶機制，組建幫扶團隊，現場駐點指導，精準制定“一河一策”，聚力解決突出水生態環境問題。符合防控地下水污染風險識別地下水型飲用水水源補給區內潛在污染源，建立優先管控污染源清單，推進地級及以上淺層地下水型飲用水重要水源補給區劃定。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。試點開展廢棄礦井地下水污染防治。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續推進封井回填工作。擬建項目不位于飲用水水源保護區。符合由上表可見，項目滿足《山東省深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025年）》要求。（13）與《山東省深入打好凈土保衛戰行動計劃（2021-2025年）》符合性分析表1-17與《山東省深入打好凈土保衛戰行動計劃（2021-2025年）》符合性分析要求符合性加強土壤污染重點監管單位環境監管土壤污染重點監管單位應制定、實施自行監測方案，將監測數據公開并報生態環境部門；嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境部門報告排放情況；法定義務在排污許可證發放和變更時應予以載明。擬建項目不屬于土壤污染重點監管單位。提升重金屬污染防控水平持續推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查，2021年年底前，逐一核實納入涉整治清單的53家企業整治情況，實施污染源整治清單動態更新。完善全口徑涉重金屬重點行業企業清單，依法依規納入重點排污單位名錄。推動實施一批重金屬減排工程，持續減少重金屬污染物排放。開展涉鉈企業排查整治。擬建項目不涉及重金屬。加強固體廢物環境管理以赤泥、尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。推動赤泥在生產透水磚、砂石等方面的綜合利用。加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術研發進程，以煙臺等市為重點加強推廣應用。開展非正規固體廢物堆存場所排查整治。構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。擬建項目一般固體廢物外售綜合利用，危險危廢委托有資質單位處理處置，生活垃圾由環衛部門定期清運。由上表可見，項目滿足《山東省深入打好凈土保衛戰行動計劃（2021-2025年）》要求。（14）與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》相符性分析表1-18與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》相符性分析臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）擬建項目情況符合性二、深入調整產業結構。（一）淘汰低效落后產能。1、深入推進產業結構轉型升級。貫徹落實省《三個堅決行動方案》和《臨沂市傳統產業轉型升級工作方案（2021-2025）》，依據安全、環保、技術、能耗、效益標準，以木業、鋼鐵、焦化、化工、建材、五金等為重點，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產能。嚴格工藝裝備和生態環境準入標準，加快轉型升級和搬遷改造，提高產業集中度，優化產業布局。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，不屬于淘汰低效產能的五大重點行業。符合2、嚴控重點行業新增產能。重大項目建設，必須首先滿足環境質量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。依據國家相關產業政策，深入實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”、“上大壓小”、“上高壓低”、“上整壓散”。“兩高”項目建設做到產能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規污染物減量。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，為國家允許類產業，符合當前國家產業政策，符合生態環境準入清單要求。不屬于鋼鐵、地煉、焦化、煤電、電解鋁、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業；不屬于高耗能、高排放項目。符合（二）推動綠色循環低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業制定碳達峰目標，實施減污降碳協同治理。優化整合鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工等行業產能布局。