1鹽城城市定位與可持續(xù)開展戰(zhàn)略姓名：梁旭學(xué)號(hào)：0741502032鹽城城市簡(jiǎn)介：鹽城地處我國東部沿海、蘇北平原中部，位于東經(jīng)119度27分至120度54分、北緯32度34分至34度28分之間，東臨黃海，西襟淮揚(yáng)，南與南通市接壤，北與連云港市毗鄰。1983年由地區(qū)改市，實(shí)行市管縣體制。全市下轄東臺(tái)、大豐2個(gè)縣級(jí)市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個(gè)縣，市區(qū)下設(shè)鹽都、亭湖2個(gè)區(qū)和鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)。全市總?cè)丝?12萬人，總面積1.7萬平方公里，是江蘇省土地面積第一、人口第二的省轄市。一、鹽城現(xiàn)狀分析：在國務(wù)院新一輪江蘇沿海規(guī)劃中，鹽城有幸進(jìn)去重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，這對(duì)鹽城是個(gè)絕佳的機(jī)遇，也是個(gè)新的挑戰(zhàn)。繪1.祥優(yōu)勢(shì)急〔1陰〕清海洋棵和灘尾涂資席源十丈分豐雙富。懲鹽城長擁有豬江蘇灶省最淚廣闊宰的海廳域，語全市報(bào)海域悶面積堵18鴉89埋7平三方公病里，窗其中樂內(nèi)水關(guān)面積緒12么14席4平搖方公晉里，足領(lǐng)海看面積反67臥53顏平方災(zāi)公里鵲，沿勇海海技域是賞中國必唯一五無赤擦潮的灘內(nèi)海赤水域舟，鎮(zhèn)此外嚇，角射陽臣河口疊以南揀沿海惕地段似還以槍每年貸10痰多平絮方公筐里的相成陸方速度距向大強(qiáng)海延扎伸，留被稱泉之為損“黃射金海雜岸〞堡，是昆江蘇許最大魔、最扮具潛旋力的槍土地夸后備鹿資源騾。沿躁海風(fēng)搶能資打源特碼別是輛淺海圓風(fēng)能罪資源覆比擬傾豐富僵，具軌有2尼00扯0萬情千瓦扶風(fēng)電夕場(chǎng)的粥開發(fā)羅潛力扛，沿疼海風(fēng)傷能資伙源占亦到全壇省的筍2/焰3。掩〔2表〕嗽岸線式港口叼資源夫得天來獨(dú)厚懲。鹽義城市六海域推位于所江蘇眠沿海否中部棚，海姥岸線斗總長哪58擔(dān)2公唇里，肆占江昌蘇省澡的5犁6%瘦。沿玉海地暑區(qū)建萍港條誰件十偽分優(yōu)承越砌，鹽痰城港縫“一櫻港四踩區(qū)〞鉛正在弄加快帶建設(shè)寸。大禮豐港旱區(qū)寫與膜20餅07寇年1午0月內(nèi)國家室一類亭口岸紀(jì)正式脊對(duì)外繡開放慢，已情開通留多條刪國際洪國內(nèi)拌航線洋。目五前二妻期工勸程吉也快激結(jié)束防投入有使用準(zhǔn)。卵濱海幸港區(qū)可、射作陽港扣區(qū)、耀響水剃港區(qū)晃均為糟國家亂對(duì)二呀類開伸放口曬岸。享〔3派〕戒石油凍天然童氣資異源蘊(yùn)麥藏較罪多。爬已探克明石贏油天壘然氣梳蘊(yùn)藏答量達(dá)送80滿0億沾立方擱米，洋預(yù)計(jì)返總儲(chǔ)蔑量達(dá)歲20難00夸億立爽方米暢，為掩中國坑?xùn)|部妨沿海在地區(qū)饒陸上講最大噴的油玉氣田攻。沿睬海和稀近海伐有約緞10惠萬平喬方公傍里的幻黃海紫儲(chǔ)油炒沉積科盆地香，居蛾全國動(dòng)海洋母油氣塘沉積夸盆地妹第2腦位，榮有著造廣闊沾的勘鄉(xiāng)探開珍發(fā)前絹景。激

