《大學生就業指導》《大學生就業指導》1大學生就業政策課件2第一節就業政策的基本知識第一節就業政策的基本知識3第一節就業政策的基本知識大學生就業政策是指與大學生就業活動相關的一系列政策、方針、規定的總和，是大學生就業活動的規范和重要依據。針對性層次性時效性特征就業政策的含義第一節就業政策的基本知識大學生就業政策是指與大學生就業活動4就業政策并不是單指某一個政策，而是一個政策系統，在這個政策系統中，既有宏觀的指導性政策，有中觀的實施方針，同時還有微觀的具體操作規定。整體的、系統的認識層次性就業政策的含義就業政策并不是單指某一個政策，而是一個政策系統，在這個政策系5每個就業政策的出現，都有著自己針對的目標群體和作用領域。在認識和利用大學生就業政策時，要弄清楚政策的目標群體和作用領域，才能有的放矢，合理利用政策。針對性就業政策的含義每個就業政策的出現，都有著自己針對的目標群體和作用領域。在認6時效性每年都有新的大學生就業政策出臺，也有舊的大學生就業政策被廢止或替換。這說明大學生就業政策是經常變化的，具有較強的時效性。所以，大學生在利用就業政策的時候，一定要參考本年度的最新政策，而不要去翻“隔年的皇歷”。就業政策的含義時效性每年都有新的大學生就業政策出臺，也有舊的大學生就業政策7就業政策的分類

國家就業政策國家就業政策是由中央制定的，覆蓋全國大學生就業活動的政策。綱領性、指導意義地方就業政策地方就業政策是各個地方的就業主管部門或相關政府部門制定的，適用于地方大學生就業的政策。內容豐富、時效性強就業政策的分類國家就業政策國家就業政策是由中央制8就業政策的分類

第一，市場規范政策。

第二，就業準入政策。

第三，招考錄用政策。

第四，權利維護政策。

第五，宏觀調控政策。

第六，創業扶持政策。

第七，社會保障政策。

第八，派遣接收政策。

第九，指導服務政策。

第十，其他相關政策。就業政策就業政策的分類第一，市場規范政策。第二，就業準入政策。9第一，市場規范政策。就業政策的分類

畢業生就業市場是在國家有關方針政策的指導下，運用市場機制和必要的客觀調控手段，通過雙向選擇、自主擇業等途徑，優化畢業生人才資源配置的一種方式。社會主義市場經濟的法律規章和勞動人事制度改革的精神都適用于畢業生就業市場。第一，市場規范政策。就業政策的分類畢業生就業市場是在國家有10第二，就業準入政策。就業政策的分類

就業準入政策是指大學生就業獲準進入某些地區、專業、職業等的相關政策。地區準入政策一些地區為了接收到合適的外來人才，調控外來人才數量的地方性政策。職業準入政策依據行業或職位的特殊要求制定的，具有普遍意義的對人才規格提出的要求和規定。第二，就業準入政策。就業政策的分類就業準入政策是指大學生就11第三，招考錄用政策。就業政策的分類

招考錄用政策主要指用人單位關于招考和選拔畢業生的一系列規定，是國家在大學生就業錄用上所制定的一系列限制性原則和措施。第三，招考錄用政策。就業政策的分類招考錄用政策主要指用人12第四，權利維護政策。就業政策的分類

權利維護政策是指維護就業者本人和用人單位權利的一系列原則、規范。大學生在就業過程中享有的權益：獲取信息權、接受就業指導權、被推薦權、選擇單位權、公平待遇權、違約及求償權等第四，權利維護政策。就業政策的分類權利維護政策是指維護就13第五，宏觀調控政策。就業政策的分類

宏觀調控政策宏觀調控政策主要是指政府為了促進我國人才結構的平衡而出臺的一系列關于大學生到基層、到中小城市企業、到農村、到西部去就業的鼓勵性措施。

第五，宏觀調控政策。就業政策的分類宏觀調控政策宏觀調控政14第六，創業扶持政策。就業政策的分類

創業扶持政策是積極勞動政策體系中最直接、最積極的政策，也是現階段效果比較顯著、作用比較持久的措施。第六，創業扶持政策。就業政策的分類創業扶持政策是積極勞動15第七，社會保障政策。就業政策的分類

