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經典word整理文檔,僅參考,轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理,如有侵權,請聯系刪除,謝謝!摘要:《鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》提出,要大規模推進高標準農田建設,到2022年全國建設完成高標準農田10億畝,尤其是糧食生產功能區和重要農產品生產保護區更要實現農田精細化管理,實現農業高質量發展。基于此,本文概述了高標準農田,對高標準農田建設的主要模式及其管理策略進行了探討分析。關鍵詞:高標準農田;建設;模式;管理;策略高標準農田建設內容是土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護和生態環境保護以及其他工程,其是現代農業發展的基本條件之一。高標準農田建設目標主要包括優化土地利用結構與布局,實現集中連片,發揮規模效益;增加有效耕地面積,提高高標準農田比重;建立保護和補償機制,促進高標準農田的持續利用。因此為了保障高標準農田建設的有效性,以下就高標準農田建設的主要模式及其管理策略進行了探討分析。一、高標準農田的概述高標準農田是指土地平整,集中連片,耕作層厚,土培肥沃無明顯障礙因素,田間灌排設施完善,灌排保障較高,路、林、電等配套,能夠滿足作物高產栽培、節能節水、機械化作業等現代化生產要求,達到持續高產穩產、優質高效和安全環保的農田。體現在高標準建設、高標準管理、高標準利用等方面。高標準農田建設要堅持珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策,規范開展高標準農田建設;堅持規劃引導,統籌安排,規模整治,優先在基本農田范圍內建設;堅持因地制宜,實行差別化整治,采取田、水、路、林、村綜合整治措施;堅持數量、質量、生態并重;堅持農民主體地位,充分尊重農民意愿,維護土地權利人合法權益,鼓勵農民采取多種形式參與工程建設。二、高標準農田建設的主要模式高標準農田建設的國家標準有《高標準農田建設通則》(GB/T30600-2014)(以下簡稱《通則》)和《高標準農田建設評價規范》(GB/T33130-2016),原國土資源部印發的《高標準基本農田建設規范(試行)》,以及《高標準基本農田建設標準》(TD/T1033-2012)行業標準。1、以建設高標準農田為中心為分類依據。如分為基礎設施完善工程以建設水利工程及灌溉技術改進為主、坡地治理工程以土地平整及土壤培肥等為主、農田生態改善工程以農田防護林建設及改良田間道路條件為主模式;或分為坡度限制因素區、農田水利基礎設施重點建設區和農田道路重點建設區模式;或分為農業生態改善工程、鹽堿耕地治理工程和基礎設施完善工程模式;或分為耕地質量提高型、區位優化型和社會倡導型模式等。2、以地形地貌為分類依據。如分為河谷平壩區和山地丘陵區模式;或山丘陵區采用集約規模化生產、低山丘陵區采用農業產業化、低中山區采用后備資源開發和中山區采用生產條件便利化模式等。3、以生態分區為分類依據。如分為東北平原區進行高標準農田規模化建設、長江中下游平原區和華南丘陵平原區注重農田生態改善、云貴高原區加強坡耕地整治和黃土高原區加強農田水利建設模式;或分為科教及科普型農業、景觀生態農業、精準農業和休閑觀光農業模式等。4、以時間或耕地質量為分類依據。如分為近期(基本具備)、中期(稍加改造)和遠期(全面整治)模式;或分基本具備條件、稍加整治和全面整治模式等。5、以產業為分類依據。如分為林果都市農業基地為主導和特色產業蔬菜為先導的高標準農田建設模式;或分為柑橘園建設土地整理、蔬菜基地建設土地整理、糧油基地建設土地整理和農村土地綜合整治模式等。6、以投資方式為分類依據。如分為在“小塊并大塊”耕地整治的基礎上,將土地整治與社會參與、重大工程、扶貧等因素結合,促進了農業增效、農民增收與農村發展模式;或分為“以補代投、以補促建、先建后補”的整治模式等。7、以自然資源稟賦、社會經濟條件以及高標準農田的建設目標為分類依據。如分為集約節約型、產業發展型、資源開發型、特色運作型和科技引領型模式等。三、高標準農田建設的管理策略分析3.1健全完善高標準農田建設管理標準體系從國家層面看,需要統一建設標準,全面制訂高標準農田建設設計規范、分區分類投資標準定額、質量管理體系等一系列技術標準和規范。標準的制定要兼顧一般性和特殊性,既要強化普適性的約束性指標,也要分區分類滿足差異化需求。可根據不同區域資源稟賦和不同類型農田建設需求,明確在綜合評估的基礎上,按照新增建設、改造提升等類型分區域確定建設標準;按照不同區域不同類型制定差別化管理政策,分類推進農田建設。3.2強化組織領導,統一建設與管理職責高標準農田建設是落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略的核心和關鍵,農業農村部承擔農田建設管理職責和耕地質量管理工作,應該主動對接發展改革、財政、自然資源、水利和農業綜合開發等部門,加強統籌協調,將過渡期的工作做好、做扎實。在有效整合職能的基礎上,理順職責關系,完善農田建設管理隊伍。市縣級要做好溝通協調,重點加強縣鄉兩級農田建設管理和技術服務隊伍建設,提升農田建設管理技術服務水平和統一管理能力。3.3加強高標準農田信息化管理平臺建設為進一步加強高標準農田建設監測監管水平,可綜合運用遙感監測等技術,建立農田管理大數據平臺。在已有基礎上,綜合“一張圖”和監管系統,開發高標準農田建設信息化管理平臺。在縱向上,建立立項、實施、驗收和使用各階段的監測監管數據庫,實現高標準農田建設全過程管理;在橫向上,綜合考慮高標準農田建設各方數據對接、共享和移交等工作,建立投資主體、建設主體、使用主體和監管主體相互協作的工作機制。全面、準確、實時了解高標準農田建設進展,掌握高標準農田建設數量、質量、分布、使用等情況,實現高標準農田建設管理有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。3.4不斷推進高標準農田建設與鄉村振興、脫貧攻堅戰略深度融合高標準農田建設要注重與鄉村振興戰略規劃,脫貧攻堅戰略、國土空間規劃相銜接,統籌整體推進。在空間上,優先實施國土空間規劃布局的農田建設項目;在項目建設上,把項目工程規劃與促進當地產業調整相結合,把農田灌排河道工程規劃與農村村莊河道環境整治相結合,把田間生產道路規劃與方便農村居民出行、交通道路建設相結合,把農田防護林網規劃與村莊綠化美化相結合;在任務和資金安排上,向貧困地區傾斜,優先支持符合條件的貧困縣、貧困村。3.5提升高標準農田建后監管能力按照“屬地管理”的原則,高標準農田建成后,所屬鄉鎮村具體負責管護工作。省級要加快出臺《高標準農田工程管護辦法》,市級可因地制宜制定《高標準農田工程管護實施方案》,省市級要積極落實高標準農田工程管護資金。在管護主體上,可靈活采用鄉鎮村設置管護專員、購買社會服務等形式,使管護具體到單位和責任人;在管護方式上,可通過設置宣傳欄、新聞媒體、微信等多種方式進行宣傳,提高農民農田工程設施保護意識,加強群眾的監督與參與。四、結束語綜上所述,建設旱澇保收的高標準農田、提高農田產出率和農業綜合生產力,是貫徹鄉村振興戰略的重要舉措,也是夯實現代農業發展基礎和保障國家糧食安全的有效途徑,因此對高標準農田建設的主要模式及其管理策略進行分析具有重要意義。參考文獻:[1]徐華偉,許杏娟武義縣
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