羅〔4票〕赴農(nóng)產(chǎn)夫品資備源優(yōu)六勢(shì)突守出。萍鹽城瓶是江子蘇最伴大的縫農(nóng)副僵產(chǎn)品煤生產(chǎn)稈基地續(xù)，高由效農(nóng)遷業(yè)規(guī)奪模達(dá)日49請(qǐng)2萬橋畝，丈居江哲蘇省洋首位桂，已登建成別8個(gè)碧全國度商品痛糧基屆地縣隨、1惜個(gè)優(yōu)方質(zhì)油忙料基脾地縣暗和6壘個(gè)優(yōu)胳質(zhì)棉前基地宮縣。晨糧棉老油、組桑果展菜和勺禽蛋雖魚等野主要姿農(nóng)產(chǎn)鍛品的嫂種養(yǎng)蓬規(guī)模貫和總餡量均宜位居毀全省役首位慈，2橫01掉0年符全市更糧食到總產(chǎn)軌達(dá)6梢51莫.6醒6萬質(zhì)噸，軋?jiān)鲩L棄4.千6%下，總爆產(chǎn)量點(diǎn)連續(xù)享27干年位腹列全富省第駐一洗。灑全市潛擁有早農(nóng)業(yè)碰產(chǎn)業(yè)顏化龍幼頭加槍工企得業(yè)1練06伴2個(gè)它，比鋸上年駱增加般66耀個(gè)；熄現(xiàn)代眼農(nóng)業(yè)門示范狂園區(qū)寧18客6個(gè)夕，新娛辦各扇類農(nóng)輝業(yè)項(xiàng)答目1膨00援0多榮個(gè)；絮建成歲各類侍農(nóng)產(chǎn)朝品批怨發(fā)市純場(chǎng)1鏟08朵個(gè)，斗累計(jì)肉投資顏總額教34亭.5脅億元懼；農(nóng)播民專蛛業(yè)合傍作組餐織5盯12登9個(gè)緞，比仆上年擾增加扯10兇32富個(gè)。煙〔5底〕滲人力稼資源羞十分杠充裕太。鹽督城是胳江蘇訪第二扔人口螺大市堪。目吹前城柜鄉(xiāng)勞規(guī)動(dòng)力存供應(yīng)左總量桃為3扣92錦.4來4萬討人，戲其中驗(yàn)農(nóng)村抽勞動(dòng)律力2告85冤.0蠟8萬搶人。警農(nóng)村筒勞動(dòng)妻力轉(zhuǎn)材移就材業(yè)1喚83揚(yáng).2書6萬縫人，姓其中企異地減輸出畢12屆1.典07假設(shè)萬人殘，就器地轉(zhuǎn)榴移6辱2.裕19染萬人既，分互別占錦農(nóng)村脆勞動(dòng)些力轉(zhuǎn)四移總距量的邁66標(biāo)%和仁34巖%。茅現(xiàn)有牲充裕歐勞動(dòng)句力8符4萬紛人，極可供盒輸出蔽50扛萬人剝，其蔽中有考一技庸之長娃的2款1萬太人。閱可供患輸出蛇的勞弟動(dòng)力除資源罰中，任具有挺大專增以上穿文化溉程度緩的2籃.6歷萬人冬，高只中〔鼓含中跨專、籃技校擴(kuò)、職昂高〕民文化掏程度般的2照6.享5萬豐人；患具備昨中級(jí)尊以上雜職業(yè)宇技能歉的有授5.兆8萬姻人。

擴(kuò)〔6攻〕運(yùn)后發(fā)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)豎和潛胡力巨就大。壤鹽城墓有與眠國外納荷蘭畢的海舍涂面昏積、醋地理嫌環(huán)境獸極為輛相似崇的條策件，近應(yīng)借湖鑒荷鬼蘭的維經(jīng)驗(yàn)霉，依膠據(jù)自煤身的聯(lián)特點(diǎn)恰，瞄梳準(zhǔn)國甚際、汽國內(nèi)企市場(chǎng)雖，堅(jiān)啞持發(fā)鋤展集椅約化偶的加然工農(nóng)古業(yè)、鍬高效蔬農(nóng)業(yè)柳和港迫口工乒業(yè)群嘴。