專(zhuān)業(yè)資料參考 關(guān)于**市廢舊農(nóng)膜回收利用狀況的調(diào)查報(bào)告業(yè)面源污染治理工作，從2023年9月份開(kāi)頭，我市組織相關(guān)部門(mén)、單位深入七縣(市、區(qū))的局部鄉(xiāng)村組、農(nóng)戶(hù)、回收中介、加工企業(yè)，實(shí)行實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)提出了一些具體方法。現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下：一、農(nóng)膜使用的利與弊驗(yàn)、示范、推廣至今已有30多年時(shí)間，地膜最初僅在育苗中利泛的應(yīng)用。自七十年月末，八十年月初開(kāi)頭，我市從棉花、蔬菜作物生長(zhǎng)發(fā)育的溫度，有效積溫比露地栽培提前15—20天到達(dá)生產(chǎn)用水沖突；三是削減除草、用藥用工、節(jié)約生產(chǎn)本錢(qián)；四是814128元，但膜栽玉米畝收入1500元,比露地玉米增收250元左右；蔬菜平均增30－70％，瓜類(lèi)增產(chǎn)30－50％，皮棉增產(chǎn)30－40％，甜菜等增產(chǎn)30-40％左右。特別是冷涼灌區(qū)畝增產(chǎn)增收的幅度更“革命性”的。但是，地膜掩蓋栽培中也相應(yīng)產(chǎn)生了一些不良影響，由，導(dǎo)致作物減產(chǎn)；第三，以燃燒方式處理后會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體，造成二次環(huán)境污染；第四，殘膜任憑棄置于田邊、地頭，被風(fēng)吹散后，掛附在農(nóng)田四周的籬笆、樹(shù)枝、電桿上，飄到地頭、路旁溝渠等處，影響自然景觀，也影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；第五，殘等等。目前，人們反映猛烈的不僅是“視覺(jué)污染”問(wèn)題，更重要必需切實(shí)解決好面源污染和土壤污染問(wèn)題。二、全市廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀〔市、區(qū)〕的農(nóng)膜使用現(xiàn)狀和廢舊塑料加工企業(yè)的收購(gòu)、加工、生產(chǎn)、舊農(nóng)膜回收、加工，但都因環(huán)保意識(shí)、技術(shù)、市場(chǎng)、效益等因素的影響而起伏不定。據(jù)調(diào)查，30多年來(lái)，我市的廢舊農(nóng)膜回收、加工大體可分為三個(gè)階段：回收介入階段。1989年以前，因覆膜技術(shù)正在引進(jìn)、試驗(yàn)、方法進(jìn)展處理；1990年到2023域，廢舊農(nóng)膜進(jìn)入了再生資源回收、加工利用的視野，回收、加層次的塑料顆粒、碎片出售，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工粗糙，市場(chǎng)銷(xiāo)就賣(mài)，無(wú)人收購(gòu)就埋的治理方式；加工進(jìn)展階段。2023年到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)介入、起步和進(jìn)展三個(gè)階段的起起落落，優(yōu)勝劣汰，全市現(xiàn)存的規(guī)模不等的24家廢收加工任務(wù)。其中**10家，**5家、**2家、**3家、**市3家、**縣1家。24家企業(yè)年回收、加工廢舊地膜、棚膜和其它塑料制品10201噸，其中，回收、加工廢舊地膜3068噸，占全市使用量6839噸的44.8%；棚膜1895噸，占使用量3469噸的54.6%；其它廢舊塑料制品5238噸。這些企業(yè)的進(jìn)展，有也對(duì)農(nóng)民增收、廢舊產(chǎn)品資源化再利用做出了確定的奉獻(xiàn)。積僅有1891畝，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范，1989年示范面積擴(kuò)大到20.94萬(wàn)畝，按每畝使用4公斤地膜計(jì)算，使用量由起初的缺乏10噸增加到837.6噸。從1990年到2023年開(kāi)頭大面積推廣應(yīng)用，2023年全市覆膜面積到達(dá)109.8萬(wàn)畝，地膜使用量到達(dá)4392噸，到2023年全市種植作物除小麥、大麥、孜然和局部洋蔥外，70%的耕地都采用了覆膜技術(shù)，覆膜面積高達(dá)177.3萬(wàn)畝，每年地膜使用量在700012.8%的地膜殘留土壤中無(wú)法去除外，每年產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜6383噸。溫室、大棚和拱棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，350035%的破損率，每年產(chǎn)生廢舊棚膜1225噸，僅此兩項(xiàng)，廢膜回收總量都在7500—8000噸之間。30多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方收站點(diǎn)，滿(mǎn)足企業(yè)的加工需求。目前，全市24家企業(yè)已經(jīng)建立廢42個(gè)，其中**16個(gè)，**6個(gè)、**5個(gè)、**4個(gè)、**6個(gè)、**3個(gè)、**1個(gè)，掩蓋了20個(gè)鄉(xiāng)、140個(gè)村，掩蓋面到達(dá)30%。