對人口密集、資源開發強度大、污染物排放強度高的區域實施重點管控，推進產業布局優化、轉型升級。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，加強在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，作為區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址和審批的重要依據。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，為國家允許類產業，符合當前國家產業政策，符合生態環境準入清單要求。不屬于鋼鐵、地煉、焦化、煤電、電解鋁、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業；不屬于高耗能、高排放項目。符合三、深入調整能源結構。（三）深入調整能源結構。2、壓減煤炭生產,按照省統一部署，關閉山東東山礦業有限責任公司株柏煤礦,產能30萬噸。持續淘汰落后燃煤機組，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關停整合。到2023年，關停退出低效燃煤機組15萬千瓦。提高電煤使用效率，到2023年，現役煤電機組力爭降到302克標準煤/千瓦時。出臺全市熱電聯產規劃，2022年底前出臺全市關停整合熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐計劃。按照國家和省部署，持續推進燃煤鍋爐淘汰工作。嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，能用天然氣、電力等其它能源替代的確保實施替代。嚴格控制燃煤機組新增裝機，新增用電量主要依靠非化石能源發電和外輸電滿足。加強重點行業工業爐窯監管。加快推進全市重點行業工業爐窯(水泥、磚瓦、玻璃、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、泡花堿、木炭、肥料等)超低排放改造,加大污染物排放監督抽測力度,嚴格依法監管,存在違法行為的,依法處理。減少劣質煤使用。對暫不具備清潔采暖條件的山區，可使用清潔型煤、優質無煙煤、蘭炭等清潔煤炭進行替代，采用“潔凈煤炭+節能環保爐具”模式。鼓勵火電行業采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用。開展專項行動，依法查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經營煤炭、禁燃區內銷售高污染煤等行為。大力推廣生物質清潔爐取暖，2022年開展試點工作，2023年底前所有縣區全覆蓋，全面推進農村生產生活改用生物質顆粒燃料。擬建項目生產過程中不使用煤炭。符合（15）與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》符合性分析表1-19項目與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》符合性分析《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》擬建項目情況符合性產業結構調整嚴格執行《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》，制定出臺我市貫徹落實方案，嚴格執行環保、安全、技術、能耗、效益等標準，堅決淘汰落后動能，按時完成我市列入省“堅決淘汰一批”任務清單的淘汰任務。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，不屬于淘汰落后產能。符合能源結構調整持續推進煤炭消費壓減，編制完成全市煤炭消費壓減工作總體方案，將煤炭消費壓減任務分解落實到縣區。2022年完成煤炭消費總量壓減46萬噸任務。擬建項目生產過程中不使用煤炭。符合要求擬建項目情況符合性第三章第二節深入推進產業結構轉型升級。依據安全、環保、技術、能耗、效益標準，以木業、冶金（含焦化）、化工（含化肥）、建材、機械（含鑄造、五金)、食品（含飼料加工）等行業為重點，分類組織實施整合升級、壓減轉移、依法淘汰關停任務，加快淘汰低效落后產能。嚴格工藝裝備和生態環境準入標準，加快轉型升級和搬遷改造，提高產業集中度，優化產業布局。擬建項目為砂漿、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石制造項目，屬于水泥制品制造及砼結構構件制造業，不屬于以上文件中規定的行業項目。符合2022年底前完成城市建成區重污染企業布局情況摸底，制定重污染企業搬遷改造或關閉退出工作計劃。已經明確退城的企業，按計劃退出城市建成區；未明確退城的企業，分批實施污染深度治理，實現“有組織排放穩定達標、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化”，到2023年，城市建成區重污染企業除民生供暖外全部完成搬遷改造或關閉退出。