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簡歷：成晉之，副主任醫師，眼、耳鼻喉專業，贛榆幫扶醫院院長，連云港市醫學會眼科學會會員，1964年于金山衛生院參加工作，1974年于贛榆縣人民醫院學習放射工作一年多，1980年于贛榆縣人民醫院五官科學習進修一年后，從事五官科工作，1981年于徐州地區醫院眼、耳鼻喉及口腔科進修一年多，1983年后調至厲莊中心衛生院工作，并在1986年參加北京函授學院學習三年，通過努力學習和刻苦鉆研，獲北京函授學院優秀學員獎，并獲獎賞金一千元，順利通過專科畢業，其后又先后于中國醫學科學院北京協合醫院、北京同仁醫院、解放軍總醫院、北京第一人民醫院等國內最具權威的眼科專業進修深造，并在中國醫學科學院整形外科醫院、北京黃寺美容院學習整形美容。經過不斷的學習和實踐，積累了大量豐富的臨床工作經驗，于1992年成功開展眼科顯微手術，并于1994年成功開展子玻璃體切割手術，后任厲莊中心衛生院副院長、院長，1995年獲連云港市衛生局玻璃體切割引進三等獎，填補了連云港市空白，成名遠近聞名的眼科專家。并發表了十余篇關于眼科疾病的論文，先后六年獲得贛榆縣委縣政府科教先進工作獎。1998年獲連云港市衛生局先進工作者光榮稱號。2003年為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進經濟的大發展，加快實現全面小康社會的步伐，在縣委縣政府招商引資的號召下，成晉之院長，積極響應，成立了贛榆縣首家民營醫院幫扶醫院。贛榆幫扶醫院作為非營利性醫療機構，成立后，一直堅持以平價為特色，以誠信為根本，堅持合理檢查、合理用藥，讓平價醫療服務使更多的患者受惠。成晉之院長，從事眼科治療專業四十余載，擅長白內障、現代超聲乳化小切口，角膜移植、玻璃體切割視網膜脫離、青光眼、斜視、眼眶腫瘤、義眼坐植入、各種眼科外傷、眼部整形美容、淚囊炎等手術及眼底病的治療。二、所在地區人口、經濟和社會發展等情況贛榆區位于江蘇省北部，東鄰黃海，南界海州區，西接山東臨術，北接山東日照。人口分布密集，全區總面積1427平方公里，人口約120多萬（其中農業人口90多萬），轄15個鄉鎮。

物產豐富，資源豐沛。贛榆山青水秀、氣候宜人，屬暖溫帶濕潤季風氣候，年均氣溫13.2℃，年降雨量976.4毫米。東部沿海擁有62.5公里海岸線，7000平方公里近海漁場，盛產黃魚、梭子蟹、東方對蝦及各種貝類等30多種海珍品。中部平原小麥、水稻、花生品質優良，蔬菜、中草藥等特色種植勢頭興旺。西部丘陵盛產板栗、櫻桃、銀杏、茶葉等。贛榆地下蘊藏著花崗巖、大理石、石英石、蛇紋石、優質黃砂等30多種礦藏。贛榆水電資源充足，擁有大型水庫兩座，中小水庫87座,主干河流7條，總儲水量2.55億立方米。

區位優越，交通發達。贛榆南接連云港港，北聯日照港、嵐山港，境內204、310、327國道交匯，沿海高速、連臨高速南北東西貫穿。半小時車程能夠到達連云港港、日照港、嵐山港和連云港機場，一小時到達山東臨沂全國小商品市場，兩小時到達青島港、青島機場。贛榆港區加快推進。連鹽鐵路贛榆段工程建設正式啟動。以港口為龍頭，集公路、鐵路、航空、海運于一體的沿海綜合集疏運立體交通網絡初步形成。

環境優美，風光獨特。贛榆擁有黃金海岸，水天相接，依山傍海，城傍海建，相得益彰。境內山、海、島、祠等自然資源得天獨厚，各揚其勝，東有“江蘇北戴河”美譽的海州灣度假區、秦山島風景區，西有抗日山風景區、劉少奇故居，北有徐福生態園、徐福祠，南有海陵湖風景區、艾塘湖風景區、羅陽垂釣中心，另有謝湖有機茶果觀光基地、門河萬畝藥用植物觀光園等一批全國農業旅游示范點，形成了“觀黃海風光、探秦山神路、訪徐福故里、游紅色勝地”的旅游品牌。贛榆區2014實現地區生產總值385億元，增長12.5%；全社會固定資產投資261億元，增長21.3%；城鎮居民人均可支配收入2.22萬元、農民人均純收入1.18萬元，分別增長13.7%、14.5%。完成公共財政預算收入34.93億元，增長19.6%，稅收占比達85.3%。被評為全國區域經濟科學發展特色縣。通過全面小康社會建設省級驗收。江蘇沿海地區發展規劃進入國家戰略層面使贛榆面臨著千載難逢的發展機遇。作為連云港市“一體兩翼”、“一心三極”、“T”型產業戰略布局的關鍵節點，贛榆正搶抓這一難得歷史機遇，緊緊圍繞“三年躋身百強縣，五年跨入江蘇沿海縣（市）中間行列，十年基本實現現代化”的奮斗目標，以“工業經濟主攻臨港產業、城市建設主攻濱海新城、農村經濟主攻富民增收、基礎設施主攻綜合集疏運、社會事業主攻城鄉統籌”為方向，攻堅克難，開拓創新，努力把贛榆建設成為江蘇沿海對外開放的北大門、臨港工業的新高地、連接長三角與環渤海的重要樞紐、環境優美生態宜居的現代化海濱城市。贛榆是一片充滿生機與活力的熱土，商機無限，前程似錦，是創業者的新天地、有志者的大舞臺。以上情況說明贛榆的政治、經濟、社會穩定，投資環境好，區位優勢及發展潛力巨大。由于新城市建設、經濟和人口增長的拉動，對各種醫療服務機構、醫療服務質量及各層次的醫療保健水平也提出了更高要求。因此我們確信在新一輪城市現代建設中，設立醫療設施先進的贛榆幫扶醫院”，這是新城市公共配套服務設施、公益事業建設和公共醫療衛生事業改革發展的需要。贛榆幫扶醫院，不僅可以為我市居民提供優質的醫學診療、疾病防治、健康保健及康復等服務，同時還可為當地財政創收，為發展區域經濟作出新的貢獻。三、所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率隨著贛榆城市化的快速發展，交通運輸工具突飛猛進增長，資源的開發與環境破壞也逐漸增多。由于人們生活行為方式及城市化、工業化等因素的變化，人們生活節奏加快，所在地區人群中許多導致慢性

