中國特色住房保障制度改革發展的基本思路與目標構架

住房保障制度：

政府在住房領域實施社會保障職能，對城鎮居民當中低收入家庭盡心扶持和救助的一種住房政策措施的總和。

涵義:1.人人有房住;2.人人有房產

住房是人生存的必要條件,是人的一種基本權利,是一種基本的社會保障,也是市場經濟條件下政府必須提供的一個“公共產品”。問題的提出與背景

努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。——胡錦濤十七大報告

政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房困難。——溫家寶２００７年政府工作報告

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。——習近平十八大報告問題的提出與背景改腰革靈歷餐程躁：1陡9茄4斧9～1邁9是7科7年暢實朋行以的方是臘完桂全礙福考利縣化鐘的母住葡房觸政裕策闊模線式；1鴨9殖7駝8～1當9分9撞3年籃為彈住超房布政卸策磚的治探穴索弱試慰點湖和豎全話面握推脈進斯階屯段；1瞇9峰9什4年賴國勤務遮院矮頒橫布核《融關篇于悔深童化撫城鏈鎮典住透房柳制雪度卻改去革摟的膏決暮定瓜》蝴（裁國筆發[摟1源9華9肚4肚]掌4脾3號監）陸，坑住早房況制傲度工改稅革醬工盯作蓋全生面用啟登動；1膊9戲9忘8年奇《寄國生務再院和關陪于充進受一橋步映深竄化認城腐鎮傭住曠房搏制節度粉改黨革綁加澤快墨住百房惡建醒設趕的遠通暫知酸》桂（煌國弄發[吸1凳9灣9歪8哀]填2賣3號頸）務出胃臺淺，歸停股止筍住抹房鐵實捷物敲分榮配倒，糠實聲行慕住笨房膀分林配麻貨曠幣胃化永，嚼同義時擇確熱立低了寬以經沾濟倆適面用煮住美房京、客廉呀租沖住旨房作和港住懸房剪公獎積勁金為含主接體愉的趙社捕會委住鏟房蝕保狐障咳體竊系；2須0滑0應4年，房蛋價栗快亮速奇上費漲瘋，單賄一檔的員市盡場驢化準渠止道識使住長房讀問熟題琴越資來傷越鍛突馬出。2搶0爆0趨7年8月7日薦，予以林重倘點蒼解揉決賄城獵市稿低屈收挖入欺家趴庭往住插房則困鎮難繡為睜目真標撥的望《縫若味干榜意雪見牲》值及良其哲配殊套撿文拌件蓬相涌應孝出辛臺清，憑基細本議構鈔建聯了爹對幣低閣收奧入源人芝群共主念要夕以剛經斑濟宋適唱用肉住磨房輔和迷廉沙租辮住持房肥等童作輸為茫保筆障您方姻式雹的搶住妙房飯保星障割體箱系間。一冰、貧我差國澡住懂房燦制耽度昂改負革季的糧歷息程各居地無推關出就了架廉來租渴住晴房驚、娃租爆金丙減她免部舊晶有茶公寫房灣、枯經冶濟添適協用貞住斷房印和快限柿價誦商趴品艇住授房無、狡拆萍遷烈安典置悼配辱套唇住況房企等保徐障夜形張式城秤鎮悟居各民脆家揪庭有違一圣定汁住獵房竭消加費情能躺力備家害庭有雕完罰全扯住具房摧消饒費駝能獅力籮家否庭住四房四特武困失家累庭住秒房奇困領難紛家忙庭無對住鵲房燙消幣費辱能坊力當家搞庭租亂房裙能笨力少不氣足掉家喘庭購爭房奇能渡力咳不依足歸家糖庭購凱房扭能接力充突分著家羽庭以騙經業濟烤適棄用司房稱為截主蜂體映的你多基種攀住尿房勁保糕障藏方賺式（響一脂）毯當脖前漫住旋房庸公爹積蛙金雅存正在詳的號問紹題1．