加快培育新興產業。推動資源能源和環境容量指標向效益更好的領域和企業流動。培育壯大新一代信息技術、新能源新材料、現代服務業、清潔能源、節能環保等綠色產業集群。突破產業核心關鍵技術，培育一批創新能力強、帶動作用大的行業龍頭企業，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等環節，推動要素整合和技術集成。大力發展生產性服務業。促進新興產業融合發展，形成新興產業與傳統優勢技術相融合、新興制造業與新興服務相融合等新型業態。由上表可見，項目滿足《山東省“十四五”生態環境保護規劃》要求。（17）與《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）符合性分析表1-21與《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）符合性分析要求擬建項目情況符合性第二十五條在城鄉居民住宅區等人口密集區域及醫院、學校、幼兒園、養老機構等其他需要特殊保護的區域及其周邊，現有化工、涂裝、印刷、家具制造等產生含揮發性有機物廢氣的生產經營項目，應當逐步遷出或者升級改造。擬建項目位于沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，不屬于人口密集區域及其他需要特殊保護的區域。符合第二十六條嚴格控制新建、擴建排放惡臭氣體的生產經營項目。擬建項目不涉及惡臭氣體產生、排放。符合第二十九條新建、擴建和改建燃煤機組、燃煤供熱鍋爐應當符合縣級以上人民政府有關規定。在大氣污染物排放重點控制區、各類工業園區內，除規劃的集中供熱設施外，不得新建燃煤機組、燃煤供熱鍋爐。擬建項目不涉及燃煤等供熱鍋爐建設使用。符合由上表可見，項目滿足《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）要求。3、產業政策符合性分析（1）《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發改委2021年第49號令）中未對擬建項目生產規模、設備選型及生產工藝方案等作出鼓勵、淘汰和限制的規定，因此擬建項目屬于允許類。（2）國體資源部、國家發展和改革委員會聯合發布實施的《限制用地項目目錄（2021年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》對該項目未做出限制或禁止的規定，因此擬建項目可視為允許類項目。（3）《臨沂市現代產業發展指導目錄》（臨發改政務[2013]168號）未對該項目的生產工藝技術和生產規模作出鼓勵和限制的規定，因此擬建項目可視為允許類項目。（4）擬建項目已取得山東省建設項目備案證明，項目代碼2207-371321-04-01-530175。根據以上分析，擬建項目屬于允許發展的產業，同時擬建項目建設符合有關法律法規及當地環保部門的要求，故擬建項目的建設符合國家和地方產業政策要求。4、沂南縣集中式飲用水水源保護區概況沂南縣城鎮集中式飲用水源保護區有2處，一處為沂南縣南寨水廠飲用水源保護區，一級保護區范圍：包括井群內的區域和井群外包線以外半徑50米的范圍。二級保護區為一級保護區邊界線外半徑500米的范圍，地理紅線為東汶河北寨橋和遠里橋兩斷面之間，東汶河兩側順河路以內的全部水域和陸域部分；另一處為沂南縣東明生水廠飲用水水源保護區，一級保護區范圍：包括井群內的區域和井群外包線以外半徑50米的范圍，二級保護區為一級保護區邊界線外半徑500米的范圍，地理紅線為東汶河南莊漫水橋和圈里漫水橋兩斷面之間，東汶河兩側順河路以內的全部水域和陸域部分。沂南縣單村、聯村農村重點飲用水水源地包括張莊鎮16處，分別為崮崖村單村供水工程、石門亭村單村供水工程、中輝山單村供水工程、朱家坪單村供水工程、譚家峪子單村供水工程、大橋村單村供水工程、松山單村供水工程、峪口單村供水工程、下澇坡單村供水工程、上澇坡單村供水工程、五圣堂單村供水工程、小河村單村供水工程、下峪村單村供水工程、四山子單村供水工程、杏埠子單村供水工程、北黃埠單村供水工程。根據飲用水水源保護區內的環境管理要求，“在一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。”、“禁止在二級保護區水體內清洗船舶、車輛”、“在準保護區內禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目”等。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米，項目距離沂南縣南寨水廠飲用水源保護區13.9km、沂南縣東明生水廠飲用水水源保護區17.6km，本項目不在臨沂水源地保護區及“單村、聯村”等重點農村飲用水水源地保護范圍內，項目建設不會對飲用水源保護區產生不利影響。擬建項目與山東省臨沂市沂南縣飲用水水源保護區圖見圖6，與沂南縣張莊鎮單村聯村重點農村飲用水水源地保護區劃分圖見圖7。