病上升的危險因素不斷增加，加之飲食和生活習慣改變以及不合理的生活方式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健康均受到嚴重挑戰，各種疾病的發病率和死亡率呈不斷上升趨勢。據了解，當地居民患病，尤其是心腦血管疾病、內分泌疾病、外科創傷、心理健康疾病及許多特殊疾病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病等為代表的慢性非傳染性疾病，一般具有病程長、難治愈、易復發以及高治療費用等特點，并伴有嚴重并發癥甚至殘疾的發生。如糖尿病患者腎功能衰竭發生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，又如現存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力，40%高度致殘。這些疾病給當地人民群眾的生命健康造成巨病上升的危險因素不斷增加，加之飲食和生活習慣改變以及不合理的生活方式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健康均受到嚴重挑戰，各種疾病的發病率和死亡率呈不斷上升趨勢。據了解，當地居民患病，尤其是心腦血管疾病、內分泌疾病、外科創傷、心理健康疾病及許多特殊疾病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病等為代表的慢性非傳染性疾病，一般具有病程長、難治愈、易復發以及高治療費用等特點，并伴有嚴重并發癥甚至殘疾的發生。如糖尿病患者腎功能衰竭發生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，又如現存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力，40%高度致殘。這些疾病給當地人民群眾的生命健康造成巨大的威脅，已成為一個十分突出的公共衛生問題。當前，防治非傳染性慢性疾病已被列入國家衛生部和江蘇省衛生廳的防治工作重點。四、所在地醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析醫療衛生事業直接關系到廣大人民群眾的切身利益。它不單純是醫療和健康問題，還是國民經濟和社會發展的重要組成部分。當前我市的醫療衛生事業的發展與經濟建設和社會進步的要求還不相適應，地區間衛生發展不平衡，農村衛生、預防保健工作薄弱，醫療保障制度不健全，衛生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫藥費用過快上漲的現象，衛生服務質量和服務態度同社會發展要求還有差距。為落實中共中央、國務院發布的《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》及《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》等一系列相關的配套改革政策，加快建立與社會主義市場經濟體系相適應的醫療衛生體系和改革指明了方向。目前，我市已基本實現小康，為使我區醫療衛生事業實現跨越式發展，滿足我區的社會經濟建設步伐，達到《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》所提出的奮斗目標到2010年在經濟較發達地區國民健康的主要指標達到或接近世界中等發達國家的平均水平的目標，我市加強了醫療衛生改革的支持力度。發展衛生事業是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會持續發展的重要保障。“十二五”期間，將是我區經濟社會發展處于深化改革調整、再上新臺階的關鍵時期。因此，統籌謀劃我市衛生事業未來五年的發展目標思路，抓住重點，立足有所為，有所不為，早作準備，對保證我市衛生事業與經濟發展水平相適應，更好地為我市現代化建設服務、為人民健康服務具有重要意義。隨著贛榆區經濟的發展，城市規模的擴大，各個鎮區的人口也在不斷的增加，社會需求的提高，使醫療保健的任務越來越重。近幾年來，贛榆區積極順應新時期衛生事業發展的要求，以實施農民健康工程為載體，以開展農村社區及發展民營醫療衛生機構衛生服務為切入點，扎實推進農民健康工程，新型農村合作醫療的日趨完善，進一步規范完善了新農合補償方案，完善門診統籌與住院統籌相結合的補償模式，擴大門診特病、慢病補償范圍，促進了新型農村合作醫療的參合率，使每年全區參合率始終保持在95%以上，行政村覆蓋率達100%，參合農民醫藥費用實際補償達到50%以上，很大程度上減輕了群眾的經濟負擔，進一步完善了新農合的信息平臺，切實保障了新農合的穩定運行，從而使贛榆區的合作醫療工作繼續領跑全國。隨著贛榆區人民醫院搬遷，我院地處區城中心，地域優勢凸顯，我院作為區服務延續和補充，我院將以此為契機，加大基礎建設力度，建設與二級醫療機構設置相配套的醫療用房，添置必要的醫療設備，增設診療科目，增強服務功能，最大限度發揮區域、區位優勢，強化急診急救服務能力，提高服務質量。改善患者就醫條件，為患者提供高效、優質、價廉的醫療技術服務，從而為保障人民群眾身體健康，部分解決群眾“看病難，看病貴”問題，為促進我區衛生事業又快又好發展，做出更大貢獻。

近年來，城市經濟發展速度很快，社會經濟的快速發展為居民創造了良好的環境和生活條件。但由于客觀上區域性自然災害和疾病流行時有發生，則阻礙著經濟發展及影響人民生活質量提高，這些現象及問題已引起市政府和社會各界人士的高度重視。