將高校畢業生就業工作納入當地就業工作整體規劃，在宏觀調控和增加就業崗位等方面進行統籌安排；積極組織實施“畢業生職業資格培訓工程”和多種形式的創業培訓，為畢業生自主就業創造條件；發揮公共職業介紹機構的作用，加強職業指導和就業信息服務，為高校畢業生擇業提供更多幫助；加強失業登記和組織管理，對未就業和生活困難的高校畢業生，在失業、求職期間給予生活和就業方面的幫助；加強勞動力市場的管理，為高校畢業生就業創造良好的環境。大學生就業市場供大于求?第七，社會保障政策。就業政策的分類將高校畢業生就業工作納16第八，派遣接收政策。就業政策的分類

派遣與接收政策是指在大學生離開學校到就業單位報到過程中國家制定的一系列原則。第八，派遣接收政策。就業政策的分類派遣與接收政策是指在大17第九，指導服務政策。就業政策的分類

就業指導也可稱“擇業指導”或“職業指導”，它的作用是為求職者選擇職業、準備就業以及在職業中求進步、求發展而提供知識、經驗和技能的指導。第九，指導服務政策。就業政策的分類就業指導也可稱“擇業指18第十，其他相關政策。就業政策的分類

特殊畢業生就業政策大學生入伍當兵的有關規定人事代理制度第十，其他相關政策。就業政策的分類特殊畢業生就業政策大學19人事代理制度第十，其他相關政策。就業政策的分類

“人事代理”是由政府人事部門根據國家人事法規政策，在尊重單位用人自主權和個人擇業自主權的基礎上，由政府人事部門所屬人才交流中心作為人事綜合代管部門，直接對各類企事業單位及其聘用人員進行人事社會化管理和系列化服務的新型的人事管理制度。人事代理制度第十，其他相關政策。就業政策的分類“人事代理20就業政策的作用

（一）規范和發展大學生就業市場第一，大學生就業政策規范各種錄用考試，為大學生創造公平的競爭環境。第二，大學生就業政策完善了相關制度和條例，保障大學生和用人單位的權益。在規范大學生就業市場方面，就業政策的作用又具體體現在兩點：就業政策的作用（一）規范和發展大學生就業市場第一，大學生就21第一，大學生就業政策通過挖掘就業資源，鼓勵政府、學校及社會舉辦多種方式、多種層次的人才招聘會以開拓就業市場。第二，改革阻礙市場形成的舊的就業政策，取消限制人才合理流動的種種障礙，保證大學生順利就業。就業政策的作用

（一）規范和發展大學生就業市場大學生就業政策還具有發展大學生就業市場的作用，主要體現在以下兩點：第一，大學生就業政策通過挖掘就業資源，鼓勵政府、學校及社會舉22就業政策的作用

（二）人才宏觀調控大學生就業政策具有人才宏觀調控的作用。這種作用主要體現在吸引畢業生去基層或貧困地區就業的鼓勵性政策上，同時，也體現在鼓勵大學生創業的優惠性政策上。就業政策的作用（二）人才宏觀調控大學生就業政策具有人才宏觀23就業政策的作用

（三）為大學生就業提供服務大學生就業政策規定相關部門有為大學生就業提供服務的責任和義務，具體體現在：建立正規的就業輔導、就業服務體系；通過政府、學校和社會相關部門的合作，逐步建立正規的就業指導、就業服務體系。就業政策的作用（三）為大學生就業提供服務大學生就業政策規定24就業政策的作用

