———東莞市開展緩解“融資難”“融資貴”省級試點工作情況2019年，東莞市成為國家首批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。2020年，東莞市持續認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持民營和小微企業發展的決策部署，圍繞深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點的工作目標，著重以優化政策環境、完善金融組織體系、助推金融創新、大力推動直接融資、維護金融生態為抓手，統籌推進試點城市建設各項工作。結合東莞產業特點，針對企業融資堵點痛點，積極探索，實施一系列創新性、突破性措施。重點實施差異化信貸扶持政策、莞企轉貸扶持政策、融資租賃政策、構建金融服務信息平臺等政策措施，充分發揮財政資金撬動作用，完善并強化風險補償機制，引導金融資源優化配置，精準投向民營和小微企業等經濟社會重點領域和薄弱環節，提升金融服務質量，有效破解民營和小微企業融資難、融資貴、融資慢問題，進一步提高民營和小微企業金融服務獲得感和滿意度。一、工作成效2020年東莞市民營和小微企業的融資環境持續優化，企業貸款狀況進一步改善，中小微企業信貸投放實現“量增、價降、質提、面擴”。一是融資規模明顯增加。12月末，中小微企業貸款余額3957.90億元，占全部企業貸款的70.54%，比年初增加722.14億元，增長22.32%；普惠小微貸款余額1586.83億元，比年初增加512.84億元，同比增長47.8%。二是融資成本明顯下降。全年企業貸款加權平均利率4.9%，同比下降0.52個百分點。三是融資結構更加優化。東莞中小微企業集聚的制造業行業貸款增長突出，12月末全市制造業貸款余額1810.6億元，比年初增加377.65億元，同比增長26.35%。二、主要措施和做法（一）結合不同企業的特點和融資需求，實施差異化信貸扶持政策，強化風險分擔和補償機制，引導金融機構對中小微企業精準投放信貸資源。一是實施科技金融產業“三融合”信貸支持政策，通過專項風險補償和適當的貼息，鼓勵合作銀行加大金融創新，重點支持科技型初創型中小微企業。按照合作銀行每年實際發放的信貸資金本金總額余額的10%設立風險補償資金；2020年受理了2家銀行的風險補償申請，共計代償了422.33萬元，用“真金白銀”降低信用風險發生時銀行機構的損失，激發了銀行機構面向科技企業發放信貸的積極性。2020年安排9000萬元貼息資金，引導合作銀行為科技企業提供信用貸款超過160億元，惠及企業約3000家。二是針對其他中小微企業的融資需求，實施東莞市促進中小微企業金融服務政策。自2018年12月開始設立專項貸款風險補償資金，引導合作銀行加大對白名單內中小微企業的信貸投放和給予利率優惠。2020年，根據國家保企業、促復蘇、穩增長的工作精神，我市對風險補償政策進行了提質擴面，資金規模從2.1億元增加到10億元、企業覆蓋面從42240家擴大到45496家、合作銀行從5家擴大至所有在莞銀行機構、貸款種類從一年期信用貸款擴大至多種貸款形式、風險補償比例由2%提高至4%。通過實施差異化的信貸扶持政策，發揮政策互補優勢和疊加效應，擴大普惠金融支持范圍，緩釋銀行信貸風險，促進金融機構“敢貸”、“可貸”、“愿貸”，不斷創新金融產品，提升金融服務質量。從政策開始實施的2018年12月至2020年12月，白名單企業新增貸款筆數29344筆，貸款金額880.19億元。2020年，白名單企業新增貸款17545筆，貸款金額588.71億元，加上支小再貸款的124億元，全年累計撬動銀行新增貸款712.71億元。截止2020年底，共有10筆貸款申報風險補償，金額401萬元。（二）實施莞企轉貸扶持政策，緩解企業資金臨時周轉困難。設立了莞企轉貸專項扶持資金，委托地方國有金融機構實行市場化運作管理，通過政銀企信多方聯動，幫助在莞法人企業按時轉貸續貸，提高企業轉貸便利性和轉貸效率，降低企業轉貸成本，有效解決企業轉貸續貸難問題。疫情期間，我市對莞企轉貸專項扶持資金政策予以優化調整，將專項資金規模擴大至5億元、單家企業單筆申請限額從1億元提高至2億元、資金使用最長期限從5天延長至10天，轉貸資金使用利率按轉貸銀行新發放的貸款利率下浮50%收取，進一步提高轉貸資金運轉效率、發揮效用。截至2020年底，申請進入企業名錄數據庫的企業1756家，簽訂合作協議的銀行17家。轉貸資金累計已成功運作了346筆，累計放貸金額95.91億元。（三）大力發展直接融資，扶持企業利用多層次資本市場發展壯大。對上市公司、上市后備企業強化政策、產業、土地、資本、人才等要素支持，優化上市公司、上市后備企業服務管理，大力幫扶企業通過資本市場拓寬融資渠道、優化資源配置。2020年，政策扶持與激勵效果凸顯，全年企業上市及過會數量創歷史新高。截至2020年底，東莞市境內外上市企業58家，A股上市企業38家，7家企業向證監會或上交所申報上市材料，32家企業在廣東證監局輔導備案。（四）給予融資擔保費率補貼，降低企業融資成本。引導政府性融資擔保機構聚焦小微企業和三農融資擔保業務，支持小微企業發和三農發展。2020年6月，我市出臺了《東莞市融資擔保費率專項補貼實施細則》，通過給予政府性融資擔保機構新增融資擔保業務2%的費率補貼，使企業承擔的擔保費率控制在1%以下，大大降低了中小微企業的融資成本。截至2020年末，已向融資擔保機構為中小微企業增信融資發放費率補貼497.8萬元，撬動新增融資擔保業務2.49億元。（五）上線銀企對接平臺，大力拓寬信息溝通渠道，降低企業融資成本。目前，我市已先后上線了“粵信融”“中小融”“信易貸”等信用信息平臺，通過整合數據信息、政府金融扶持政策、企業融資需求、金融機構融資產品等資源，促成銀企有效對接，