水產養殖執法與苗種檢疫水產養殖執法與苗種檢疫1第一部分水產養殖執法第一部分水產養殖執法2一、基本概念目的任務:依法養殖,加強監管,重點水產品質量安全。生產要求:主體、種源、環境、生產、記錄、銷售各環節符合法律法規要求。相關知識:水產品質量安全、健康養殖、生態養殖、漁用藥物、禁用藥物與非法添加物、檢驗報告。一、基本概念目的任務:依法養殖,加強監管,重點水產品質量安全3一、基本概念(一)目的任務

目的:規范水產苗種和養殖生產秩序、依法推進水產養殖標準化生產、強化水產養殖安全監管、保障水產品質量安全、提高水產養殖生產水平、促進漁業資源與環境保護。

任務:養殖證監督管理,主要檢查持證生產、規定范圍生產;水產苗種監督管理,主要檢查持證、有效、規定范圍種類生產,附證銷售(許可證、檢疫證、合格證);水產養殖生產監管(含育苗),主要檢查種源、水源、投入品源和生產記錄合法性,養殖用水和水產品監督抽檢;水產品暫養、運輸環節違法用藥監管;水生野生動物保護產、經營利用監督檢查;其他。一、基本概念(一)目的任務4一、基本概念養殖主體:持有有效的《養殖證》《水產苗種生產許可證》養殖用水:符合標準,定期監測,達標排放采購苗種:來源合法,質量達標,檢疫合格養殖方式:健康養殖,控制用藥,生態模式漁用飼料:合法生產,安全鮮活,合理使用漁藥使用:證號齊全,杜絕違禁,休藥銷售產品銷售:附具標簽,檢測合格,可追溯性養殖記錄:三項配套,要素齊全,真實完整(二)生產要求一、基本概念養殖主體:持有有效的《養殖證》《水產苗種生產許可5有機農業生產是在生產中不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑等物質,不采納基因工程獲得的生物及其產物為手段,遵循自然規律和生態學原理,采取一系列可持續發展的農業技術,協調種植業和養殖業的關系,促進生態平衡、物種的多樣性和資源的可持續利用。有機食品來自于有機農業生產體系,依照有機農業生產要求和相應的標準生產加工的,并通過合法的有機食品認證機構認證的一切農副產品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、水產品、蜂產品、調料等。水產品質量符合保障人的健康、安全的要求,包括養殖用水、養殖生產、苗種、漁藥飼料、產品包裝與標識均符合標準要求,產品符合水產品質量安全標準。無公害水產品是無公害農產品的組成部分。無公害農產品指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求,經認證合格獲得認證證書并使用無公害農產品標志的未經加工或經初加工的食用農產品。綠色食品是通過產前、產中、產后的全程技術標準和環境、產品一體化的跟蹤監測,嚴格限制化學物質的使用,保障食品和環境的安全,促進可持續發展。并采納證明商標的管理方式,規范市場秩序。一、基本概念(三)相關知識

水產品質量安全有機農業生產是在生產中不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑水產養殖執法與苗種檢疫-課件水產養殖執法與苗種檢疫-課件

一、基本概念健康養殖是指通過采納投放無疫病苗種、投喂全價飼料及人為控制養殖環境條件等技術措施,使養殖生物保持最適宜生長和發育的狀態,實現減少養殖病害發生、提高產品質量的一種養殖方式。把好苗種檢驗與檢疫關把好飼料質量關把好養殖環境關(三)相關知識

健康養殖

一、基本概念健康養殖是指通過采納投放無疫病苗種、投喂全價飼生態養殖是指依照不同養殖生物間的共生互補原理,利用自然界物質循環系統,在一定的養殖空間和區域內,通過相應的技術和管理措施,使不同生物在同一環境中共同生長,實現保持生態平衡、提高養殖效益的一種養殖方式。一是建立網圍生態養殖監控管理系統;二是推進網圍生態養殖和池塘循環水養殖模式,探究投入品限量制度,并結合培植水生植物,提高水體的自我凈化生態修復能力;三是研究不同營養層級魚類配套養殖的碳匯漁業模式。