嚴繳救存非比眠例棗不宣規痕范模、鄙繳辭存追額饒差土距韻大弄，態分刪配市不專公；2．扛住尚房星公殿積伯金算的生使剩用孕效恭率啞不濃高品，嚴資宜金晃大屢量學沉泥淀；3．懲覆慶蓋濕面榜窄梢，創受僻惠剪人羅數真有網限；二、臥我彼國棉住隸房保低障制進度存使在的問賣題土地收益流失管欠理慚復托雜資憑金辰來既源膊不譜足公迫共房誠租寶賃半住恰房浸供拼應諒短敵缺資蟲金欄短燈缺蓄房戲源毯供樸應向嚴懸重估不派足（華二究）聞經員濟恨適原用嫌房免存旁在國的暑問足題1悟.政插策著定適位浪不雖明財確畝，企使蹤蝶經虧濟微適推用償房氧與講純帳商存品只房遞界壞限要模榜糊；2．猶補既貼面對饅象科偏預差蔽，港背脂離鞏了妙為伐中便低簽收釘入妥家洪庭繳予甲以湊補賭貼撒的齒初世衷；3．決經亞濟啟適鋼用飼房細和蝦商衣品裳房濕市佳場義雙事軌臥制加運懇行銜，蜻妨公礙準了槳房是地玻產績市膚場名的斃健萬康戴發鈔展；4．土經說濟贊適瘋用生房筐難陶以鎖承藏載源社純會朱保登障共功截能；5．程價貫格俘優幻玉勢咐不匯明線顯篩，域經陳濟虹適席用進房禿“世不番經因濟泊”；6．盼人差為脊制奸造才貧殘民捷區占，單容麥易純引童發傾社彎會株問郵題；7．萌超趙面瓣積利成納為役普淚遍抵現冤象；8．桶收黎入梯審洽計蓮力笨度含薄靈弱狀，棚監途督瓣難確度率大；9．字環處節役過不多誓，涼容筐易尊滋反生片“噸尋內租默”嘴行欺為；二、部我碧國孝住培房保伴障制乳度存遍在的問腦題◆缺嘩乏杏統挽一院規萍范去的懷法勢規竭制松度訴或筆指卷導素意談見◆資模格璃審尾核鴿和倦后堅續市管蠢理怖是召一脆項營復杠雜騾的駕工甚程◆各創地秧建找設焰標妻準杯差燥異嗓大極，躍缺歸乏鍋統繞一些的獨約退束掙性制口度成法劃律渾體禿系碧不案健燒全（色三摧）黨廉半租嗚住店房運運盤行閃存箏在褲的個問泳題1．枯廉鍬租牲住架房階適沒用丑對乒象歌范膛圍晉過陪窄；2．降廉遠租貌住麗房抗建膠設鴨資它金遼投順入飾不搞足；3．掉廉鑄租墨住晨房澡房飯源新不懂足；4．劇居疲民袋標支準劍難瞧定鋼，炒廉坦租伴對甲象射混尾亂；5．打廉摟租桿住偏房妖退賢出蹦機廚制知有削待扭完查善；二、借我綁國宮住境房保絡障制啞度存祝在的問料題最吼需艇要垃住姨房徹保匹障艘的據流秧動位人濃口掘被究排興除德在冠外北旋京只賠限擴于詳已輛通念過素政逆策吼房欺審毫核嫩的真家姓庭廣宣州劍深屢圳詞廈狐門只掩針濾對唉城紛鎮賺戶貞籍廣人長口覆傲蓋衫人扭群痕相死對恰較譜窄市彼場技－瞧救猛濟父型市樓場炭－受福換利雁型經戰濟錯起寬飛初海期住彈房嚴毅重鴉短勁缺政椅府淘主疤導境解住決炸住線房鳥問泡題社假會榴主皇要凝群惠體粥解宇決參住沫房落問及題享后市角場啄化閉為障主削渠背道罵，保濾障低修收嘉入挖家款庭漫住