書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)浙江安吉“美麗鄉(xiāng)村”建立考察報(bào)告

6月4日至5日，市政府研究室赴浙江xx縣，考察學(xué)習(xí)了遞鋪鎮(zhèn)銀灣村和報(bào)福鎮(zhèn)上張村、洪家村以及章村鎮(zhèn)郎村村、靈峰旅游度假區(qū)大竹園村“美麗鄉(xiāng)村”建立情況，并到我市xx縣東亭鄉(xiāng)頂峰村、盧村鄉(xiāng)九龍村和xx縣建平鎮(zhèn)大楊村的小袁村、精忠村的趙村和梅渚鎮(zhèn)大梁村、新發(fā)鎮(zhèn)官橋村進(jìn)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將考察和調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、xx縣“美麗鄉(xiāng)村”建立根本情況

xx縣地處浙江西北山區(qū)，七山一水二分田，面積1886平方公里，人口46萬(wàn)，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個(gè)與城關(guān)鎮(zhèn)合并的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。自年起，安吉在全縣187個(gè)行政村全面開(kāi)展“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建立行動(dòng)，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美”為主要原那么，以“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、效勞提升、素質(zhì)提升四大工程”為根本路徑，取得了顯著成效。全縣創(chuàng)立覆蓋面到達(dá)89.8%，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建成精品村150個(gè)、重點(diǎn)村14個(gè)、特色村4個(gè)，初步形成了“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個(gè)層次的美麗鄉(xiāng)村大格局，一個(gè)全域景區(qū)化打造、立體式經(jīng)營(yíng)的“可憩可游、宜商宜居、且安且吉”現(xiàn)代型美麗鄉(xiāng)村正在逐步成型。

美麗鄉(xiāng)村建立行動(dòng)，有力推動(dòng)了該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)222億元，財(cái)政總收入29.1億元，其中地方財(cái)政收入到達(dá)16.7億元，增幅連續(xù)四年居全省前列、全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)27750元，農(nóng)民人均收入到達(dá)14152元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.96：1，明顯高于全國(guó)和全省平均水平。并成為全國(guó)首批生態(tài)文明建立試點(diǎn)縣、國(guó)家可持續(xù)開(kāi)展示xx縣、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示xx縣、全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示xx縣，榮獲全國(guó)首個(gè)縣域“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。美麗鄉(xiāng)村已成為安吉繼中國(guó)竹鄉(xiāng)、國(guó)家生態(tài)縣之后的第三個(gè)全國(guó)性品牌，成為全國(guó)生態(tài)文明建立的示范工程、全省新農(nóng)村建立的品牌工程、全縣人民共建共享的民心工程。

二、xx縣推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建立的主要做法

第一，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性。立足于建立“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，把全縣當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，把一戶(hù)農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)小品來(lái)改造。縣級(jí)層面，高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣域總體規(guī)劃、《“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建立總體規(guī)劃》、縣域分區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建立布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及各類(lèi)根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別編制了生態(tài)縣建立規(guī)劃，開(kāi)展了鄉(xiāng)村風(fēng)貌研究，編印了新農(nóng)村農(nóng)居建筑通用圖集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，編制了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和生態(tài)建立規(guī)劃、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城控規(guī)覆蓋率超過(guò)95%。村級(jí)層面，編制了所有行政村的村莊規(guī)劃，并在此根底上，先后編制了各村的環(huán)境整治方案和環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，形成了山水村、田園村、古村落村等各具特色的村莊建立思路與技術(shù)細(xì)那么。