（四）促進社會公平大學生就業政策也有促進社會公平的作用。這種政策主要針對就業中弱勢群體的利益問題，如性別歧視、學歷歧視、形象歧視等問題。同時，也為失業大學生提供必要的援助。就業政策的作用（四）促進社會公平大學生就業政策也有促進社會25第二節就業政策的基本內容第二節就業政策的基本內容26第二節就業政策的基本內容宏觀就業政策《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》（國家教育委員會1997年3月24日頒發）我國每年都會出臺一些有關大學生就業的宏觀政策，其目的是更好地促進大學生就業，《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》的修改和補充，主要涉及具體操作的改進、就業活動的動員，還有一些支持大學生去基層和偏遠地區的鼓勵政策和支持自主創業的優惠政策等。第二節就業政策的基本內容宏觀就業政策《普通高等學校畢業生就27具體就業政策（一）針對不同培養類別畢業生的相關政策委托培養畢業生的就業政策師范類畢業生的就業政策聯合辦學畢業生的就業政策定向生的就業政策第二學士學位畢業生的就業政策具體就業政策（一）針對不同培養類別畢業生的相關政策委托培養28具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策大學生報考國家公務員的政策、大學生到部隊就業的政策、大學生考取研究生的就業政策。具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策大學生報考國29具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策國家行政機關、其他國家機關和參照國家公務員制度管理的事業單位從高等學校應屆畢業生中錄用國家公務員，一律實行考試考核、擇優錄用的辦法。高校應屆畢業的研究生、本科生、大專生（非委培、定向生），符合國家規定的報考條件均可報考。大學生報考國家公務員的政策具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策國家行政機關30具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策大學生到部隊就業的政策主要根據原國家教委、解放軍總政治部于1997年《聯合通知》中的規定。在具體執行的時候，不同的部隊用人單位也有相關的要求，總的內容如下：

大學生到部隊就業的政策

條件評級與應征入伍的區別程序具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策大學生到部隊31具體就業政策第一個方面的內容：條件高等學校應屆畢業生參軍應具備如下條件：一是擁護黨的基本路線，忠于祖國，熱愛軍隊，志愿獻身國防事業，符合公民服現役的政治條件；二是學習成績平均在良好以上；三是本、專科畢業生的年齡不超過25周歲，畢業研究生的年齡視具體情況而定；四是身體健康，具體條件參照人民解放軍院校招收學員的體格檢查標準執行，到軍隊基層指揮崗位的畢業生還應具備良好的氣質和強健的體魄，到專業技術崗位的畢業生的視力和身高，在不影響工作的前提下，可適當放寬。具體就業政策第一個方面的內容：條件高等學校應屆畢業生參軍應32具體就業政策第二個方面的內容：評級

為吸引地方高校畢業生到軍隊工作，《通知》中明確規定將實行鼓勵政策，參軍的畢業生，在首次評授軍銜、評任專業技術職務、確定專業技術等級以及住房分配等方面，與同期入軍校學習的畢業學員享有同等待遇。大專畢業生見習期滿可定為排職，少尉軍銜；本科畢業生見習期滿可定為副連職，中尉軍銜；碩士研究生可定為正連職，上尉軍銜；博士研究生可定為正營職，少校軍銜。