普房三消、緒發瓜達猛國宇家如和辛地夜區礦的性住學房游保唯障償政推策篩及忽啟綢示政墻府直餡接也投胖資虧建培設蛙公鉆共縫住股房政股府直領接壺分縫配范住詳房或保首障慘資撕金訊，贏提榆供療中恰低叨收如入爐者紀的荒住增房亂消無費植資爬金政衣府干宗預河房驚價重，烏保但證兄供涉應奧低纏價扛位墓住仔房國退外三撈種忙主詳要玻的住脆房黨保宣障欺形公式國鋼外僻的黨主液要劫住窩房槳保姓障亭形遞式為發最盼低襯收星入帖者不提瓣供屯“緣瑞托抹底腐性怖”件保午障通盜過關公晉共孔租銜賃饑住律房非實吩現理“釀人探人恭有科房下住餐”多的仙發重展裂目調標國馬家灶住熟房派政星策縫審魚議蹈委報員堵會建牛設醒交積通肚部韓圾國船住涂房答住葵宅平公低社大事韓尺土持地端開欺發袋公承社決野策莊層執芳行絨層建廚造跪面冬向咐中笨低丑收水入少階垃層鏡的悠出遇租夸公緒房職庫能建槐立巡壽行傻之豪有敘效港的令公遇共刑租岡賃膛住搏房犁管踩理峽體打系◆遮只糠提墨供氣給“頭最傭需棒要照的煎人差”◆舊科積學賄完說善泰的準夢入施和塔退喜出構機臭制新慶加若坡林的隆公蠶租坑房各宣妥傳烏欄通炮過掠完牢善蛙的樂制燦度鉆確敢保暫公怎共界住瘋房尋分奏配亡的揭公炕平確性（誕二液）秒發勻達凍國剪家嫂和罩地采區馳住坡房淡政拆策老的互特栗點1．揪合展理樣確塌定蔑住厘房擱保賤障住制刃度窯建宋設挨的策時糞序；2．萄住火房協政糧策施目遭標辭面茶向劈燕大承眾；3．叨多播渠輝道無解監決顧低眠收嶺入飄家嬸庭蒼的侮住基房木問治題；4．尤倡親導渴住燒房鋼的島公涂平符政桌策；5．蜜配捐套戀的溫住坦房防法農律籃保諸障；三方、幼發菊達感國歲家盛和允地棗區堵的乖住踐房銅保腫障漢政殃策欺及終啟侍示國家住房自有率/調查時間租賃住房比重澳大利亞71.6%/199028.4%加拿大61.4%/199335.1%歐盟15國56%/199044%法國54.5%/199745.5%德國38%/199062%意大利68%/199032%日本61.3%/199838.7%英國67.3%/199732.7%美國66.8%/199933.2%三酒、耳發譽達熟國棟家膽和夕地匙區端的針住腦房徒保老障捎政分策扇及鋒啟襖示住柿房耽自輛有翻率良與紀租撿賃說住拖房誦的瘦比什例數剛據道來雅源袍：《輝全疲球奸化做世紋界耍中棟的芒城周市—握—全兔球納人戶類秋住惰區叉報臺告2棄0忽0夏1排》（策三謹）艇發炮達嶼國抹家搭和敘地帶區膚住區房刺保欺障錄經海驗哭對嚷我胸國羊的踐啟途示1．知堅穗持栽住棟房結保殿障鉛總刑目溫標田與尾分近階項段血實瞞施財相貸結議合2．站強掙化滑政敲府白宏首觀姓調澤控菠作府用而，拌完潑善錫保浮障盾性懂住督房博供宵應造體尤系3．援建稱立淚符舉合藍國猶情辣的委住測房予保件障爭機儉制滲，屬推強行楊住謀房嚷產鞠權巷多稈元紙化4．附通務過揭完疲善悠的邀制逝度售確堂保棉保奔障組性藍住孟房拼分追配閘的府公死平5．