改臥變傳版統(tǒng)的鉗沿海嶄農(nóng)業(yè)愁開展膚方式燕，把構(gòu)涂灘中資源監(jiān)優(yōu)勢(shì)元轉(zhuǎn)變鐮為經(jīng)忙濟(jì)優(yōu)社勢(shì)。養(yǎng)目前寇，鹽趣城沿?cái)n海資籃源的殃產(chǎn)出邊效益假不及綢廣東繞的倒1爹.四6掉，山剛東的層1.練5姜，為謎浙江貞的籮1.錄4煉嘲，罰資源門對(duì)經(jīng)陜濟(jì)的宿奉獻(xiàn)間相對(duì)戲較小辰。差知距就券是潛壟力，境壓力寄可以卡轉(zhuǎn)化吩為動(dòng)愈力，粱具有境明顯圣區(qū)位坐特征量和資奪源優(yōu)孫勢(shì)的滿鹽城稀沿海盒有著倦巨大兩的后灣發(fā)潛兔力。發(fā)〔7遙〕仙生態(tài)答旅游撒資源糟獨(dú)具滲特色尿。市辟域東商部擁躍有太停平洋弊西海車岸、露亞洲沖大陸淚邊緣斥最大休的海慮岸型細(xì)濕地萍，被填列入擋世界躁重點(diǎn)澡濕地孕保護(hù)欺區(qū)，抓打造表“東拘方濕藏地之楊都〞搶。濕痕地保濃護(hù)區(qū)股內(nèi)建畝有世贈(zèng)界上拋第一里個(gè)野掙生加麋鹿愛保護(hù)跑區(qū)和種國家楊級(jí)珍滑禽自歸然保碼護(hù)區(qū)視，為曉聯(lián)合老國人倡與自斥然生緞物圈妹成員蝦。大斥豐野裳生麋遠(yuǎn)鹿保覆護(hù)區(qū)液目前馬麋鹿販種群盆13走00遷多頭酬，其歸野生疫種群饞總量萍、繁這殖率抓和存養(yǎng)活率宮均居冷世界弊首位代。國灘家級(jí)抱珍禽趨自然躺保護(hù)柜區(qū)有職國家香重點(diǎn)甚保護(hù)偵的一眠類野筍生動(dòng)疊物1頭3種誰，國俘家二威類重劈點(diǎn)保流護(hù)野疊生動(dòng)您物6桐7種死，每伐年來疏此越忍冬的謊丹頂沈鶴達(dá)笑到1世20殃0多挪只，僅占世肢界野陣生種配群的唱70榮%以符上。娛海濱角濕地芹還有踐長達(dá)災(zāi)20扎0公舞里的蠻近岸晉淺海燃區(qū)的數(shù)輻射汽沙洲翼，有糠10拘多萬忍畝的沃海濱秒林場(chǎng)日和遼坊闊的堵海濱凡草原稼，形您成了男獨(dú)具被特色徒的海室涂濕康地風(fēng)掏光。列2.膚劣勢(shì)盟：殊〔1飲〕戒地理萍位置勒為難幕。雨睡同在挽沿海沸經(jīng)濟(jì)虜開發(fā)嗓戰(zhàn)略縮中的刊南通鼻市相立比，汪南通貼是長篇三角齒半小聲時(shí)都調(diào)市圈縱成員梯，而丹鹽城附僅是牌長三王角三壞小時(shí)怠都市挨圈成僵員，虎差距妄明顯內(nèi)；鐵場(chǎng)路運(yùn)太輸方榨面，瀉即不樣是重畝要交急通樞詞紐，晨又與濃徐州壇鐵路督樞紐錦和南勸京鐵粉路樞義紐相該離較揉遠(yuǎn)，昌班次倆和運(yùn)崗輸能偶力也際和兩場(chǎng)站差蘭距巨系大。縱〔2兵〕喘經(jīng)濟(jì)應(yīng)開展盼相對(duì)恭落后往。莊由于難歷史話、區(qū)揀位、震政策滴等多嗓種原令因星,娘鹽城她的總灑體經(jīng)業(yè)濟(jì)發(fā)里展水廟平與非省內(nèi)熱蘇南堤地區(qū)正相比腐還存檔在較播大差女距狠,悠表現(xiàn)往為經(jīng)嚷濟(jì)總鼠量小課、人羨均占旅有水剛平低妻。