公立醫院隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府鼓勵和扶持多元化投資參與公共醫療衛生事業建設，又由于競爭機制的引入，使各類醫院的中心任務由“以醫療為中心”正在向著“以病人為中心”轉變，這就給民營資本進入醫療產業提供了發展契機。

21世紀初，新醫學模式的建立、醫藥分家和醫療保險制度的全面展開，特別是人類疾病譜發生變化，在慢性病、人口老齡化等問題日趨突出的情況下，單純依靠原有的公共醫療衛生體系已不能適應和滿足社會人群的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活方式、社會環境等影響，使人們逐漸認識到“無病早防、有病早治、預防殘疾、康復醫療”的重要性。因此，建立一種新型的康復醫院，包括醫療、預防、保健、中西醫結合的具有現代醫療特色的醫院，是符合醫療發展方向的。

醫療機構應主動適應醫療衛生體制改革和市場變化，適時優化配臵醫療資源，改變傳統醫院診療模式，努力向門診診療（中西醫相結合、疾病預防保健、健康體檢、緊急救援）、急慢性病區（賓館式服務）、康復區（心理、體療功能鍛煉）等方面發展。重點完善服務配套設施，進一步拓展服務功能，根據自身實力，在穩定規模的基礎上，努力增加病區文化、娛樂等人性化配套服務設施，為病人創造良好的診療康復環境，為滿足人們日益增長的預防醫療保健康復等多層次服務需求做出新的貢獻。醫院將按照現代企業制度規范經營管理，實行院長負責制，建立以職業院長為醫療服務核心的醫患安全質量保障體系，引進國外先進醫院的管理模式，為居民提供高檔次、更加舒適和溫馨的醫療保健及康復服務，要以品牌為支柱、以門診為窗口、以專科為特色和優勢，并以優質服務創品牌，把醫院建成名副其實并具有現代醫療特色的醫院。五、擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務、服務半徑1、名稱：贛榆幫扶醫院類別：二級綜合性醫院宗旨：堅持以人為本，以病人為中心，全心全意為人民服務的理念，以平價為特色，以誠信為根本。以醫療專家隊伍為依托，以先進的醫療技術和診療設備為手段，引進先進的醫療管理和服務理念，向當地居民及其周邊地區提供高檔次、多層次、多樣化的醫療及康復服務，所有醫療項目價格公示，堅持合理檢查、合理用藥，合理治療，讓平價醫療服務使更多的患者受惠。憑著權威專家、先進的診療設備、高超的專業技術，貼心的人性化服務，滿足于不同層次患者的就醫需求。2、選址：贛榆區青口鎮鎮海西路8號選址依據：該地址場址設在贛榆區青口鎮鎮海西路8號，總面積為7577.2平方米，地理位置優越，交通便捷、人口密集、服務半徑大、輻射人口較廣，醫院用地為醫院自留地，用地性質為醫療衛生用地，現有一座九層綜合大樓和一座四層大樓和平房數十間，建筑面積約為11422平方米，分為門診、急診、住院部、辦公、體檢中心五個功能模塊，有機結合為一體，分區明確，相與之間聯系方便，適合作為醫院的醫療用房。并布置了相應數量的機動車及非機動車停車位，汽車停車位120個，自行車位200個。在該地址周邊有較密集人群、有汽車站、有建材市場、有較成熟的居民住宅區及贛榆區青口小學。該地址靠近204國道，大同到三亞高速公路，交通方利，是多路公交車必經之路。該地址周邊5000米沒有大的醫療機構。3、功能：主要功能擬設門診、住院等臨床科目，診療和接收病員，采用中西醫結合和綜合住院等治療。其主要是為我區居民和周邊居民及各種醫療需求者提供規范的、高層次、多樣化的醫療服務，努力爭創醫療環境一流、技術水平一流、醫療設備一流、醫療服務一流的醫院。醫技設備、設施環境配套齊全的人性化服務氛圍，使就診病人體會到家的舒適感覺；在常見疾病、疑難病癥的診療上，發揮專家長處，采用中西醫結合方法，突出特色專科；在老年白內障疾病、婦科疾病及老年性疾病和功能障礙性疾病的預防、保健和康復治療上，應用獨特的保健、運動康復治療手段，隨時可為社會多層次群眾提供全方位的優質醫療服務；在亞健康保健上，通過先進領先的檢查設備、技術高超的醫技人員、優質全面的服務項目設立功能齊全的體檢中心。4、任務：以社區醫療保健、疾病預防、常見病多發病、慢性疾病和疑難病例診療和康復為主，采取專家、專科、中西醫結合等方法，開展急慢性疾病和多種功能障礙性疾病的診療等綜合性便民醫療服務。5、服務半徑：醫院醫療服務覆蓋半徑25公里，服務人口約60萬人，我院醫療服務涉及到贛榆區境內南至墩尚鎮、西至沙河鎮、城頭鎮、北至黑林鎮、厲莊鎮及區外包括東海縣、臨術縣、臨沂市、日照市等縣市，提供不同形式全方位醫療服務。六、擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制1、服務方式：門診與住院2、時間：全日制3、診療科目包括：內科、外科、婦產科、兒科、皮膚科、眼科、耳鼻喉科、口腔科門診、醫學檢驗科、醫學影像科、麻醉科感染性疾病科、病理科等。4、床位編制：擬設置床位120張。七、擬設醫療機構的組織結構、人員配備醫院設立一名院長，院長為第一責任人，在醫院管委會領導下，院長負責組織和領導醫院的日常經營和管理工作。醫院設3名副院長，院長不在時應授權一名副院長履行院長職責，由分管院長具體分工實施落實，層層簽訂責任書，醫院設有現代化的管理機構，組織機構：包括職能管理部門、臨床科室和醫技輔助科室。職能管理部門含辦公室、財務科、醫務科、護理部、質控科、感控科；臨床科室含內科、外科、兒科、婦產科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預防保健科、急診醫學科、康復醫學科、中醫科；醫技輔助診斷治療科室含麻醉、藥劑、檢驗、病理、影像、功能檢查科、體外震波碎石、消毒供應室、圖書病案室等協助診斷治療科室；后勤輔助科室含器械科、總務科、保衛科等科室。1、組織結構示意圖：（見附圖）2、人員配備：共計