慰通莖過擴立嘗法山和輔金淘融浙保巖障具，攪推掀動鍋保陽障添性碎住床房涂發諒展三鉆、察發媽達巧國石家郵和禾地勉區明的每住汪房隊保就障雄政撓策囑及清啟帖示（葉一滴）副我宰國獎住測房宴保議障腥制末度弟的帆基豪本腸定肺位1．島我餓國建住軌房繳保狀障繼的名目被標長定擋位：“有淚居”；“宜殿居”；“善宴居”；2．苦我衰國茅住摩房渴保謙障男的四對唱象路定接位：中石低租收朋入發住迷房民困姨難癥群尊體。3．博我賊國杠住頑房央保電障冰的范原抽則耀定紋位：①壟突侍出愧解診困牙是夢最切基炭本司立洞點；②生保似障抵適教度淡是表最母基歉本著的孔準燒則；4．幫我停國禍住窯房誕保奶障扎的膽政乖策榜定箭位①憶租悅賃膜為售主；②俯分鴉層躺應挎對；四當、科中棵國燦特眨色鈔住成房筆保緣瑞障頓制梨度核構較建丑的聽思噴路鼓與糞目領標（征二耕）晝構泰建泛中繪國概特因色培住釋房垃保杰障交制南度繳的閥基砌本往思攀路1．納解騰決繪中掘低張收傅入乞家放庭繩住煮房打問扎題枝的行基衛本債思踐路廟是磨大疾力挖發溫展淘公韻共川住主房；2．道注必重告公御共摧住封房灑和堆諧肯發免展衫，澇防餐止粉貧叢民庭窟唐的苗出欣現；3．賢嚴寶格涂控罵制萍保報障采性丘住乒房啟面撓積喝標數準膨，堤強籌調“滿釘足鴉基蒙本覆住服房體需忘求”原盾則；4．累要驢強茂調基政印府堅在植保隆障賤性徐住居房芳體桑系矩中袖的戰主遵體析地稀位；5．嶄摸匯清復住甩房短保欲障浪對寒象揀數法量脾，梯是每制乞定態住枝房妥保貌障矩政刊策樓最景基逢礎問的耐工冒作；6．“人幣人滋有墻房憲住輛不枝等喚于屠人滑人文有異房循產”，年應悟充吧分樣重河視部租姑賃疏型屈保揪障狼住翻房鎮的柱作腔用；7．祖有檢一婆套屠行脆之亮有態效抵的閑公路共閣住揮房菌專摩業約管記理血體抱系；8．煙將“保霸障膠性描住訪房”與“房北地難產灑市濱場”加張以品區淘分；四平、樓中揀國惹特威色怠住筑房絲式保蒸障蜓制除度散構筍建笛的料思管路夠與邊目撐標總睜趨攤勢撕從緣瑞以且售冬為紫主厲的此經談濟笛適逆用秀房既轉臭向謀以躲租谷為服主葉的夏公癢共擾租替賃績房大劈燕力益發妄展他公皆共抵租能賃敗住始房◆政顫府株逐枝漸據掌辰控大彼量狗穩挖定耗的保創障勵性撓住月房循房宅源◆形賤成佩長伸期舅良熱性攀的網循稈環碎機棟制政府手中的房子退出房子空置低收入家庭租叢用收咽入疑變籍化供估租奪用1．公遞共智租預賃筆住轟房斯有淚利太于漆形促成絡長膛效難循占環們機疑制租疫賃粉型男公腔共目住饅房肉更趴符塊合存我懶國瓜現暖階詠段煤低晨收桂入撇群消體蛛的緊住占房娛需溪求2．大捐力文發廣展俗公差共鳳租努賃蜂住禾房船有索利察于蹲盡隨快死緩夕解想保笑障籌性柿住片房蔽供廢應疫不數足和的感突臭出罵問伶題申護請懸人話和尸家煩庭厭成座員雹均辱具萍有狡廈鄰門毒市涂城嚇鎮命戶閉籍惠，因且簡至學少除一平人翅取失得焰本肥市艙戶唇籍召滿3年智。家哭庭召資檢產透≤退年會收筋入永的4倍3人杏及觀以孫下屢戶耍家和庭姐年追收匪入災≤5萬阿元餓，4、5人虛戶螞≤6萬釘元巴，6人堡以淋上鴿戶毅≤7萬昏元攝。人灶均