具體就業政策第二個方面的內容：評級為吸引地方高校畢業生到33具體就業政策第三個方面的內容：與應征入伍的區別軍隊接收大學畢業生與應征入伍不同，其主要區別是：征兵入伍具有義務性，屬于當兵服役；而接收地方高校畢業生，是指接收高校應屆畢業生，直接來擔任軍官或文職職務。具體就業政策第三個方面的內容：與應征入伍的區別軍隊接收大34具體就業政策第四個方面的內容：程序高校畢業生參軍入伍的程序是：畢業生根據部隊需要報名；部隊對畢業生進行考核、體檢，與接收對象簽訂協議；畢業生就業主管部門簽證、派遣；部隊統一辦理接收對象入伍手續；組織入伍的畢業生軍訓，見習鍛煉；對見習期滿的畢業生定崗位任職。具體就業政策第四個方面的內容：程序高校畢業生參軍入伍的程35具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策多數考研的大學生在擇業時考研結果未定，應在協議中向用人單位聲明，并且雙方應達成共識，如果被錄取為研究生，就業協議自動失效；否則，不能簽訂就業協議。大學生考取研究生的就業政策具體就業政策（二）針對不同去向畢業生的相關政策多數考研的大36具體就業政策（三）鼓勵政策與優惠政策鼓勵政策一般是鼓勵畢業生到基層或貧困地區工作的政策，中央和地方每年都要出臺相關的政策。具體就業政策（三）鼓勵政策與優惠政策鼓勵政策一般是鼓勵畢業37具體就業政策（三）鼓勵政策與優惠政策優惠政策一般是針對大學生創業的優惠政策，主要體現在資金的援助和稅收減免上。具體就業政策（三）鼓勵政策與優惠政策優惠政策一般是針對大學38具體就業政策（四）違約與改派的相關規定大學生因為某種原因而和用人單位解除協議，要承擔一定的違約責任，并依照規定，在一定的時間內申請改派。具體就業政策（四）違約與改派的相關規定大學生因為某種原因39具體就業政策違反就業協議處理的規定大學生同招聘單位達成了就業意向后，應及時與其簽訂《高校畢業生就業協議書》。協議一旦簽好，畢業生、用人單位、學校三方都應嚴格履行，如有一方提出更改，須征得另兩方同意，并由違約方承擔違約責任。（四）違約與改派的相關規定具體就業政策違反就業協議處理的規定（四）違約與改派的相關規40改派工作單位的規定畢業生通過“供需見面，雙向選擇”之后，有兩種情況需要辦理改派：一是極少數已落實就業單位的畢業生由于主客觀原因需改變就業去向；二是尚未落實就業單位的畢業生找到就業單位后要重新辦理就業手續。具體就業政策（四）違約與改派的相關規定畢業生在辦理改派手續時需提供以下材料：畢業生原來的報到證；原接收單位的退函，原用人單位應在退函中說明畢業生改派的原因；同就業單位新簽訂的就業協議書。改派工作單位的規定具體就業政策（四）違約與改派的相關規定41具體就業政策（五）報到的相關規定第一，統一使用報到證的規定。第二，報到期限的規定。第三，報到后工資、工齡的規定。第四，見習試用期的規定。第五，定期服務的規定。第六，用人單位不得拒絕接收的規定。第七，到非公有制單位就業的規定。第八，有關費用的規定。第九，戶籍關系的調轉。第十，檔案關系的調轉。第十一，黨團關系的調轉。第十二，遺失《報到證》或戶口關系的補辦規定。具體就業政策（五）報到的相關規定第一，統一使用報到證的規42具體就業政策（六）其他規定第一，結業生就業規定。第二，華僑和港澳臺地區畢業生就業規定。第三，畢業生二次擇業政策。第四，患病畢業生的就業規定。第五，殘疾人畢業生的就業規定。第六，辦理失業登記的相關規定。具體就業政策（六）其他規定第一，結業生就業規定。43第三節就業政策的利用第三節就業政策的利用44第三節就業政策的利用就業政策的獲取（一）政府就業管理工作的相關部門和高校的就業指導機構政府就業管理工作的相關部門和高校的就業指導機構是就業政策信息的主要來源。因為就業政策屬于官方提供的信息，所以政府就業管理工作的相關部門和高校的就業指導機構在獲取就業政策信息方面具有得天獨厚的優勢，它們所擁有的信息不僅可靠、全面，而且非常及時。第三節就業政策的利用就業政策的獲取（一）政府就業管理工作的45就業政策的獲取（二）就業指導課或就業講座就業指導課或就業講座也是大學生獲得就業政策的主要來源。一般來說，雖然就業指導課或就業講座所講解的都是指導性的、宏觀的政策內容，但畢業生可以通過現場提問的方式，來獲取自己所需要的政策資源。就業政策的獲取（二）就業指導課或就業講座就業指導課或就業講座46就業政策的獲取（三）網絡每個人的自身情況不同，就業所需的政策信息也不同，所以，在獲取政策信息的時候，要廣開門路，多渠道獲取就業信息。在信息技術飛速發展的今天，畢業生應該學會利用網絡，來獲取相關的就業政策信息。就業政策的獲取（三）網絡每個人的自身情況不同，就業所需的政策47就業政策的加工（一）自身情況的適用性政策第一，針對不同畢業生類別制定的政策。第二，用人單位的有關規定。第三，就業地區的規定。就業政策的加工（一）自身情況的適用性政策第一，針對不同畢業生48就業政策的加工（二）優惠政策或是鼓勵政策在就業的時候，為了拓寬就業的渠道，可以考慮國家或地方的優惠政策或是鼓勵政策。一般來說，優惠政策主要是針對大學生創業的，而鼓勵政策主要是鼓勵大學生志愿者去貧困地區支農、支教的，這種政策既有中央的政策，也有地方的政策。有志于做志愿者的畢業生要根據自身的情況，利用相關的政策，使自己充分就業。就業政策的加工（二）優惠政策或是鼓勵政策在就業的時候，為了拓49就業政策的加工（三）程序性政策畢業生求職擇業是程序性很強的活動，了解程序性政策，可以讓大學生知道自己就業活動的進度，為下一步活動作充足的準備。這種程序性政策一般包括：簽訂就業協議的程序；違約改派的程序；報到的程序；證件丟失補辦的程序；戶籍、黨團等相關關系調動的程序等。了解這些程序，可以使畢業生少走彎路，順利就業。就業政策的加工（三）程序性政策畢業生求職擇業是程序性很強的活50就業政策的加工（三）保護性政策就業政策中有大量保護畢業生權益的政策，畢業生可以利用這些政策，保護自己的權益不受侵害。這種保護性政策一般包括簽約內容的相關規定和報到后相關問題的規定。了解這種政策，畢業生就可以以政策為武器，保護自己的合法權益不受侵害。就業政策的加工（三）保護性政策就業政策中有大量保護畢業生權益51當然，還有其他一些就業政策，畢業生要根據自己的情況，有目的地獲取、利用。一般來說，其他政策主要有人事代理制度、失業登記等。就業政策的加工（五）其他政策當然，還有其他一些就業政策，畢業生要根據自己的情況，有目的地52就業政策的利用（一）深入分析政策（二）簽約時按政策辦事（三）敢于面對歧視政策與霸王條款（四）利用政策維護權益（五）特殊情況要找政策就業政策的利用（一）深入分析政策（二）簽約時按政策辦事（三53