第二，注重建立的高標(biāo)準(zhǔn)。立足于“全國(guó)第一、全國(guó)唯一”，制定了《xx縣建立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”考核指標(biāo)與驗(yàn)收方法》，堅(jiān)持科學(xué)合理、操作簡(jiǎn)便、有所創(chuàng)新，設(shè)定“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的建立內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化到4個(gè)方面、36項(xiàng)指標(biāo)，其指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省、全國(guó)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)”是兩項(xiàng)關(guān)鍵性硬指標(biāo)，覆蓋所有行政村，真正表達(dá)出開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建立，“不是做樣子，而是做實(shí)事；不是種盆景，而要滿(mǎn)園春；不是搞政績(jī)工程，而是要搞惠民工程”。具體操作中實(shí)施分類(lèi)考核，對(duì)山區(qū)、平原土斗區(qū)、社區(qū)列出了不同的考核要求，對(duì)精品村、重點(diǎn)村、特色村提出了不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核評(píng)定總分在90分以上，且“村村優(yōu)美”考核得分42.5分以上（含42.5分）的為精品村；85分以上至90分，且“村村優(yōu)美”考核得分41.0分以上（含41.0分）的為重點(diǎn)村；80分以上至85分，且“村村優(yōu)美”考核得分40.0分以上（含40.0分）的為特色村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村全部完成“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建立的為中國(guó)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三，注重定位的特色化。立足于因地制宜、分門(mén)別類(lèi)、突出個(gè)性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環(huán)境，又表達(dá)特色小“氣候”。把187個(gè)行政村劃分為40個(gè)工業(yè)特色村、98個(gè)高效農(nóng)業(yè)村、20個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)村、11個(gè)綜合開(kāi)展村和18個(gè)城市化建立村，形成“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”的格局。比方報(bào)福鎮(zhèn)實(shí)行“一村一規(guī)劃、一家一美景”，打造竹木彭湖、山水統(tǒng)里、休閑報(bào)福、十里景溪、石嶺人家、民俗中張、古樸上張、美景深溪、生態(tài)湯口、田園洪家等10個(gè)特色品牌。郎村村是xx市僅有的兩個(gè)少數(shù)民族村之一，定位于弘揚(yáng)畬族文化、開(kāi)展休閑旅游業(yè)、打造畬族第一村。大竹園村位于靈峰旅游度假區(qū)的南大門(mén)，利用特定的區(qū)塊、山林優(yōu)勢(shì)和沙灘荒坡，開(kāi)展休閑經(jīng)濟(jì)。

第四，注重投入的多元化。建立了財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系，四年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)”資金超過(guò)10億元，引導(dǎo)金融資本、工商資本和重點(diǎn)工程投向“三農(nóng)”的資金總量累計(jì)超過(guò)50億元，村級(jí)集體、農(nóng)戶(hù)個(gè)人投入投工數(shù)億元，用于村內(nèi)環(huán)境改造和農(nóng)戶(hù)庭院美化。一是整合工程資金。采取“5+x”的方法，對(duì)所有支農(nóng)工程梳理整合、分解安排，由縣農(nóng)辦、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃與建立局和審計(jì)局等五部門(mén)牽頭，會(huì)同工程實(shí)施主管部門(mén)，對(duì)支農(nóng)工程申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。四年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)建立工程1957個(gè)，完成投資17.88億元；首批61個(gè)創(chuàng)立村共整合建立工程424個(gè)，總投資9.25億元，相繼完成鄉(xiāng)村道路聯(lián)網(wǎng)、“十萬(wàn)農(nóng)民飲用水改造”、千庫(kù)保安、農(nóng)村醫(yī)療效勞站、建筑節(jié)能、危房改造、“兩雙”（“雙十村示范、雙百村整治”）等工程工程。二是財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。以政府資金解決村莊建立前期啟動(dòng)資金問(wèn)題，每年安排1.2億元資金，對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模在2萬(wàn)人以下的獎(jiǎng)300萬(wàn)元，4萬(wàn)人以上的獎(jiǎng)500萬(wàn)元，2萬(wàn)至4萬(wàn)人的按人口數(shù)折算獎(jiǎng)勵(lì)。精品村、重點(diǎn)村、特色村按人口規(guī)模人為標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)200萬(wàn)、100萬(wàn)、50萬(wàn)元。同時(shí)，在大力開(kāi)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、扶持和培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、支持開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究與成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村公益性工程建立上，制訂了稅收優(yōu)惠政策，村民可以通過(guò)進(jìn)廠就業(yè)、出租房產(chǎn)、土地或資產(chǎn)入股獲得“薪金、租金、股金”。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持。實(shí)行整體籌劃、分口包裝，積極向國(guó)家和省、市申報(bào)建立工程。僅林業(yè)部門(mén)每年?duì)幦≠Y金就有近5000萬(wàn)元。郎村村通過(guò)申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)境連片整治工程建成投資40多萬(wàn)元的微動(dòng)力+msl污水處理系統(tǒng)2處。四是吸引社會(huì)資金。開(kāi)展村企共建，吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)居房和各種體育文化設(shè)施，僅年就有200多家企業(yè)與175個(gè)行政村進(jìn)展合作共建。探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的投融資方法，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本參與“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建立和“三農(nóng)”開(kāi)展。如農(nóng)村信用社開(kāi)展了“誠(chéng)信彩虹”行動(dòng)，助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。