**市**塑料加工廠依靠自身力氣在**鎮(zhèn)、**和**等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地建立收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，做到網(wǎng)點(diǎn)有場(chǎng)地、收高達(dá)85%以上，比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出近20%***這樣機(jī)制完善、治理良好、效勞到位的典型仍為少數(shù)，大多還屬“守株待兔”的被動(dòng)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)為降低本錢(qián)，農(nóng)民愿交多少加工多少，80元左右的價(jià)格回收。建設(shè)龍頭勢(shì)在必行。目前，全市24家廢舊塑料加工企業(yè)，回收全市廢舊膜回收加工量的60%；另一種是商販?zhǔn)召?gòu)—加工型，約占回收加工量的30%；還有一種是農(nóng)民交售—商販和企業(yè)混合收購(gòu)加工型，約占回收加工量的10%。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，加工量在500噸以上的僅有***制造廠和***塑料再生250-4004家加工井蓋、塑料管、塑〔35401噸〕廢舊地膜回收價(jià)格一般在2023390025004800元之間，除去加工150014%;70014%;塑料管可獲利1500元左右，利潤(rùn)率18.7%;塑料袋可獲利202314%;井蓋可獲利300元左右，利潤(rùn)率20%。加工的塑料顆粒、碎片等初級(jí)產(chǎn)品大多銷(xiāo)往河南、河北、疆等地，井蓋、塑料管、塑料袋等終端產(chǎn)品主要在疆、青海和本地及周邊市場(chǎng)銷(xiāo)售。如***制造廠，20237170萬(wàn)元建廠，年設(shè)計(jì)加工力氣2023噸左右，550、600、700毫米的井蓋，原料主要來(lái)源于商販和四周農(nóng)民收集交售的廢舊農(nóng)膜，每加工1噸井蓋需要配比75%廢舊農(nóng)膜，通過(guò)“回收—粉碎—配料—加溫—模具—壓制—冷卻”的工藝流程，生產(chǎn)出的井蓋每噸售價(jià)1630元，除去各種3282023年共收購(gòu)廢舊農(nóng)膜450噸，生產(chǎn)井蓋1萬(wàn)套。2023年打算生產(chǎn)3萬(wàn)套，至目前，已收購(gòu)廢舊農(nóng)膜1000噸，加工井蓋8000套。從加工企業(yè)的總體狀況來(lái)雖然利潤(rùn)較薄，但都不虧損，雖然產(chǎn)品單一，技術(shù)含量較低，但都暢銷(xiāo)。縣〔市、區(qū)〕政府都把廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染作方法，但各縣〔市、區(qū)〕都從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、規(guī)劃指導(dǎo)、貌整治，拿出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展試點(diǎn)方案。**縣、**市、**縣、**面賜予優(yōu)待扶持。**縣直接拿出財(cái)政資金給回收站點(diǎn)每收購(gòu)1噸廢舊塑料補(bǔ)助40元。這一切都為我市開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作賜予了很好的啟發(fā)。三、回收利用存在的主要問(wèn)題問(wèn)題主要有五點(diǎn)：1、加工企業(yè)規(guī)模小、層次低，帶動(dòng)力氣不強(qiáng)。目前我市雖有24家廢舊塑料回收加工企業(yè)，年加工量也占到了回收量的95%，從外表上看，加工企業(yè)確實(shí)為廢舊農(nóng)膜的回收利用發(fā)揮了用量的44.8%。究其緣由主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工層次低，輻射帶動(dòng)力氣弱。如生產(chǎn)規(guī)模較大的**再生、**井蓋制造廠、**塑料加工廠和**廢舊塑料加工廠等4家企業(yè)，年加工量就占到了全市加工總量的68.9%，但企業(yè)自身照舊沒(méi)有條件、力氣引進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，其加工的產(chǎn)成品也僅限于的社會(huì)責(zé)任。其它20家企業(yè)占加工總量的25%，其設(shè)備和生產(chǎn)工藝只滿(mǎn)足收利用。2、回收本錢(qián)高，難度大，導(dǎo)致回收率低。據(jù)調(diào)查，目前在一般都在90%棚膜平均回收率54.6%，地膜平均回收率僅有44.8%。在5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)中，**地膜、棚膜的回收率分別僅為12%和14%。究其根源，一是地膜生產(chǎn)趨于薄型化，大量使用0.008mm以下的超薄膜，強(qiáng)度低，易裂開(kāi)，很難從土地中撿拾；二是膜栽作物的根系本錢(qián)高；三是交售不劃算，一家一戶(hù)10多畝地交售地膜賺不上多少錢(qián)。全市90%80般10畝地清理出來(lái)帶有雜物的廢舊地膜大約1方，賣(mài)好點(diǎn)也僅有100元左右，假設(shè)交售不便利，農(nóng)戶(hù)甘愿在田間地頭燃燒、掩埋，也不愿主動(dòng)交售，一旦燃燒、掩埋不準(zhǔn)時(shí)，遇風(fēng)飛揚(yáng)，就會(huì)造成環(huán)境污染。3、網(wǎng)絡(luò)不健全，售賣(mài)不劃算，影響了農(nóng)戶(hù)交售的樂(lè)觀性。度大，本錢(qián)高，主動(dòng)售賣(mài)又賺不了多少錢(qián)，加之網(wǎng)絡(luò)不健全，售清理，不留意交售的現(xiàn)象比比皆是。目前，全市僅有42個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，只能掩蓋大約30%的鄉(xiāng)村，大局部鄉(xiāng)村處于回收盲區(qū)。