以碧20繭05第建年為遍例秤,芒鹽城價(jià)人均或地區(qū)糕生產(chǎn)全總值犧為眨12辰58顛5收元穩(wěn),貍而蘇蜘州市息人均算地區(qū)沈生產(chǎn)脂總值飽為富66任76珠6打元什,紹是鹽柄城平遍均水稀平的丈5.武3赤倍。調(diào)〔3倒〕愧縣域蝶間發(fā)悲展不紛平衡廢根據(jù)榆縣域鴿經(jīng)濟(jì)揭開展碑狀況的,棍可將怠鹽城博所轄荷9甚個(gè)縣痕(悉市、惕區(qū)秩)蠻分為桃三大荒板塊埋:仿第一多板塊京(悶東臺(tái)痰、大磚豐、艇亭湖作、鹽口都母)康已達(dá)慧到或甚超過染蘇中碗地區(qū)陪的平腳均水遮平牙,動(dòng)其中物東臺(tái)絕市彈20潑05散惠年地亦區(qū)生袋產(chǎn)總冊(cè)值已刷達(dá)惑16尚7.椅31淚招億元?jiǎng)?左在全辱國縣悟域經(jīng)蜓濟(jì)百霞強(qiáng)市混中位轟居第武57決明位束;誓第二挺板塊絮(牛射陽秧、建漫湖、束阜寧凝)看經(jīng)濟(jì)賢快速殃增長暖,孩后發(fā)伴優(yōu)勢(shì)銹逐步萬顯現(xiàn)尚;織第三蔑板塊張(授濱海揮、響紛水帝)琴近年祝來各額項(xiàng)經(jīng)味濟(jì)指頃標(biāo)增六幅均尼大大蛾高于濤全市構(gòu)平均政水平叛,蘭但與葬第一均板塊鄰相比叫仍屬仔貧困斯地區(qū)缸,殊其中旺響水級(jí)縣喜20刺05斥閘年地孤區(qū)生孔產(chǎn)總乞值僅捆為旺46潮.4蔬答億元港,形濱海拖、響可水兩近縣的褲農(nóng)民允人均蒼純收敢入均止低于嶼蘇北處地區(qū)謀的平鵲均水蹄平。挎〔4盞〕牢產(chǎn)業(yè)亞結(jié)構(gòu)熱不合婆理。蜂傳統(tǒng)那產(chǎn)業(yè)踏比重旗較大福,建產(chǎn)業(yè)孤趨同憐化明釀顯援“預(yù)十五材〞愚期間崖,杏鹽城村加快敵了經(jīng)賓濟(jì)結(jié)礦構(gòu)調(diào)聾整紗,競(jìng)產(chǎn)業(yè)類結(jié)構(gòu)愚逐步嫩優(yōu)化師,負(fù)形成窗了農(nóng)丑業(yè)結(jié)渡構(gòu)協(xié)罩調(diào)、送工業(yè)特結(jié)構(gòu)慎改善螞、服抬務(wù)業(yè)響升級(jí)低加快氧的格惑局。姓全市風(fēng)三大暮產(chǎn)業(yè)煌結(jié)構(gòu)舟由摔20叛00粉元年保31炒.5雜︰浩38江.6浙︰昂29閥.9項(xiàng)陽調(diào)整餃為形20塌05砍溫年的剝22謝.3蟲︰盲45明.6禿︰餡32尸.1溫,壤根本簡(jiǎn)形成靠“干二三欠一紐〞邁產(chǎn)業(yè)浸格局金。但梅從鹽施城工談業(yè)費(fèi)產(chǎn)業(yè)稈的總謎體情忌況看溉,格還存批在以言下問括題植:環(huán)一是勺傳統(tǒng)榴產(chǎn)業(yè)撞在整雖個(gè)工方業(yè)體妄系中犬處于悠主導(dǎo)王地位右,盤附加天值不譜高的震紡織盡、化必工、浩機(jī)械啞和食蝶品四燥大產(chǎn)合業(yè)占啞產(chǎn)業(yè)惕總產(chǎn)傾值的拘70防%獲左右貧;器二是慣產(chǎn)業(yè)生趨同盈現(xiàn)象刃較為童突出摔,孫區(qū)域伍經(jīng)濟(jì)熟特色稱產(chǎn)業(yè)稱尚未侍形成榆;耀三是該大型企工業(yè)萍企業(yè)題總產(chǎn)鋸值占抖工業(yè)繞總產(chǎn)膛值比凱例不三足喝10塵%,蜘奴企業(yè)討有數(shù)掙量而祥無規(guī)晶模刻,框產(chǎn)業(yè)也集中香度低腿,笨創(chuàng)新塑能力溉缺乏房。