117人，其中，主任醫師2人，副主任醫師5人，主治醫師8人，執業醫師（含助理執業醫師）16人，護士、護師50人(主管護師2人)，藥師1人，檢驗師1人，醫學影像3人，其他衛技人員16人，人事、財務、總務等后勤人員16人。機構職能

院辦公室

主要職責：負責完成醫院行政黨務、紀檢監察及精神文明建設任務。負責各考核小組的督辦工作；負責文秘、文檔、公文的擬定和傳閱、文稿審核。安排行政會議，協調各科關系。負責對外宣傳、聯絡及接待。接待群眾來信來訪，安排車輛使用，負責圖書、檔案的管理和院內財務監督、審計、收費投訴工作。管理和完成社會統籌等任務，擔負醫院報刊、信件的收發工作；完成院領導交辦的臨時性工作。

醫務科

主要職責：擬定醫院業務發展規劃和業務工作計劃并組織實施。維持正常醫療秩序，全面負責醫療質量和醫療安全管理。擬訂或修改醫療醫技規章制度，技術操作規程及質量標準，提出醫、技各業務科室人員調配的具體方案和意見。組織教學、科研、業務培訓；負責會診和急診搶救及重大病案指揮協調和討論。協調醫、技業務工作關系。擔負和管理醫院感染及預防保健工作。負責病案管理，負責醫療事故處理條例的實施和醫療糾紛的處理。完成醫療信息統計和報告，完成院領導交辦的其它事務。

財務科

主要職責：負責編報醫院年度、季度財務報表和財務預決算，填報各類財務報表，管理現金支付和財務檔案、核銷各項支出。清理債權債務，統一完成醫院收費。辦理基建及工會帳務，執行收費標準。擬訂或修改醫院內部核算方案，核查業務收入及各類支出，按月發放崗位工資和核算效益工資，擔負計算機各網站的管理和人員培訓，保養計算機器材。完成領導交辦的其它任務。

護理部

護理部的主要職責是：擬定醫院護理工作發展規劃和具體護理工作計劃。并組織實施，經常督促檢查，按期總結匯報。負責提出各科護理人員調配初步方案和意見。負責考核各科護理質量及各項任務，擬定或修改護理工作規章制度，技術操作規程和質量標準，查處護理差錯等事故。組織護理教學、科研、業務培訓及急診搶救工作，督查病歷質量的管理工作，督查各科消毒隔離制度的落實與管理，及物品保管工作。加強對護理人員的品德培訓教育，改善服務態度，提高服務質量。

藥劑科的職責

1．全面負責醫院藥學的行政和業務技術管理工作，制定本院藥學發展規劃，管理制度，并組織實施，對各室有檢查、指導、監督、考核、獎懲權。

2．藥劑科的基本任務是：科學地管理全院藥品；為醫療需要及時準確地調配處方和制備各種制劑；供應質量合格的藥物；配合醫療需要積極開展科學研究工作。

3．根據本院醫療和科研需要。按照“基本用藥目錄”。編制藥品采購計劃，做好藥品保管、供應及帳卡登記、進銷帳目統計報表，收方、發藥并審查核對等。

4．及時準確地調配本院處方，按臨床需要制備制劑及加工炮制中草藥。

5．為保證臨床用藥安全有效，建立健全藥品檢查和檢驗制度，對制劑和某些可疑藥品要嚴格檢驗，不合格的藥品不準使用。藥品檢驗工作接受當地藥檢所業務指導。

6．積極宣傳用藥知識，監督合理用藥、科學用藥并協助臨床醫師做好新藥臨床試驗研究和上市藥品的療效評價工作；負責收集藥品的毒副反應，定期匯報并提出需要改進和淘汰品種的意見。