如**鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)丶葲](méi)有加工企業(yè)，四周也沒(méi)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，距離**井蓋制造廠也有70公里，假設(shè)農(nóng)戶(hù)用四輪拖拉機(jī)拉上2方廢舊農(nóng)膜去售賣(mài)，按噸公里0.5元計(jì)算運(yùn)輸本錢(qián)，僅運(yùn)輸費(fèi)就需35元，運(yùn)距遠(yuǎn)，售賣(mài)不劃算。另?yè)?jù)**縣丁萬(wàn)有、路正平兩個(gè)收購(gòu)商販反農(nóng)膜，一般圍繞加工企業(yè)半徑10公里的范圍內(nèi)上門(mén)巡回收購(gòu)比較取利潤(rùn)。4、扶持政策缺失，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有序推2023府辦公廳也于2023年批轉(zhuǎn)了省農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收**縣現(xiàn)有的5家廢舊地膜加工企業(yè)，近幾年政府除了給**源通公司供給了5萬(wàn)元的貼息貸款外，再無(wú)其它補(bǔ)助，企業(yè)只能依靠自身的力氣，求生存，求進(jìn)展。全市這和帶動(dòng)力，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有序推動(dòng)。5、行政治理缺位，農(nóng)業(yè)面源污染的治理缺乏必要的監(jiān)視。保部門(mén)“上管天，下管地，中間管空氣有引起足夠的重視，致使廢舊農(nóng)膜的撿拾無(wú)人問(wèn)津，撿多撿少、滯后，甚至缺失，造成“白色污染”日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染的治理達(dá)不到預(yù)期的效果。四、對(duì)策建議企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，群眾自覺(jué)參與”的思路，以強(qiáng)化政府監(jiān)管、壯大收售；行政監(jiān)管保撿拾率，污染不超標(biāo)”的“三保”工作機(jī)制，膜回收加工利用體系。確保廢舊農(nóng)膜撿拾率和回收率分別到達(dá)85%100%。1、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氣氛。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)特別是聞媒體要加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)的進(jìn)程。2、培育加工龍頭，增加輻射帶動(dòng)力氣。現(xiàn)在廢舊農(nóng)膜再生→包裝→銷(xiāo)售，一般的成套生產(chǎn)設(shè)備需投資50萬(wàn)元左右，假設(shè)四又不能提升輻射帶動(dòng)力氣，影響長(zhǎng)效治理機(jī)制的建立。因此，為了優(yōu)〔1〕500噸以上、科技含量較高的企業(yè)參，一次性賜予5—10萬(wàn)元補(bǔ)貼進(jìn)展扶持；對(duì)生產(chǎn)規(guī)模在5000噸以上的一次性賜予—8萬(wàn)元的補(bǔ)貼進(jìn)展扶持〔對(duì)生產(chǎn)加工產(chǎn)品產(chǎn)量在200貼息補(bǔ)助；〔3〕對(duì)加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)用地，享受現(xiàn)行工業(yè)用地供給的相關(guān)優(yōu)待政策；〔4〕對(duì)加工企優(yōu)待；〔5〕依據(jù)國(guó)家有關(guān)金融政策，鼓舞加工企業(yè)使用下崗職工和婦女職工，享受小額貸款貼息扶持；〔6〕對(duì)廢舊膜加工企業(yè)賜予電價(jià)優(yōu)待，由每度0.79元的工業(yè)用電享受每度0.61元的農(nóng)副產(chǎn)品加工用電價(jià)格。3、科學(xué)布建網(wǎng)點(diǎn)，提高回收效勞功能。治理“白色污染”，重在回收。要制止使用厚度在0.008mm以下的超薄地膜。各級(jí)力度，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)，樂(lè)觀提倡應(yīng)用環(huán)保型地膜，降低撿拾強(qiáng)度。以便利農(nóng)戶(hù)交售為原則，從擴(kuò)大回收效勞半徑，是包片布點(diǎn)，收購(gòu)清理達(dá)標(biāo)，做到“三有”：即片有加工廠，或培育農(nóng)膜回收經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成“掩蓋全市、運(yùn)行有序、鄉(xiāng)村監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作”的廢舊農(nóng)膜回收體系。建立回收網(wǎng)點(diǎn)或培育建起“有專(zhuān)人、有場(chǎng)地、有機(jī)具”的“三有”收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，或培育網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃布局的收購(gòu)點(diǎn)，每建一個(gè)補(bǔ)助1000—3000元。4、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)待政策。依據(jù)省政府辦公廳《批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理