二、建設項目工程分析建設內容1、項目概況祥全（臨沂）建材有限公司年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石項目屬于新建項目，位于山東省臨沂市沂南縣張莊鎮北唐山子村西560米（地理位置見圖8），項目占地面積5000m2，建筑面積4000m2，項目總投資900萬元，其中環保投資90萬元。項目建設內容主要為砂漿、水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石生產設施以及輔助設施和公用工程等。項目施工工期為3個月，預計于2023年3月建成投產，項目建成后將形成年產20萬立方砂漿及8萬米水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚和預制路沿石（其中水泥管2萬米、水泥板2萬米、水泥條2萬米、綠化磚1萬米、預制路沿石1萬米）的生產規模，職工定員50人，全年生產時間300天，7200小時。2、項目組成表2-1擬建項目組成一覽表工程類別工程名稱工程內容備注主體工程生產車間生產區1座，1層，建筑面積3760m2，鋼架結構，生產區位于車間的東側。擬購置設備2臺配料機、2臺裝載機、2臺攪拌機、1臺鋼筋裁剪機、2臺切割機、1臺折彎機、1臺拉直機。主要用于砂漿及水泥制品的生產。新建儲運工程原料庫位于車間西側，用于河沙、石子的存放，可暫存原料6000t。成品區位于生產區北側，僅用于水泥制品的存放。罐區位于原料庫外西北側，設置水泥筒倉2個、礦粉筒倉1個、粉煤灰筒倉1個、外加劑儲罐1個，用于原料的存放。新建輔助工程辦公樓1座，2層辦公樓，建筑面積240m2，用于日常經營及辦公。新建公用工程職工生活用水、砂漿生產用水、水泥制品生產用水、養護用水、沖洗用水、廠區抑塵用水、車間抑塵用水/排水擬建項目采取雨污分流制，分別建設雨水管網和污水管網。/供電由張莊鎮供電所提供，廠區內設置1臺500kVA變壓器，年用電量約為30萬kW·h。/環保工程廢氣筒倉粉塵分別達標排放投料、稱量落料粉塵：經集氣罩收集（收集效率95%）+脈沖布袋除塵器（處理效率99%）處理后由1根15m高排氣筒（DA002）排放達標排放無組織粉塵主要包括未收集的運輸車放空口粉塵、卸料堆料粉塵、投料粉塵、動力揚塵、汽車尾氣，其中運輸車放空口粉塵采取放空口處安裝自動銜接輸料口，待每次放料結束后先關閉圓筒倉進料口閥門等措施，卸料堆料粉塵、投料、稱量落料粉塵、動力揚塵采取車間遮擋、定期灑水除塵，汽車尾氣保持廠區道路路面清潔、定期灑水。廠界達標廢水職工生活污水經化糞池處理后由環衛部門抽運，不外排。零排放沖洗廢水：經砂石分離+三級沉淀處理后回用于砂漿生產，不外排。噪聲設備運轉噪聲：采取減振、隔聲、消聲等措施。達標排放固廢除塵器收塵、混凝土渣、沉渣：收集后回用生產。 合理處置下腳料、廢布袋、不合格品、卸料殘渣：屬于一般固廢，于原料庫南側一般固廢區暫存后，廢布袋、下腳料、廢脫模劑桶外賣廢品回收站，其余固廢外售綜合利用。廢機油、廢機油桶、廢脫模劑桶：屬于危廢，于生產車間東南側危廢間（建筑面積15m2）暫存后，委托有資質單位處理。職工生活垃圾：由環衛部門定期清理。3、產品方案擬建項目主要產品方案見表2-2。表2-2擬建項目產品方案序號產品名稱產量備注1砂漿20萬m3/a7200h/a2水泥管2萬m/a3水泥板2萬m/a4水泥條2萬m/a5綠化磚1萬m/a6預制路沿石1萬m/a4、主要原輔材料及動力消耗擬建項目主要原輔材料及動力消耗見表2-3。表2-3擬建項目主要原輔材料及動力消耗一覽表序號

原輔材料單位用量備注一主要原輔料用量1砂漿1.1水泥t/a60000外購，筒倉暫存1.2河沙t/a300000外購，原料庫堆存1.3礦粉t/a13400外購，筒倉暫存1.4粉煤灰t/a3000外購，筒倉暫存1.5緩凝劑t/a200外購，液體，儲罐暫存2水泥管、水泥板、水泥條、綠化磚、預制路沿石2.1水泥t/a15000外購，筒倉暫存2.2河沙t/a55000外購，原料庫堆存2.3速凝劑t/a30外購，液體，儲罐暫存2.4石子t/a55000外購，原料庫堆存2.5鋼筋t/a15000外購，原料庫堆存2.6脫模劑t/a5外購，水基脫模劑，桶裝，100kg/桶2.7粉煤灰t/a5000外購，筒倉暫存二公用工程消耗量1水m3/a65175自來水2電萬kW·h/a30張莊鎮供電所3機油t/a0.40外購，100kg/桶緩凝劑：緩凝劑主要成分為木質磺酸鹽，在商品混凝土中摻入緩凝劑的目的是為了延長水泥的水化硬化時間，使新拌混凝土能在較長時間內保持塑性，從而調節新拌混凝土的凝結時間。速凝劑：速凝劑是指能使混凝土迅速凝結硬化的外加劑，其主要成分為鋁氧熟料（即\t"/item/%E9%80%9F%E5%87%9D%E5%89%82/_blank"鋁礬土、\t"/item/%E9%80%9F%E5%87%9D%E5%89%82/_blank"純堿、\t"/item/%E9%80%9F%E5%87%9D%E5%89%82/_blank"生石灰按比例燒制成的HYPERL