7．密切配合臨床，積極研究中西藥品的新制劑；努力進行技術革新，積極運用新技術成就，開發療效高的新制劑。

人事勞資科職責

為全面實施醫院工作計劃，進一步加強醫院人事勞資管理，推動人事制度改革，協調各科工作，結合人事勞資科實際情況，特定工作職責：

1、認真貫徹執行贛榆區衛生局及醫院人事勞資管理制度，嚴格勞動紀律及考勤，做好全院職工各類假期登記，配合醫院及時辦理各類人員正常辭退等相關人事勞資手續并存檔。

2、加強新上崗人員的醫德醫風教育和素質教育，對新招聘的大、中專生，要組織崗前培訓、安置到崗；對外來自薦人員做好接洽工作，為醫院引進人才提供參考依據。

3、嚴格評審制度，認真組織各類人員參加各類職稱或執業醫師考試，并指導其申報。及時做好各類工作調整，解答職工疑難。

4、努力完成院領導交給的各項任務，妥善處理各類人事勞資疑問，同時加強本科人員內部管理，確保各項工作準確、高效、及時完成，確保人事制度的全面啟動和執行。

感染管理科職責

1、對有關預防和控制醫院感染管理規章制度的落實情況進行檢查和指導；

2、對醫院感染及其相關危險因素進行監測、分析和反饋，針對問題提出控制措施并指導實施；

3、對醫院感染發生狀況進行調查、統計分析，并向醫院感染管理委員會或者醫療機構負責人報告；

4、對醫院的清潔、消毒滅菌與隔離、無菌操作技術、醫療廢物管理等工作提供指導；

5、對傳染病的醫院感染控制工作提供指導；

6、對醫務人員有關預防醫院感染的職業衛生安全防護工作提供指導；

7、對醫院感染暴發事件進行報告和調查分析，提出控制措施并協調、組織有關部門進行處理；

8、對醫務人員進行預防和控制醫院感染的培訓工作；

9、參與抗菌藥物臨床應用的管理工作

10、對消毒藥械和一次性使用醫療器械、器具的相關證明進行審核

11、組織開展醫院感染預防與控制方面的科研工作；

12、完成醫院感染管理委員會或者醫療機構負責人交辦的其他工作。

后勤科職責

1、負責擬定醫院總務和物資供應工作的專項計劃，在院領導同意下具體組織實施，保障業務第一線的工作需要。

2、具體管理醫院的房產維修、分配和合理使用。醫療業務用房要充分征求業務部門的意見。根據醫院的發展，報請新建擴建項目，待批準后具體組織基建設計、施工和驗收等工作。

3、負責醫院正常的供水、供電、供氣，家具的制作、購置、分配及燈光照明等工作，做到取暖、照明符合標準，水電正常供應，病房設備規格化，保證醫療業務工作的正常進行。具體領導后勤各班組工作。

4、搞好院庭綠化、美化和衛生工作。要有計劃地改善院容、院貌，做好環境保護工作。

5、負責物資和公雜用品的采購、保管、供應、發放工作。

6、負責醫院被服管理。有計劃地采購布匹、縫制、修補和漿洗工作。

八、擬設醫療機構的儀器、設備配備（一）基本設備：德國西門子CT、核磁共振德國蔡司準分子激光、美國愛爾康玻璃體切割機、日本產拓普康手術顯微鏡、美國產的超聲乳化儀、眼A/B超、德國蔡司散瞳眼底照相機角膜地形圖、裂隙燈顯微鏡角膜曲率計、弱視治療儀、心電圖、DR、美國IU22四維彩超電視腹腔鏡全自動生化分析儀先進的麻醉機監護儀等先進醫療設備。供氧裝置

紫外線燈顯微鏡

洗衣機高壓滅菌設備電冰箱有與開展的診療科目相應的其它設備給氧裝置

呼吸機心電圖機

心電除顫器心電監護儀

多功能搶救床康復基本設備

胃鏡運動療法設備自動洗胃機心臟除顫器冷凍切片機婦科檢查床

嬰兒保溫箱五分類血球儀

凝血功能分析儀電解質分析儀

尿常規分析儀

熱源監測設備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱）

超聲波清洗機

器械柜紫外線殺菌燈

手套烘干上粉機蒸餾器

高壓滅菌設備

常水、熱水、凈化過濾系統鉀鈉氯分析儀凈物存放、消毒滅菌密閉柜石蠟切片機敷料柜藥品柜

熱源監測設備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱）分光光度計

分析天平器械柜

下收下送密閉車骨科牽引床離心機沖洗工具凈物存放、消毒滅菌密閉柜層流手術室層流供應室病房每床/單元設備床

1張床墊

1.1條被子

1.2條褥子

1.2條被套

2條床單

2條枕芯

2個枕套

4個床頭柜

1個床頭信號燈

1臺飲水機

1臺面盆

2個痰盂或痰杯

1個病員服

2套冷暖空調器

1臺彩色電視機

1臺洗漱間設備

1套九、擬設醫療機構與服務半徑區域內其它醫療機構的關系和影響

贛榆幫扶醫院以其特殊的地理位置作為區醫療服務體系的延續和補充，成為城區看病就醫的首選。屆時，我院將進一步完善醫療條件和就醫環境，提升服務功能，堅持以病人為中心，全心合意為人民服務為宗旨，為全區醫療衛生體系和公共衛生體系建設起到積極的推進作用。贛榆幫扶醫院所處區城中心，地理位置優越，交通便捷，贛榆區人民醫院現已遷入新城，城區文化路以南無二級醫院，因此，本院可避開與其它醫療機構的矛盾和影響。特別是青口河以南衛生資源配置極為緊張，為方便廣大群眾就醫方便，因此，醫療資源可挖潛力很大，醫療服務的覆蓋面較廣。我院原建筑面積4000多平方米，2014年新建成一幢9000多平方米的綜合大樓也已投入使用，為我區及周邊地區人民群眾的醫療服務提供了強有力的保障。贛榆幫扶醫院自組建以來，由于人才和地域等方面優勢，服務范圍涵蓋全區及周邊區市，且年門診量逐年上升，一級醫院服務功能已不適應我院發展需求，更不能滿足廣大患者就診需求，特別是近年來我區區域經濟的發展，城區區域拓展和人口劇增，我院現有的服務功能薄弱環節表現尤為突顯，嚴重制約了我院的發展，影響了社會效益和經濟效益的提高。十、擬設醫療機構污水、污物、糞便處理方案（一）、醫院產生的污水：醫院產生的污水主要為醫用污水和生活污水，無特殊廢水（如核醫學和有毒物質），根據排水分流的原則擬設兩路排水。污水處理方案：醫用污水需經醫院污水處理站處理，