第五，注重管理的長(zhǎng)效性。一是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度。制訂了《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理暫行方法》，明確具體實(shí)施范圍及責(zé)任主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和月督查、月通報(bào)、年終考核制度以及跟蹤復(fù)評(píng)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)視考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)已授牌中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的管理依據(jù)，進(jìn)展摘牌或恢復(fù)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。二是實(shí)施長(zhǎng)效管理考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。明確了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、行政村（農(nóng)村社區(qū)）的考核方法，出臺(tái)了長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)勵(lì)方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）轄區(qū)行政村（農(nóng)村社區(qū)）為考核根底，設(shè)立長(zhǎng)效管理機(jī)制考核獎(jiǎng)和長(zhǎng)效管理實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)。長(zhǎng)效管理機(jī)制考核獎(jiǎng)總分值30分，年底一次性考核，25分以上的按每個(gè)村3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)效管理實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)總分值70分，以在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口為人口基數(shù)，以年考核10次為根底，年終根據(jù)每次考核結(jié)果累計(jì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每次考核結(jié)果“好”（60分以上）的按每人4元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、行政村（農(nóng)村社區(qū)）、個(gè)人進(jìn)展“優(yōu)秀工作獎(jiǎng)勵(lì)”。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。出臺(tái)了《縣村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》，從衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理4個(gè)方面制定了28條具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。污水實(shí)行就近處理、就地凈化的分類(lèi)處理，垃圾實(shí)行戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的處理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村垃圾處理率到達(dá)100%。積極探索“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”物業(yè)管理方法，引入城市物業(yè)管理模式，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)中心”，組建專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理隊(duì)伍，試行物業(yè)管理社會(huì)化、公司化運(yùn)作模式。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)的保障。在全縣范圍內(nèi)建立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效物業(yè)管理基金”，采取環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)個(gè)人繳納、長(zhǎng)效管理資金村集體籌資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）補(bǔ)助、縣獎(jiǎng)勵(lì)等方式籌措長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一繳入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)中心”帳戶(hù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）進(jìn)展日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，承受審計(jì)監(jiān)視。其中環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)由各行政村（農(nóng)村社區(qū)）村民原那么上按照每人12元／年的標(biāo)準(zhǔn)繳納，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按實(shí)際在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口每人不低于12元／年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

第六，注重效勞的便民性。制定了農(nóng)村社區(qū)效勞設(shè)施建立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)根底設(shè)施和效勞平臺(tái)建立，提升社區(qū)效勞功能。我們所到的每個(gè)村（社區(qū)）都建有功能完善、設(shè)施齊全的綜合效勞中心，內(nèi)設(shè)7站10室，即黨建工作效勞站、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞站、社會(huì)事業(yè)效勞站、文體衛(wèi)生效勞站、勞動(dòng)社會(huì)保障站、計(jì)生效勞站、綜合治理效勞站，黨員活動(dòng)室、多功能教育室、根底設(shè)施管理室、老年活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、社會(huì)保障工作室、綜合調(diào)解室、醫(yī)療效勞室、社會(huì)警務(wù)室和生活效勞會(huì)所，涵蓋了就業(yè)介紹、企業(yè)申報(bào)登記等50多項(xiàng)便民效勞內(nèi)容。銀灣村的農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍達(dá)上萬(wàn)冊(cè)，設(shè)有電子閱覽室和兒童書(shū)屋，并可與縣圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)“一卡通”。洪家村實(shí)現(xiàn)與縣人才市場(chǎng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。

三、“安吉模式”給我們的啟示

年以來(lái)，我市相繼開(kāi)展了“百村十鎮(zhèn)”示范工程、新農(nóng)村示范帶建立、“美麗和諧村莊”建立、文化特色村創(chuàng)立工作，累計(jì)實(shí)施建立工程近1700個(gè)，新農(nóng)村建立取得了一定成效。建成了17個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、174個(gè)省級(jí)示范村和50個(gè)美麗和諧村莊、10個(gè)文化特色村，19個(gè)村被授予“安徽省新農(nóng)村建立先進(jìn)村”稱(chēng)號(hào)，10條示范帶根本形成。從調(diào)研情況看，xx縣已經(jīng)啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建立，編制了建立總體規(guī)劃；調(diào)研組所到的6個(gè)村通過(guò)整治或?qū)嵤罢託夤こ獭保赣帽崋T進(jìn)展衛(wèi)生保潔，環(huán)境衛(wèi)生狀況總體較好，頂峰村、九龍村、大梁村、新發(fā)村均實(shí)施了集中居住區(qū)建立，頂峰村、九龍村還推進(jìn)了農(nóng)民文化廣場(chǎng)建立。