一、基本概念(三)相關知識

生態養殖生態養殖是指依照不同養殖生物間的共生互補原理,利用自然界物質一、基本概念(三)相關知識

漁用藥物定義:用以預防、控制和治療水產動植物的病、蟲、害,促進養殖品種健康生長,增強機體抗病能力以及改善養殖水體質量的一切物質,簡稱“漁藥”。使用原則:以不危害人類健康和不破壞水域生態環境為基本原則。堅持“以防為主,防治結合”。嚴禁使用未取得生產許可證、批準文號與沒有生產執行標準的漁藥。提倡使用水產專用漁藥、生物源漁藥和漁用生物制品。病害發生時應對癥用藥,防止濫用漁藥與盲目增大用藥量或增加用藥次數、延長用藥時間。食用魚上市前,應有相應的休藥期。水產飼料中藥物的添加不得選用國家規定禁止使用的藥物或添加劑,也不得在飼料中長期添加抗菌藥物。一、基本概念(三)相關知識

11一、基本概念(三)相關知識

漁用藥物漁藥分類:大體可分8大類:1、環境改良劑2、消毒劑3、抗微生物藥4、抗寄生蟲藥5、生物制品6、微生態制劑7、中草藥8、其它包括抗氧化劑、麻醉劑、防霉劑、增效劑、催產劑(激素)等藥物。漁藥特性:應用對象主要是水產養殖動物,其次是水生植物以及水環境。用于水產養殖動物的藥物與獸藥以及人用藥物的關系較緊密,而用于水生植物的藥物則多與農藥有關。漁藥在特別多情況施放在水中,其藥效受水環境的諸多因素的影響,如水質、水溫等。一、基本概念(三)相關知識

12獸藥標識與說明要求GMP(藥品生產質量規范)認證:(XXXX)獸藥GMP證字XX號批準文號:獸藥字(XXXX)123456789獸藥執行標準:獸藥典、進口標準、部頒標準、獸藥規范、轉正標準所有獸藥必須標識漢字"獸用"主要成份:化學藥品及抗生素制劑產品,必須標注所有有效成份及含量;純中獸藥制劑產品,必須標注成方中前五味(五味以下的全部標注)主藥成份,含量表示方法依照現行《獸藥典》執行。中西復方制劑產品,必須標注成方中前五味主藥成份和西藥成分、含量。休(停)藥期:以法定獸藥質量標準規定的停藥期為準,法定獸藥質量標準未規定的,水產品執行500度日(水溫×天數=500)停藥期。有效期:以法定獸藥質量標準規定的有效期為準。法定獸藥質量標準未規定的品種,企業可依照產品穩定性試驗結果確定臨時有效期,但最長時間不得超過2年。GSP(藥品經營質量管理規范)認證。一、基本概念(三)相關知識

漁用藥物獸藥標識與說明要求GMP(藥品生產質量規范)認證:(XXXX13禁用藥物高毒、高殘留或具有三致毒性(致癌、致畸、致突變)的漁藥。對水域環境有嚴重破壞而又難以修復的漁藥,直截了當向養殖水域潑灑抗菌素,將新近開發的人用新藥作為漁藥的主要或次要成分。一、基本概念(三)相關知識

禁用藥物與非法添加物非法添加物一、不屬于傳統上認為是食品原料的;二、不屬于批準使用的新資源食品的;三、不屬于衛生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質的;四、未列入我國食品添加劑(《食品添加劑使用衛生標準》(GB2760-2007)及衛生部食品添加劑公告)、營養強化劑品種名單(《食品營養強化劑使用衛生標準》(GB14880-1994)及衛生部食品添加劑公告)的;五、其他我國法律法規允許使用物質之外的物質。禁用藥物一、基本概念(三)相關知識

14食品與飼料非法添加劑一、基本概念(三)相關知識

禁用藥物與非法添加物食品與飼料非法添加劑一、基本概念(三)相關知識

151、《檢驗報告》資質認定標志。2、《檢驗報告》封面和內容完整,各項元素填寫齊全。如:抽樣基數、檢驗結論、單項指標判定等。3、《檢驗報告》樣品編號按規定,從封面到未頁都有樣品編號,且樣品編號一致。4、相關人員的簽字、時間、印章(注意《檢驗報告》要有騎縫章)等,防止換頁或偽造。一、基本概念(三)相關知識