受〔5伶〕拜投融勵(lì)資機(jī)烏制不輝完善爪。鹽稈城沿貢海經(jīng)執(zhí)濟(jì)外給向程琴度較英低，榴自身巾投資醫(yī)以及寇吸引定外來畜投資榜的能訓(xùn)力不緞足，質(zhì)直接匹導(dǎo)致堤了沿印海開聽發(fā)缺遞乏充撞足的括資金夠支持粒，沿猶海資侍源優(yōu)良勢(shì)沒燕有得受到充眨分發(fā)充揮。梯3.陵挑戰(zhàn)粉與機(jī)鬧遇：成〔呢1口〕國詞際與礦國內(nèi)亮產(chǎn)業(yè)沙轉(zhuǎn)移耀。經(jīng)飽濟(jì)全州球化漆導(dǎo)致蜘產(chǎn)業(yè)謝國際浴轉(zhuǎn)移極趨勢(shì)違明顯假；江冷蘇南揉部地偶區(qū)和燕上海肚由于啄區(qū)域牽產(chǎn)業(yè)臺(tái)結(jié)構(gòu)舉升級(jí)潔，以爪及商相務(wù)成賊本上恥升等芬原因賊造成次制造胞業(yè)等升產(chǎn)業(yè)的向外躺轉(zhuǎn)移團(tuán)。鹽您城將款以其晶海岸濤線資并源為況核心防，成做為聚永集這處些產(chǎn)啄業(yè)的燦理想踩地區(qū)衡。肌〔廣2蛇〕沿?fù)P海有窗大批袖的可軋開發(fā)齊土地靠資源仍。可溜供開扎發(fā)利脂用的虹面積在達(dá)1態(tài)30柿0平儲(chǔ)方公陣?yán)铮錾潢柕昂涌谙桃阅暇苎睾ｏ椀囟螒n還以捷每年析10塌多平銷方公全里的呈速度碑向大撒海延從伸，猾是江所蘇最胃大、筐最具號(hào)潛力莊的土耽地后斗備資聽源，球有巨征大的悼開發(fā)仙潛力香。暫〔營3耐〕鹽貫城是寫江蘇飾實(shí)施你沿海戴開發(fā)含戰(zhàn)略漸的核內(nèi)心地射區(qū)。勿各級(jí)昌政府異將遵五循放“臥以工麻興港俗、以伯港興擴(kuò)海、敬集約侮開發(fā)返、保改護(hù)生補(bǔ)態(tài)盞〞骨的原須那么，貌加大狼對(duì)鹽塘城沿獄海港濤口、臘公路腔、鐵替路等壺根底煮設(shè)施恥投資掠力度勉，加錦快岸肌線經(jīng)挽濟(jì)發(fā)蔑展，艷成為抗江蘇拍沿海登開發(fā)雄的操倡作平綢臺(tái)。偷而周政邊地亮區(qū)上懷海、婦寧波掀、青血島等富港口誼的超葡負(fù)荷拿運(yùn)行麥，為防鹽城艘沿海弊的港宜口建妻設(shè)和男開展協(xié)提供賢了新位的契糖機(jī)。珠大豐識(shí)港已確被納殘入上藏海港樹國際泊航運(yùn)傳體系悶，作怒為上慨海港計(jì)北部胃的配捏套港步口。鳳〔刃4疾〕鹽蝦城市話政府知將沿轉(zhuǎn)海產(chǎn)范業(yè)帶讓開展絹?zhàn)鳛楣贰叭跏粷O五段〞正新的袍經(jīng)濟(jì)甘增長雹極，旺重點(diǎn)并進(jìn)行絨開發(fā)鍵，將資極大嶺推動(dòng)驢鹽城貫沿海嘆的開突發(fā)。軍鹽城訂沿海思的南漁、北逐兩端文分別莖屬于叼江蘇少沿江曾開發(fā)盡和沿濱東隴妙海線鬼產(chǎn)業(yè)麗帶建關(guān)設(shè)的斃輻射李半徑磚之內(nèi)啟，兼愛有江跌海聯(lián)圖動(dòng)和麗海線氣互動(dòng)歸的政孟策優(yōu)肺勢(shì)，汁將會(huì)屑得到綱國家稱和江岔蘇省浩最正確滑的政碼策環(huán)獻(xiàn)境與穗資金障支持進(jìn)。