(一) 編制目的 (二).............................................編制依據(jù) (三).............................................適用范圍 (四)...............................................工作原則.5 (五)...............................................事故分級(jí)..6 (一) 縣輸油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部 7 (二) 縣指揮 (三)縣指揮部成員名單及職責(zé) (四)................................................縣級(jí)以下輸油管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 11 (五) 跨區(qū) (一) 監(jiān)測(cè)預(yù)警.11 (二).................................................事故應(yīng)急處置.12 (三).................................................后期處置.15四、應(yīng)急保障.15 (一).............................................隊(duì)伍保障 (二).............................................資金保障 (三).............................................儲(chǔ)備保障 (四).............................................運(yùn)輸保障五、監(jiān)督管理 17 (二).............................................宣傳培訓(xùn) (三).............................................責(zé)任與獎(jiǎng)懲??…17六、附則.................................................??…17 (一)編制目的為了建立健全各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門及油氣企業(yè)間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的全縣原油、成品油、天然氣管道事故(以下簡(jiǎn)稱輸油氣管道事故)應(yīng)急體系，提高輸油氣管道事故防范能力和處理能力，確保正確、及時(shí)、有效地處理我縣石油、天然氣在管道運(yùn)輸中的事故，最大限度的有效避免和減少輸油氣管道事故及其造成的各類損害，保障油氣供應(yīng)，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。 (二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《天然氣利用政策》制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于在蟲行政區(qū)域內(nèi)門站以上石油、天然氣管道發(fā)生的事故防范和應(yīng)對(duì)工作(門站以下的城市燃?xì)夤艿兰捌髽I(yè)內(nèi)部輸油氣管道不屬于本預(yù)案范圍)。四)工作原則保護(hù)人2、常備不懈，預(yù)防為主。把應(yīng)對(duì)石油天然氣突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力，做好預(yù)案演練，努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。主原則，建立和健全本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和科技專業(yè)人員的作用，提高處置輸油氣管道事故的技術(shù)水平和指揮能力。5、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)防范知識(shí)等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)控和處置，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。特別重大(I級(jí))輸油氣管道事故包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(7天及以上)中斷，造成沿以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；國(guó)家輸油氣管線、省主干油氣管線等發(fā)生事故，造成跨省級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出省人民政府應(yīng)急能力重大(II級(jí))輸油氣管道事故包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50-90人重傷；油氣管道輸送長(zhǎng)時(shí)間(3-6天)中斷，造成沿線及周省主干油氣管線等發(fā)生事故，造成跨州(市)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出州(市)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的管道事較大(III級(jí))輸油氣管道事故包括：造成3人以上9人及以下死亡，至5000萬(wàn)元的；造成跨州(市)級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出州(市)級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；州(市)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)一般(IV級(jí))輸油氣道事故包括：造成3人以下死亡，或者10人以下0萬(wàn)元以下；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。 (一)縣輸油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部縣人民政府設(shè)立縣輸油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部(簡(jiǎn)稱“縣指揮部”)負(fù)責(zé)較大、一般輸油氣管道事故預(yù)防、指揮和處置等工作。指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管秘書長(zhǎng)、縣發(fā)改委主任擔(dān)任。成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土源局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣地震局、縣氣象局、元謀縣軍分區(qū)、武警元謀縣支隊(duì)、縣公安消防支隊(duì)、在元謀相關(guān)油氣企業(yè)。 (二)縣指揮部辦公室縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和綜合三)縣指揮部成員單位及職責(zé)各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按合做好輸油氣管道事故的應(yīng)急處置工作。媒體向公眾宣傳安全防范知識(shí)和技能。縣發(fā)改委(縣能源局)：負(fù)責(zé)協(xié)助縣應(yīng)急處置指揮部處理輸油氣管道事故相關(guān)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下天然氣調(diào)度，保障供應(yīng)安全；提供縣內(nèi)天然氣供需及庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好輸油氣管道事故監(jiān)測(cè)預(yù)警；監(jiān)測(cè)油品、天然氣價(jià)格，必要時(shí)，采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。料的市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)度等。縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)單位做好日常安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工擊違法犯罪活動(dòng)；根據(jù)總指揮部的指令組織協(xié)調(diào)全縣公安機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴事發(fā)地進(jìn)行救援。縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)輸油氣管道事故受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，保障救災(zāi)物資供給等。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金及下?lián)苜Y金，監(jiān)督應(yīng)急的安排、使用和管理。縣國(guó)土資源局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)油氣企業(yè)做好工程沿線或周邊地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)、巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治專家或?qū)I(yè)單位提出防治措施建議，指導(dǎo)相關(guān)油氣企業(yè)制定和落實(shí)好防災(zāi)預(yù)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織對(duì)事故造成環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度進(jìn)行鑒定，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置建議。縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)長(zhǎng)輸氣管道事故涉及城市燃?xì)夤こ淘O(shè)施的安全和應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的城市燃?xì)夤┙o。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好輸油氣管道事故應(yīng)急狀態(tài)下度等提供交通運(yùn)輸保障。品供需庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)做好長(zhǎng)輸油管道事故監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救援等工作。專家協(xié)助制定特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。縣安監(jiān)局：組織相關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，會(huì)同管道保護(hù)主管部門和其他負(fù)有油氣管道安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門研究制定組織專家和專業(yè)單位制定地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。元謀軍分區(qū)：在需要的時(shí)候，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐元部隊(duì)和民兵預(yù)備役部關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)秩序。縣公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)消防方面的工作。事故發(fā)生企業(yè)：輸油氣管道事故發(fā)生企業(yè)為事故上報(bào)和應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、管道保護(hù)主管部門和其他負(fù)有油氣管道安全監(jiān)督管理民政府關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下油品、天然氣調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)以下輸油氣管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府要設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)對(duì)本地發(fā)生的管道事故進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)處置并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響有關(guān)部門的職責(zé)參照縣級(jí)有關(guān)部門執(zhí)行。 (五)跨區(qū)域的事故應(yīng)急指揮縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)輸油氣的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。 縣發(fā)改委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣能源局等相關(guān)部門要建立本部門應(yīng)急預(yù)案，要和油氣供應(yīng)企業(yè)、銷售企業(yè)、主要用戶共同建立油氣運(yùn)行管理平臺(tái)，提高油氣運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)急管理能力。各油氣生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響油氣正常供應(yīng)和管道安全運(yùn)行的情況，要及時(shí)報(bào)告地方政府 (二)事故應(yīng)急處置各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供輸油氣管道事故發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定超過(guò)2小時(shí)。較大以上輸油氣管道事故信息要按照規(guī)定及時(shí)向縣州人民政府職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大輸油氣管道事故，由事發(fā)地縣及以上人民政府應(yīng)，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家預(yù)案。II級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大輸油氣管道事故，由事發(fā)地縣及以上人民政府立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做好先期處置工作：省人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由省應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。做好先期處置工作；州人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處理，并向省人民政府報(bào)告，省級(jí)有關(guān)部門做好指揮、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。3、現(xiàn)場(chǎng)處置輸油氣管道事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，各現(xiàn)場(chǎng)處置小組服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)保障、醫(yī)療防疫、人員疏散、新聞報(bào)道、事故調(diào)查等小組組成。各現(xiàn)場(chǎng)專各現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)處置小組組長(zhǎng)由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和 (1)搶險(xiǎn)救援小組。由公安、消防、武警等單位組成，公安部門牽頭。具體負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；組織落實(shí)搶險(xiǎn)救工作重大疑難問(wèn)題的解決方案；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)資金物資保障工作小組、治安交通管制工作小組和專家技術(shù)工作小組。 (2)人員疏散小組。由事發(fā)地縣市政府負(fù)責(zé)，及時(shí)組織事故危及范圍內(nèi)的人員疏散和撤離。 (3)交通治安管制小組。由公安、交警、交通等部門組成，公安部門全保衛(wèi)工作；拘留重大嫌疑人員；押重要物資和設(shè)備；及時(shí)做好損毀路段的 (4)專家技術(shù)工作小組。由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土組織相關(guān)專家組成。由安監(jiān)部門牽頭。專家組為應(yīng)急工作提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。分析排查現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、分布范圍以及可能導(dǎo) (5)物資供應(yīng)保障小組。由發(fā)改、能源、財(cái)政、民政、商務(wù)、工信、住建組燃?xì)獾任镔Y供應(yīng)調(diào)度；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、物資的調(diào)撥和落實(shí)；對(duì)事故造成人員和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行綜合評(píng)估，為善后處理提供決策依據(jù)；負(fù)責(zé)行政征用后的補(bǔ)償。 醫(yī)療防疫小組。由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)。組織醫(yī)療專家、醫(yī)護(hù)人員 (7)新聞報(bào)道小組。由宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)宣傳和新聞報(bào)道組織工作；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)相關(guān)新聞單位的接待和協(xié)調(diào)工作。 故調(diào)查小組。由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改、工信、國(guó)土等部門組成。由安監(jiān)部門牽頭。負(fù)責(zé)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)；搜集整理現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)資料；召開4、社會(huì)動(dòng)員輸油氣管管道事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金，物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。、應(yīng)急終止輸油氣管道事故得到有效處置，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響三)后期處置輸油氣管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2、調(diào)查評(píng)估根據(jù)事故的等級(jí)，響應(yīng)級(jí)別的安全監(jiān)管部門牽頭組織有關(guān)單位對(duì)輸油氣復(fù)重建等方面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成事故調(diào)查報(bào)告。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整