檢驗報告1、《檢驗報告》資質認定標志。一、基本概念(三)相關知二、非法行為水產養殖非法行為的定義水產養殖非法行為的分類水產養殖的主要非法行為二、非法行為水產養殖非法行為的定義17二、非法行為(一)定義非法行為是與合法行為相對應,是未經法律法規允許的行為;違法行為是法律法規明令禁止的行為;水產養殖非法行為主要指水產養殖過程中違反水產養殖相關法律、法規、規章、標準和相應規范性文件等規定的行為。二、非法行為(一)定義非法行為是與合法行為相對應18二、非法行為(二)分類1、法律依據中華人民共和國漁業法中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國農產品質量安全法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國獸藥管理條例中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例中華人民共和國農業轉基因生物安全管理條例中華人民共和國水生野生動物保護實施條例國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定中華人民共和國水生野生動物利用特許方法無公害農產品管理方法水產苗種管理方法動物檢疫管理方法水產養殖質量安全管理規定江蘇省漁業管理條例江蘇省農產品質量安全條例江蘇省野生動物保護條例江蘇省太湖水污染防治條例二、非法行為(二)分類1、法律依據19二、非法行為(二)分類2、主要分類生產主體類:無養殖證、水產苗種生產許可證和水生野生動物許可證生產及其超范圍、過期生產;水產苗種類:生產或引進水產苗種不符合規定,來源不清,品種質量不符合相關標準要求;養殖用水類:水產育苗、養殖、儲運、加工用水水源不符合規定,水質不符合標準要求,尾水不達標排放;生產投入品類:采購、保管和使用漁藥、飼料及添加劑、水質調節劑、保鮮劑等不符合規定;生產操作類:生產操作規程不符合標準要求,使用違禁藥物或非法添加物,濫用抗生素或其他化合物,不執行漁藥休藥期規定,生產管理記錄臺帳不符合規定;水產品銷售類:水產品包裝標識(識別、可追溯)和初加工(清洗、整理、保鮮、包裝或儲運)不符合規定,銷售七類禁止銷售產品(江蘇條例)。二、非法行為(二)分類2、主要分類20二、非法行為(三)主要非法行為水源:使用未經檢測或不合格養殖用水;種源:

生產、銷售、引進三無(許可證、檢疫證、合格證)水產苗種,省外引進水產苗種不按規定報告;投源(投入品):銷售、使用禁用、三無(品名廠名、成分含量、生產期限)投入品(漁藥、飼料及飼料添加劑、水質調節劑);

不按規定銷售、使用人用藥、原料藥、處方藥,不執行休藥期規定出售水產品。其他:

投入品采購票證、入庫清單與使用記錄不同步,水產苗種與產品出售不檢驗、不附證、包裝標識不規范,生產管理記錄不真實、不完整、不保存。二、非法行為(三)主要非法行為水源:21三、執法監管合法性審查隱患排查執法檢查抽檢監督檢疫檢驗三、執法監管合法性審查22三、執法監管(一)合法性審查漁業生產合法性審查對象主要是從事水產苗種生產與水產養殖的漁業生產企事業單位和合作經濟組織;審查內容主要包括主體、種源、產地、投入品、產品和記錄六個方面;審查要求、證明材料、處理方法等依據相關漁業法律法規要求。三、執法監管(一)合法性審查漁業生產合法性審查對象主要是從23三、執法監管(一)合法性審查三、執法監管(一)合法性審查24三、執法監管(一)合法性審查三、執法監管(一)合法性審查25三、執法監管(一)合法性審查三、執法監管(一)合法性審查26三、執法監管(二)隱患排查

水產養殖安全隱患排查是基層漁政監督管理的日常工作,是促進依法養殖、保障水產養殖安全和水產品質量安全的重要手段,更是基層漁政履職、幸免瀆職的主要依據。

主要排查內定與方法為:1、查制度2、查資質3、查檢驗4、查記錄5、查現場三、執法監管(二)隱患排查水產養殖安全隱患排查是基27三、執法監管(二)隱患排查

查制度:主要檢查水產養殖與水產品質量安全有關制度是否健全與執行。(1)承諾書或責任書;(2)教育與培訓制度;(3)規章制度和操作規程;(4)隱患排查與整改制度;(5)事故應急救援預案;(6)事故報告制度。三、執法監管(二)隱患排查查制度:主要檢查水28三、執法監管(二)隱患排查查資質:主要檢查有關水產養殖和水產品質量安全相關資質證書。(1)水產養殖證與水產苗種生產許可證及承包合同;(2)國家和省重點保護水生野生動物捕捉、運輸、馴養繁殖、經營利用特許證(標識);(3)漁業從業人員資質證書,如處方人執業獸醫證書,從業人員教育培訓證書等;(4)水產苗種供應單位水產苗種生產許可證、檢疫證、合格證等;(5)漁藥、飼料、水質調節劑等投入品標簽或產品說明書。三、執法監管(二)隱患排查查資質:主要檢查有關水產養殖和29三、執法監管(二)隱患排查