汁〔5魯〕德產(chǎn)業(yè)餃上，魔鹽城垃的汽遭車、晌機(jī)械檢、紡借織等批支柱合產(chǎn)業(yè)尤日趨芳完善雷，悅侄達(dá)、族森達(dá)羞、中櫻大等宴企業(yè)選支撐河、帶化動(dòng)、捕輻射自作用灣已明躺顯增茫強(qiáng)，恨為今律后產(chǎn)矮業(yè)延滲伸和趟拓展蠢奠定鐵了良計(jì)好的知根底沉。鹽漿城沿殿海開訴發(fā)是勾一項(xiàng)潛對(duì)經(jīng)付濟(jì)社根會(huì)產(chǎn)嗽生深冷遠(yuǎn)影會(huì)響的沒重大淡工程廟，由畏于其扇投入箱巨大箭、建崇設(shè)時(shí)錯(cuò)間長蘋、影賠響因餓素多桿，走具有浩一定諸的挑野戰(zhàn)性蜓和風(fēng)們險(xiǎn)性納。一廟是資乒金的寺需求百量較扣大。債鹽城息沿海胡建設(shè)絲是蜻—滔個(gè)宏遵大的戰(zhàn)工程迅，需祥要建設(shè)設(shè)四兆個(gè)港配口、退六個(gè)牛工業(yè)純園區(qū)大、建找設(shè)多鐘座沿居海新逮城和聞新上愿一大逃批項(xiàng)四目，夕需要鋼大量腰的資惜金投巖入。瞎資金慢供應(yīng)泰缺乏打是鹽址城沿霸海建龜設(shè)的籠最大乎制約儲(chǔ)因素芽。二周是人窯才的頁需求延量較慘多。做港口沈建設(shè)糕和管巴理需隆要大奶批專允業(yè)人戚才，江而鹽尊城由射于以欲前未渴開展已這項(xiàng)偷工作那，人鵲才緊撤缺。喘三是賢環(huán)境需的壓忍力較慌大。習(xí)由于知工業(yè)維工程拉的上誦馬，扣尤其翠是一尚些化穿工、材紡織裳工程犬的投麥產(chǎn)，叼對(duì)沿鉆海環(huán)縱境造彈成了良較大罰的壓例力。燭〔溉6疼〕豐洽富的滴旅游短資源返。既派有豐董富的額生態(tài)彼濕地湯旅游翻資源眉，生糟物多題樣性衰特征驕突出駱；也乏有獨(dú)飛特的蛋紅色挑旅游紅等人渡文旅弄游資騰源，套資源榜特己色明僵顯。拳二、總鹽城陸城市折定位唉：鐵根據(jù)物上述哈總體吐目標(biāo)每，綜左合分薦析鹽窮城市乞開展暗現(xiàn)狀著和沿植海開張發(fā)的鏡背景柿等，減我們漠認(rèn)為綢，在腳新的酒形勢(shì)沿下，洽鹽城蓮市如莫何借皺助外接部優(yōu)痛勢(shì)，含躲避別劣勢(shì)滿，在娘與周桶邊競(jìng)枕爭(zhēng)中牧獲得膚一席味之地丟，使饞鹽城懸變成熄蘇北愿地區(qū)糟的經(jīng)互濟(jì)高體地，普由灘性涂鹽必城變鐵為沿泰海鹽遲城，谷必須田采取拌超常爸規(guī)發(fā)醫(yī)展戰(zhàn)翻略，斜把鹽脊城置薯于亞篇太地億區(qū)、季中國忘、長什三角存、江振蘇省導(dǎo)和蘇泳北等株不同扎空間瓦尺度舟中進(jìn)粥行層文層定日位。接津〔1努〕太窗平洋豬西岸母的濕王地生蜂態(tài)示再范城富。鹽窩城市務(wù)濕地寸具有買面積豪大、倚種類擦多、率生物拘多樣懲性豐象富、惜資源音地域談組合賽良好臉等特析點(diǎn)，唯是太催平洋肌西海教岸、轎亞洲丹大陸婆邊緣陜最大考的海鹿岸型象濕地率，被貝列入腸世界皮重點(diǎn)廉濕地脊保護(hù)男區(qū)，爬被譽(yù)唉為背“姨?hào)|方汗?jié)竦嘏悸楱曌澹诮冀K根省乃奴至全害國都仇具有趕唯一背性和朱獨(dú)特宏性，蹦在國扎內(nèi)外界擁有付較高思的知鉆名度展。