電解法二氧化氯消毒劑發生器，污水處理設施的管理，有專人負責，有嚴格的污水管理制度及流程，并按登記，嚴格污水排放檢測制度，確保污水的無公害化。在執業登記前，將報經環保部門驗收合格后再行投入使用。（二）、醫用垃圾：醫院的垃圾主要來源兩部分：一部分生活垃圾，年產生量約36噸，可由市政部門統一處理；另一部分為醫用垃圾（醫用廢棄物、敷料、一次性注射用品等，感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學性廢物），醫療垃圾屬于第一類危險廢物。所以，對醫療垃圾的處理要嚴格遵循原則，一是要消除污染，避免傷害；二是要統一分類收集、轉運；三是要集中處置；四是必須與生活垃圾嚴格分開，嚴禁混入生活垃圾排放；五是在焚燒處理過程中要嚴防二次污染，必須達標排放；六是焚燒過程中的飛灰必須視同危險廢物，要妥善處理。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》《中華人民共和國國務院令第380號》中規定，我院配備了收集醫療廢物和生活垃圾帶蓋暫存箱，并購買了相適應的廢物回收袋，醫療廢物裝黃色垃圾袋，生活垃圾裝黑色袋。各科把垃圾暫存箱放在固定的衛生處置間，并標有明顯的醫療廢物警示標識，給專職回收人員配備必要的防護設施，并進行了防護培訓。要按要求建立醫院醫療垃圾貯存間，收集人員每天種分類包裝、做好標識的醫療廢物按指定路線收回后送到醫療廢物暫存處，收集時帶好醫療廢物交接登記簿，當面交接，做好雙簽字。對包裝破損、包裝外表污染的醫療廢物，醫療廢物回收運送人員必須要求科室重新包裝，否則，運送人員有權拒絕回收運送，做到日產、日清，時間最長不超過

48

小時。對醫療廢物暫存處用1500

mg/L

含氯消毒劑進行噴霧消毒一次，最后由光大環保（醫院與光大環保（連云港）廢棄物處理有限公司簽訂了醫療廢物處置合同）來把醫療廢物拉走，對我院在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的醫療廢物進行無害化的處置。（三）、生活污水：根據《建筑給水排水設計規范》GB50015－2003(2009年版)、《室外給水設計規范》GB50013-2006、《室外排水設計規范》GB50014-2006、室內生活污水分別設置立管接納各層污廢水，各立管均設置在管隆內。室內污水排入室外管網，生活污水，(COD、BOD、SS、NH

3-N)經化糞池處理后集中醫院污水處理站處理。經處理的污水達到GB8979—1996《污水綜合排放標準》一級排放標準的要求，不會對周圍環境造成污染。生活垃圾統一由南寧市環衛車送垃圾處理場處理。醫療廢棄物由全市環保部門統一收集進行特殊處理，不會對周圍環境造成污染。（四）、噪音：醫院采用低噪聲設備。變壓器、引風機、各種泵類等設備均位于醫院地下層的設備機房，冷水空調機組位于樓頂。設備機房采用吸聲消聲材料處理。所有振動的設備均設減振基礎或吊架，接管設柔性減振接頭，對所有送、排風系統作消聲處理，對噪聲較大的機房采用特殊處理以，采用雙層墻夾吸音材料、雙道門等，經采用防噪減震措施后，噪音低于75分貝，可滿足環保要求。十一、擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況1、通訊：醫院業務與醫療工作通訊聯系，設置電話交換機房，與計算機中心共用機房，采用一臺2000門的數字工程控自動交換機，由市政引入400對的電話電纜，其中100門為直線電話，300門對作程控電話交換機中繼線。由市電信局引入通信電纜或光纜。建立病房與護理站之間的呼叫信號系統，有線電視插座和聲訊插座按病床配置。各部門設置內、外線電話，便于內外部溝通和方便病患者與社會的聯系；設置的有線電視，便于宣傳，且有利于病患者享受音樂的治療及休閑欣賞；床單元對講系統可及時溝通醫患關系，做到隨時滿足患者的需要。2、供電：醫院屬高層醫院建筑，為一級用電負荷用戶，一級負荷用電包括：消防安保中心、消防自動報警及聯運控制裝置、火災應急照明及疏散指示標志、防煙及排煙設施、自動滅火系統、消防水泵、消防電梯及其排水泵、電動防火卷簾及門窗等消防用電；走道照明、值班照明、障礙照明用電，計算機系統、安防系統用電，網絡中心機房用電，客梯用電、排水泵、生活泵用電、入院收費、急診部、監護病房、手術部、分娩室、嬰兒室、血液透析室、病理切片分析、核磁共振、加速器機房、介入治療用的CT及X光機掃描室、血液科、檢驗科、培養箱、冰箱、恒溫箱用電，百級潔凈度手術室空調系統用電。其中，手術室及重癥監護等涉及患者生命安全的設備（如呼吸機等）及照明用電為一級負荷中特別重要的負荷。搶救室、觀察室及消防用電設備為一級用電負荷：客梯為二級負荷。病房床頭設兩組電源插座，一組由室內配電箱供電，另一組由護理站雙電源箱供電。由市政引入兩路10KV獨立電源供電，正常時兩路電源同時工作，當一路電源發生故障時，另一路10KV電源不應同時受到損壞。對部分不能中斷供電的場所，如手術室、ICU、EICI、重要機房、住院部內病房層的重癥監護病房等處設置EPS或UPS不間斷電源，作為雙路市電斷電的發電機組投入運行前的應急電源。醫院供電總裝機容量為800KW。為滿足醫療設備、手術照明、救治工作、生活保障等用電，根據醫院用電可靠性及安全性原則，采用雙路供電方法，需安裝1臺800KVA變壓器，年總用電量30萬度，并建立專門的配電房和安裝專用的雙路開關，同時配備避雷裝置（新建配電房的場址距醫院