查檢驗:主要檢查有關水產養殖和水產品質量安全相關檢驗要求與實施情況。(1)有關特許證、許可證、合格證等資質證書是否有效;(2)水產養殖水源、用水和尾水及水產苗種與水產品是否具有檢測檢驗儀器、試劑和記錄;(3)水產養殖水質、水產苗種和水產品監督抽檢抽樣單或檢驗報告是否與生產主體相符、抽檢樣品代表基數是否與實際抽樣塘口相符。三、執法監管(二)隱患排查查檢驗:主要檢30三、執法監管(二)隱患排查查記錄:主要檢查有關水產養殖和水產品質量安全相關記錄臺帳執行情況。(1)收發文件、督查檢查表;(2)生產、檢查、管理臺帳;(3)漁業安全隱患整改、驗收材料;(4)其他有關材料。三、執法監管(二)隱患排查31三、執法監管(二)隱患排查

查現場:主要檢查有關水產養殖和水產品質量安全相關的養殖塘口、配套設施設備儀器、投入品倉庫及水產品暫養儲運情況。(1)生產、銷售、引進的水產苗種與許可證、檢疫證、合格證是否一致;

(2)增氧、投餌、水質凈化處理及進排水系統是否健全并正常運行;

(3)有無禁用、三無(品名廠名、成分含量、生產期限)投入品(漁藥、飼料及飼料添加劑、水質調節劑)等。三、執法監管(二)隱患排查查現場:主要32三、執法監管(三)執法檢查

水產養殖與水產品質量安全執法檢查包括上級專項執法檢查和日常執法檢查;上級專項執法檢查是上級依照要求制訂相應專項整治行動而開展的行動開展情況檢查或督查,主要包括水產苗種專項、水產品質量安全專項、水生野生動物保護專項、不合格水產品查處專項等;

日常執法檢查是依照上級要求結合本地實際而開展的執法行動,以及受理舉報、發現違法行為而開展的執法行動;

執法檢查內容以制訂的行動方案或舉報要求為主,但不排除其他發現違法行為的檢查。三、執法監管(三)執法檢查水產養殖與水33三、執法監管(四)抽檢監督抽檢監督是依照上級部署監督抽檢計劃或執法調查取證需要所進行的抽樣送檢與監督。

抽檢監督的基本要求:

合法性:抽樣主體(抽、被)、抽樣人員(資質、人數)、抽樣程序(任務要求)、抽樣方法(規程)。

真實性:現場抽樣,確認樣品來自被抽主體所在品種塘口,確認水產苗種或收獲水產品,真實性聲明。

代表性:抽樣基數要求,代表養殖數量。三、執法監管(四)抽檢監督抽檢監督是依照上級部34四、問題處置違法取證調查記錄責令整改整改驗收結果處理四、問題處置違法取證35四、問題處置(一)違法取證拍攝記錄安全隱患或違法行為的當事人營業執照和身份證及相關證物,如失效證書、缺項記錄、投入品包裝標簽等。缺失證書等要求當場提供,不能提供的由調查記錄予以確認。需要通過檢驗檢測報告為證據的,按抽樣程序規定進行現場抽樣后送檢。四、問題處置(一)違法取證拍攝記錄安全隱患或違法行為的當事人36四、問題處置(二)調查記錄在隱患排查后應按相關法律法規和上級主管部門規定的檢查內容填寫檢查表。如發現違法行為則應進行現場調查,作詢問記錄和現場檢查記錄,并由當事人簽字確認。四、問題處置(二)調查記錄在隱患排查后應按相關法律法規和上級37四、問題處置(三)責令整改發現安全隱患或輕微違規,應當及時與當事人溝通交流,具體說明相關非法行為事項,并提出相應整改措施,出具責令改正書,由當事人當場承諾與簽收。四、問題處置(三)責令整改發現安全隱患或輕微違規,應當及時與38四、問題處置(四)整改驗收1、驗收取證當事人申請驗收或整改期滿后,應及時進行整改驗收,可通過當事人提交的安全隱患或違規違法行為事項整改材料進行審查驗收,涉及動態運行的事項應進行現場檢查驗收。通過詢問當事人、現場檢查、資料審查等方法,對安全隱患、安全防范制度等整改情況進行逐項驗收并拍攝取證。2、填寫驗收表依照驗收情況,填寫改正驗收意見書,并由現場執法人員簽名。3、出具驗收報告改正驗收意見書交由單位審核,形成執法機構意見,執法機構負責人簽名、加蓋單位公章。執法機構意見一式二份,一份出具給當事人,一份執法機構存檔。四、問題處置(四)整改驗收1、驗收取證39四、問題處置(五)結果處理