但與安吉美麗鄉(xiāng)村建立相比，無(wú)論是總體還是細(xì)節(jié)，都存在不小的差距。一是規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)縣市區(qū)只有村莊布局規(guī)劃，沒(méi)有編制新農(nóng)村建立總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒(méi)有根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及修建性（控制性）詳規(guī)，農(nóng)村“只見(jiàn)新房、少見(jiàn)新村”，不僅難見(jiàn)“風(fēng)景”，而且缺少“精品盆景”。二是投入嚴(yán)重缺乏。全市六年累計(jì)投入新農(nóng)村建立資金約21億元，不到xx縣近四年投入的三分之一。年，7個(gè)縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金平均只有350萬(wàn)元，政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用不強(qiáng)。投入的缺乏，致使有工程但無(wú)法實(shí)施或進(jìn)度緩慢。三是工程實(shí)施質(zhì)量不高。由于規(guī)劃滯后和缺乏配套，加之工程整合不到位，村莊建立出現(xiàn)“東一榔頭西一棒”的現(xiàn)象，村莊整體狀況沒(méi)有徹底改善。四是長(zhǎng)效管理難以推進(jìn)。由于我市尚未能做到垃圾無(wú)害化處理，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊垃圾絕大多數(shù)通過(guò)深埋或就地露天燃燒方式處理，污水處理設(shè)施建立嚴(yán)重滯后，環(huán)境衛(wèi)生還存在較多隱患。同時(shí)，由于目前各村保潔員工資相對(duì)較低（每月200—500元），且完全依賴(lài)于縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不能做到真正的長(zhǎng)效管理。

“十二五”是我市新農(nóng)村建立的攻堅(jiān)階段。全市新農(nóng)村建立“十二五”規(guī)劃提出：所有中心村都要到達(dá)凈化、潔化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)，174個(gè)省級(jí)示范村的自然村都要到達(dá)村莊環(huán)境整潔、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展良好、農(nóng)民生活富足、鄉(xiāng)村精神文明向上、長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行良好的目標(biāo)，并打造100個(gè)美麗和諧鄉(xiāng)村，建成一批文化特色村。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，xx縣的經(jīng)歷與做法，非常值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）搭建“目標(biāo)明確、規(guī)劃引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)考核、有機(jī)銜接”的工作架構(gòu)。目標(biāo)明確，就是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，進(jìn)一步細(xì)化示范鎮(zhèn)、示范帶和美麗和諧村莊、示范村、特色村的建立標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)可操作性。規(guī)劃引領(lǐng)，就是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系，并將其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入建立整體規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體、相輔相成、互促共進(jìn)的建立思路。聯(lián)動(dòng)考核，就是借鑒安吉的考核方法，制定分類(lèi)分檔考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核分值，由市、縣兩級(jí)政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并建立動(dòng)態(tài)管理制度。有機(jī)銜接，就是將考核結(jié)果與所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，與市（縣）直部門(mén)向上爭(zhēng)取工程工作相掛鉤。

（二）健全“年度方案、個(gè)性設(shè)計(jì)、工程管理、有序推進(jìn)”的工作機(jī)制。圍繞新農(nóng)村建立“十二五”規(guī)劃，對(duì)國(guó)省道沿線、旅游景區(qū)沿線和示范帶沿線村莊采取指令創(chuàng)立方法，分年度安排推進(jìn)方案，循序漸進(jìn)、串點(diǎn)成線、以點(diǎn)擴(kuò)面。村莊建立要因地制宜，凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)，堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不實(shí)施。注重結(jié)合各自生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，合理定位村莊主題特色，表達(dá)差異性和多元化。在縣域范圍內(nèi)整合支農(nóng)工程，使各類(lèi)建立工程和資金優(yōu)先安排于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建立的鄉(xiāng)村。采取“6+x”的方法清理整合建立工程，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建立和審計(jì)等部門(mén)牽頭，會(huì)同工程實(shí)施主管部門(mén)，對(duì)支農(nóng)工程申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)，著力提高工程績(jī)效。

（三）構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、三位一體”的共建模式。各級(jí)成立美麗鄉(xiāng)村建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與新農(nóng)村建立領(lǐng)導(dǎo)小組合一，統(tǒng)籌確定年度的建立內(nèi)容和工程安排，落實(shí)和督查指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體實(shí)施。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)與示范村和特色村共建制度。修訂完善考核指標(biāo)與驗(yàn)收方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)立工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加大宣傳教育力度，加快引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)農(nóng)民服從規(guī)劃管理的自覺(jué)性、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感。通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以物代資、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村莊建立的積極性，形成“一呼百