為維護畢業生利益，明確畢業生與用人單位的權利和義務，鼓勵畢業生與用人單位簽訂《就業協議書》。簽訂《就業協議書》能夠為畢業生的畢業派遣、人事檔案關系轉接、戶口關系轉接、組織關系轉接等提供依據，為畢業生順利踏上工作崗位創造條件。鼓勵畢業生簽訂《就業協議書》為維護畢業生利益，明確畢業生與用人單位的權利和義54

為維護自身權益，請同學們認真研讀《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同法實施細則》提醒：為維護自身權益，請同學們認真研讀《中華人民共和國55導致大學就業難的原因分析一、結構性矛盾,供求錯位二、知識沉舊,轉化率低三、準備不足,生涯模糊四、依賴性強,創造力弱五、理念滯后,能力危機六、選人用人,缺少標準七、市場配置,手段粗放1、就業市場的非完全市場化2、大學生社會化教育的極端滯后3、社會兩極分化加劇就業難？導致大學就業難的原因分析一、結構性矛盾,供求錯位1、就業市場561、正確認識就業困難1、就業困難在任何年代、任何國家都不同程度的存在。2、社會的分層決定了就業市場的“不完全市場”性質——就業始終是“非公平競爭”。3、人的自然屬性和社會屬性決定了“資源代際分配”無法平等。4、就業困難是入職前的挑戰，給入職后帶來更多的機會——“職場競爭者”減少，社會分化增加。一、就業市場的發展趨勢1、正確認識就業困難1、就業困難在任何年代、任何國家都不同程57一、就業市場的發展趨勢2、大學生就業新的機遇及發展趨勢A、新的機遇：（1）中國經濟的繼續快速增長將會有力的拉動就業；（2）政府和全社會正努力增加就業機會和控制失業率。一、就業市場的發展趨勢2、大學生就業新的機遇及發展趨勢58一、就業市場的發展趨勢B、發展趨勢：（1）供求形勢將發生變化；（2）無形市場加快發展；（3）就業市場更加規范；（4）就業市場的功能更加完善；（5）宏觀調控將進一步加強。一、就業市場的發展趨勢B、發展趨勢：59一、就業市場的發展趨勢3、經濟全球化與就業機會的增長經濟全球化禍福相依經濟全球化對我過短期就業的影響和對勞動力素質的要求4、西部大開發帶來的就業機會國家鼓勵人才到西部建設的政策大學生志愿服務西部計劃一、就業市場的發展趨勢3、經濟全球化與就業機會的增長60一、就業市場的發展趨勢5、自主創業的政策與環境（1）自主創業指畢業生畢業后不是向社會“尋求”工作，而是用自己所學的知識開辟新的就業途徑。畢業生通過科技創新、社會服務或在某一方面有特長，進而自己或與他人合作創辦實體，一方面解決了自己的就業問題，同時也為他人創造了就業機會。一、就業市場的發展趨勢5、自主創業的政策與環境61一、就業市場的發展趨勢（2）各類鼓勵大學生自主創業的就業政策除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起１年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費，有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為大學生提供創業小額貸款和擔保