100米），使變壓器的容量、電壓與醫院規模、設備相匹配，并留有發展的余地。3、上下給排水：供水：醫院給水水源取用市政自來水，從鎮海西路接入兩路給水管，在區內形成環狀供水管網，生活用水從環網上接出，為滿足醫院醫療的用水量、水壓，以及醫院日常生活和消防用水的需要，經測算供水：用水標準：住院部300升/床·日，醫護人員60升/人·日；用水量：住院部90床，日用水量90立方米；醫護人員日用水量7立方米。其他用水：50立方米；總計日用水量為180立方米。排水規劃：室內排水管道采用UPVC排水管，室外排水管道均采用UPVC加筋管。檢查井、雨水口均采用磚砌，雨水口布置間距20-50M，管道在道路下最小覆土控制在0.7M排水規劃采用雨、污水分流系統，室內設計采用污水廢水分流。雨水采用內排水，屋面雨水經雨水管收集后，經室內排水管至室外雨外出戶井；污水經室內污水排放系統排至室外出戶井，再經醫院污水處理站處理后，排入市政污水干管。日排污水量120立方米。院污水處理站擬建在病房兩側100米。消防設施：醫院消防車道上空4米范圍以內無障礙物，沿消防車道間距120米之間設室外消火栓。采用防煙樓梯間，符合消防疏散要求，建筑分類耐火等級為二級，每層為一個防火區，梁、板、柱、墻的消防設計均滿足建筑一級耐火等級。室內消防給水采用消火栓給水系統及自動噴水滅火系統。消防水源由贛榆區自來水管網提供，分別從自來水管網接二路DN200自來水管和水表，水管沿主要道路成環狀敷設，管徑為DN200以供各建筑生活及消防用水。室外消防供水采用低壓給水系統，由市政給水管網供給，引入兩路球墨鑄鐵管網接入本區環形供水管網，管網為生活、消防使用系統，并配備二次增壓泵房。室外消防栓布置間距不大于120米，消防栓為地面三出口，規格為DN100,供水量為30L/S;室內消防栓供水量為40L/S;屋頂設置消防水箱，保證火災初期用水量，為滿足消防水壓要求，在屋頂一并設置消防增壓設備專供消防系統。室內消防管網上設消火栓，每層任何部位保證有二股實水柱到達。屋頂消防專用水箱與消火栓系統共18M3，保證火災初期用水量，為滿足消防水壓要求，在屋頂一并設置防增壓穩壓設備專供自噴系統。建立了火災自動報警系統和消防控室、火災事故廣播系統、自動滅火系統、消防給水系統、防排煙系統和通風空調系統、火災應急照明及疏散指示標志、消防電源及其配電系統，各類應急預案及演練，并配備了地下式泵房，內設350立方米的消防蓄水池，為防范火災在醫院內重點部位按規定設置安全、簡捷的消防器及配備專用消防籠頭，室外給水環網上按間距不大于120米設置室外消火栓。屋頂上設置高位消防水箱。在各公用建筑均設置干粉滅火器。消防水量：室外消防供水：20L/S室內消防供水：20L/S自動噴水消防供水：30L/S在上級主管部門同意設置后，醫院設置前，將依法向消防部門提出申請指導改造，并經驗收合格后方投入使用。

十二、資金來源資金來源：醫院所有制形式為私人，投資總額為3200萬元，其中固定資產為3130萬元，流動資金為70萬元，建設資金屬自籌自建。十三、項目投資預算：為3200萬元，目前，前期工程已基本完成，投資額約為2000萬元，占預算的三分之二。

十四、擬設醫院開業后五年內的成本效益預測分析：

項目計劃于2015年年底起動，起動后第一年開放床位110張。預計年門診量約5萬人次，住院率50％以上，住院人數約2500人次，完成總產值l500萬元左右。其中城市職工醫療費約500萬元，當地群眾醫療費約800萬元。隨著贛榆區的不斷發展，周邊人口將越來越多。第二年實現開放床位150張，門診量將上升到約8萬人次，住院率60％，住院人數約3500人次；力爭城市醫療費用達600萬元，預計總產值可達l800萬元，毛利潤800萬元，職工100余人，職工年平均工資20000元計算，工資成本約200萬元。第三年實現開放床位150張，每年總收入突破3000萬元，扣除各種成本支出，突破1000萬元。以此類推，這樣預計開業第四年、第五年后，將可收回全部投資。而投入的固定資本仍能保值增值，隨著業務發展，資金回龍后再投入l000萬元，主要是完善部分基礎設施及增添部分醫療設備，隨著南寧市的發展和人民生活水平的提高，如經營得好，醫院每年的業務收入將可達5000萬元以上，其利潤是很可觀的。如有能力向專科方向發展，醫院將有更大的作為。目前，在西方發達國家，民營醫療機構很成熟，美國民營醫院比例為65.3％，德國民營醫院比例為65.6％，而我國目前僅有1％是民營醫院，營利性醫療機構所占的比重更低，

在0.5%以下。發達國家美國營利性醫療機構所占比重10%左右。從年人均醫療消費來看，美國為4090美元，德國為2339美元，澳大利亞為1805美元，日本為1741美元，韓國為587美元，而中國僅為40美元，這對中國的3億富裕人群（中國的社會財富集中于約25％的中產階級以上人群中）來說，市場潛力和現有規模存在著巨大反差。

十八大把經濟社會的協調發展提到新的高度，公共衛生體制改革將進一步深化。一方面政府將強化公共衛生管理職能，建立與社會主義市場經濟體制相適應的衛生醫療體系。加強公共衛生設施建設，充分利用、整合現有資源，建立健全疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系和醫療救治體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。按照國家對醫院分類管理的基本原則，一是使轉變為營利和非營利性質的國有醫院成為真正意義上的法人實體，自主經營，自負盈虧，逐步實現“醫政分開”，完善其管理模式和管理方法，提高公立醫院的運行效率；二是降低準入條件，擴大社會資本的投資，使民營盈利性醫院充分產權明晰、機制靈活的優勢，提高醫院運營的成本、效率和質量。另一方面，由于長期受計劃經濟體制的影響，加之醫療服務提供的特殊性，使得國有醫院體制改革的步伐相對滯后，許多經濟體制轉型過程中出現的矛盾與沖突集中體現在了醫療服務行業，如醫療機構缺乏服務意識，服務質量與患者的需求差距拉大，醫療糾紛日漸增多，醫患關系緊張等問題已經引起社會各界的關注，這些問題的出現已經影響到我國醫療服務系統今后的發展，國有醫療機構的改革已勢在必行。國有醫院存在著以下幾方面的問題：1、國有醫院與產權相聯系的權責界定不清；2、醫院運行中崗位聘任以及管理、技術人員的激勵機制僵化；