驗收合格處理及時將相關資料歸檔。驗收不合格處理立案查處:進行詢問筆錄、現場勘驗筆錄、證據登記保存等,針對整改不合格的違法行為進行立案處罰。案件移送:職責外的案件移送相關職能機構處理。無害化處理:暫養,銷毀。四、問題處置(五)結果處理驗收合格處理40五、文書臺帳責令改正書整改驗收意見書案件移送函臺帳清單五、文書臺帳責令改正書41五、文書臺帳(一)責令改正書責令改正通知書令改〔

〕

號

:

您(單位)在水產養殖過程中,違反了《中華人民共和國漁業法》、《江蘇省農產品質量條例》等相關法律法規,依據相應條款規定,本機關責令您(單位)在

年

月

日前改正下列違法行為:

□承諾書或責任書、教育與培訓、規章制度和操作規程、隱患排查與整改、應急預案、事故報告等制度缺失;

□養殖證、承包合同、苗種生產許可證缺失,□苗種引進銷售未附證索證(許可證、檢疫證、合格證),□跨省引進苗種未報告,□無水源/尾水檢測記錄、水質檢測報告,□漁藥、飼料、水質調節劑等投入品標簽或產品說明書缺失,投入品臺賬不同步,□使用違禁品,□投入品使用不規范,□水產品無檢驗記錄或檢驗報告,無可追溯附證銷售(合格證),□生產記錄不能提供、不完整、不真實、未保存?！跗渌?

逾期不改正的,本機關將依法處理。

執法機關(印章)

年

月

日當事人承諾以上“□”內打“√”事項屬實,保證按期改正。當事人簽收(蓋章或簽字):

簽收日期:

五、文書臺帳(一)責令改正書責令改正通知書42五、文書臺帳(二)整改驗收意見書五、文書臺帳(二)整改驗收意見書43五、文書臺帳(三)案件移送函案件移送函

移字〔〕號

:

關于

一案,經本機關初步調查,此案不屬本機關處理。依照

的規定,現將該案移送您機關處理。

特此函告。

附:

執法機關

年

月

日(本文書一式三份,一份送交受移送單位,一份歸檔,一份承辦機構留存。)五、文書臺帳(三)案件移送函案件移送函44五、文書臺帳(四)臺帳清單承諾書或責任書;教育與培訓制度;規章制度和操作規程;隱患排查與整改制度;事故應急預案;事故報告制度;水產養殖證與水產苗種生產許可證及承包合同;漁業從業人員資質證書;水產苗種供應單位水產苗種生產許可證、檢疫證、合格證等;水源、養殖用水和尾水抽樣單及檢驗報告;漁藥、飼料、水質調節劑等投入品標簽或產品說明書;水產品質量安全監測抽樣單及檢驗報告;收發文件、督查檢查表;隱患整改、驗收表;漁業行政執法流轉、移送、處理等材料;其他有關材料。五、文書臺帳(四)臺帳清單承諾書或責任書;45第二部分水產苗種檢疫第二部分水產苗種檢疫46一、基本概念動物檢疫:依照國家法規對各種動物及其產品進行的疫病檢查。通過動物檢疫,對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離,或作出適當處理,目的是防止動物傳染病的傳播,保障畜牧水產業生產和人民健康。水產苗種:是指用于繁育、增養殖生產、科研試驗和觀賞的水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發眼卵及其遺傳育種材料。水產苗種產地檢疫:依照動物檢疫相關法律法規,依照檢疫申報,由水生動物衛生監督機構作出申報檢疫受理與否決定,委派官方獸醫到申請受理單位或個人的水產苗種養殖現場,依據有關檢疫規程實施檢疫工作。一、基本概念動物檢疫:依照國家法規對各種動物及其產品進行的疫47二、檢疫要求行政區域內生產、經營、運輸及出入境水產苗種,提早20天申報檢疫。養殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產苗種,捕獲后2天內申報檢疫?？缡∫M水產苗種,到達后24小時內報告并接受監督檢查。二、檢疫要求行政區域內生產、經營、運輸及出入境水產苗種,提早48三、檢疫主體縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門主管本行政區域內的水產苗種檢疫工作?？h級以上地方人民政府設立的水生動物衛生監督機構負責本行政區內的水產苗種產地檢疫及其監督管理;設立的水生動物疫病預防控制機構承擔水產苗種產地檢疫的疫病監測、檢測、疫情報告等技術工作。三、檢疫主