3、院長負責制存在缺陷；4、政府財政補償機制有待轉變。

我國作為世界上最大發展中國家，到2050年我國將達到中等發達國家水平。2020年部分經濟發達省份的部分城市經濟將達到發達國家的水平。因此，我國醫療市場的投資前景十分廣闊。部分經濟發達省份的部分城市經濟將達到發達國家的水平。中國醫療市場的潛力巨大，投入不足，需求強勁，為社會資本，特別是民營資本的投資創造了前所未有的市場機遇。因此，我國醫療市場的投資前景十分廣闊民營醫院之所以能夠克服種種困難發展起來，有其自身的特長與優勢：首先是體制上的優勢，民營醫院“人員能進能出、職稱能高能低、干部能上能下、薪酬能多能少”，這是公立醫院“夢寐以求但卻永遠做不到的事情”；其次，由于公立醫院人數眾多迎接不暇，而民營醫院無此煩惱，服務自然比公立醫院細致到位；再次，民營醫院雖然規模小財力薄弱，但總是能夠找出那些公立醫院不愿意或沒有精力投入的科目，填補醫療市場的空白。最后一個是民營醫院由于成本控制得好，因此很多科目比公立醫院收費要低很多隨著國家對創辦民營醫院政策的明朗化，各省市都出臺了鼓勵和支持民營醫院發展的政策與措施。與公立醫院相比，民營醫院具有經營機制靈活、融資渠道多元化、市場開拓意識和服務意識強等優勢，以其“簡、便、驗、廉”的特色滿足了人們日趨多樣化、多層次的就醫需求，已成為我國醫療衛生事業的重要組成部分。目前民營醫院已經迎來了發展的春天，只要堅定不移地按照黨和國家的方針、政策建設民營醫院，發展民營醫院，民營醫院必然會在醫療衛生事業中彰顯出巨大的作用。申報審批后，將徹底改變我院的醫療條件，就醫環境得到進一步改善，為全區醫療衛生體系和公共衛生體系建設起到積極的推進作用。屆時，贛榆幫扶醫院的醫療資源潛力將得到進一步的開發，醫療服務輻射半徑將進一步擴大，醫療服務質量將達到明顯提升，保守估算能承擔年門診量約5萬余人次，年住院3500人次，年收入將增加至4000萬元左右，可給我院帶來良好的社會效益和經濟效益。同時，由于醫療服務功能的完善，醫療服務半徑的擴大，以及技術力量的培養和提高，可極大地方便病人就醫，滿足病人的醫療、預防、保健需求，為農村衛生體制改革的可持續性發展，鞏固醫改成果，促進我區區域社會經濟的發展，保障人民群眾身體健康，探索出科學發展新路子。從以上的分析看出我院經濟潛力具備較好前景，能夠取得較好的經濟效益和良好的社會效益，具有一定的抗風險能力，說明設置的可行性可以成立。二級醫院運行后，將在各級政府的領導和支持下，發揚愛心奉獻的一貫作風，建成具有自己品牌的特色醫院。我們相信，在政府和衛生行政部門的直接領導和關懷下，經過現代企業的投資、管理運行，一個設施齊全并具有特色的贛榆幫扶醫院必將為贛榆及周邊地區城鄉居民提供優質的醫療服務，必將為構建健康和諧新贛榆添磚加瓦。特此報告，請予審批。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 31.1項目基本情況 31.2方案編制依據 31.3項目申報單位基本情況 4第二章 62.1項目建設有利條件 62.2項目建設意義 82.3項目建設目標 10第三章 103.1生產規模 103.2建設條件 113.3建設內容及規模 113.4項目技術方案及設備選型 113.5土建工程及公用設施 15第四章 184.1投資估算依據 184.2估算說明 184.3估算結果 194.4資金籌措 19第五章項目的組織與實施 205.1項目實施進度 205.2項目組織管理 21第六章效益分析 236.1經濟效益 236.2社會效益 236.3生態效益 24目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.1.1項目名稱 11.1.2項目建設性質 11.1.3項目建設單位及性質 11.1.4項目單位負責人 11.1.5項目建設地點 11.1.6項目建設規模及內容 11.1.7項目建設期限 21.1.8投資規模及資金構成 21.1.9資金籌措 21.2可行性研究報告編制依據與范圍 21.2.1編制依據 21.2.2研究工作范圍 31.3研究結論 3第二章項目建設的背景和必要性 42.1項目建設背景 42.2項目建設必要性 62.3項目建設的可行性 82.3.1宏觀政策面 82.3.2資金籌措的可行性強 82.3.3外部配套條件好 8第三章項目建設條件 93.1項目地址自然條件 93.1.1地理位置 93.1.2氣候狀況 93.1.3資源優勢 93.2社會經濟條件 103.3工程地質情況 113.4項目場外資源共享條件 123.5項目配套建設條件 133.5.1項目供電 133.5.2供水與排水 133.5.3供熱及供氣 13第四章項目建設單位基本情況 154.1主要職責 154.2內設機構 164.3派出機構 174.4人員編制和領導職數 17第五章項目建設方案 185.1建設原則 185.2指導思想 195.3功能分區與布局 195.4建設規模及內容 PAGEREF_T