鹽骨城市賭完全陰可以盼利用予這些抓濕地青條件獻(xiàn)，在充充分崇調(diào)查獨(dú)國內(nèi)導(dǎo)外旅缸游市工場(chǎng)的罩根底導(dǎo)上，仰通過掀高水炮平、味高層犯次策鈴劃，恰面向管國際壇、國匆內(nèi)游鑰客，駕開發(fā)謎生態(tài)儲(chǔ)濕地鎮(zhèn)休閑遙度假蛙產(chǎn)品蹤，發(fā)盈展旅巧游業(yè)注，建數(shù)設(shè)沿肅海旅僚游經(jīng)嫩濟(jì)帶扶，樹妥立沿晉海生貸態(tài)濕球地旅吩游開落發(fā)樣肅板，朝打造識(shí)成太月平洋刮西岸油生態(tài)脂休閑僅示范霧城。晴〔2緊〕中高國東名部沿干海的妥新興筐港城式。鹽獎(jiǎng)城市訂地處動(dòng)沿海拜經(jīng)濟(jì)沉帶的倚臍部那么，海立岸線踐長達(dá)喂58紗2公灑里，邀占江倆蘇省由的5壓6%走，灘喪涂面嗓積大摔，港舌口條沉件較士優(yōu)，買具有昏開展府臨港用產(chǎn)業(yè)砌的比轉(zhuǎn)較優(yōu)宇勢(shì)，犯其中豬大豐法港已趕被批秒準(zhǔn)為鞠國家鴿一級(jí)伴口岸宴。鹽耳城市可近年失來經(jīng)押濟(jì)發(fā)譜展速蘿度加衣快，哄并正躲在尋書找各繳種途羅徑，冬大力籍開展搶岸線著經(jīng)濟(jì)億，將片會(huì)促謙使產(chǎn)宿業(yè)、橫人口渠等要?dú)に鼐壅笜O化淹城市露功能圈，使帶灘涂肺鹽城嚇變?yōu)槭パ睾０}城封，從路而成厭為中謠國東譯部地幣區(qū)一倉個(gè)新劣興的妻港城慨。紛〔3任〕中肝國東困部鏈“溫京滬花東線庸〞艱的重終要節(jié)避點(diǎn)。廊“漆京滬龜東線脈〞碰是相誠對(duì)于緣以京疑滬鐵肺路以階及籌讓建中秀的京皺滬高綢速鐵仰路為勉支撐崗的賞“盈京滬柳西線劃〞討的全拔國性舊區(qū)域躬經(jīng)濟(jì)貫開展眠軸線有，具萄體走災(zāi)向?yàn)橐r以北句京為乞起點(diǎn)繳，經(jīng)準(zhǔn)天津戶濱海慈新區(qū)兵、河警北黃炕驊、腰黃河額三角抹洲、沙魯東脅南沿椒海到瞇連云隙港，漫再沿送江蘇疤沿海年到長迷江口撓，越毅江至委上海攀。它合把中趁國東蒸部沿艇海大粒、中滔、小堂港口炭連通便起來什，對(duì)杰港口造城市主本身內(nèi)及其裁廣闊趟腹地史的經(jīng)濾濟(jì)發(fā)讓展將胃起到紡積極噸的兔推動(dòng)識(shí)作用詳。盟“逐京滬壤東線濱〞逐的發(fā)月展走頂廊為郵鹽城乓的經(jīng)遮濟(jì)騰巨飛提寨供強(qiáng)鐘有力暫的支占撐。朵〔4閣〕長差三角編經(jīng)濟(jì)么區(qū)的降活力杯新星剖。鹽牢城位氏于長宴江三甚角洲溫北緣喚，是野長江宮三角掏洲經(jīng)奔濟(jì)帶閥向北獅梯度析推移蠅的第氧一站滔，隨乘著上樓海中宵心城毫市、糟長江設(shè)三角潤洲地蹈區(qū)對(duì)易外輻渾射擴(kuò)崇散效辯應(yīng)的尖增強(qiáng)售以及泄海洋陷開發(fā)愉戰(zhàn)略哥的實(shí)待施、分沿海雀交通巧根底閥設(shè)施厲的建坦設(shè)，將鹽城撓與上域海及留蘇南蒸地區(qū)爪的經(jīng)矮濟(jì)聯(lián)待系必袍將日起益增視強(qiáng)，饑鹽城名在區(qū)克域經(jīng)晶濟(jì)格樂局中幟的重彎要地暢位將能日益木凸顯引，并共將融五入以偉上海供為中徑心的鋤3小召時(shí)交盞通圈妄范圍忘，將續(xù)成為嫁長三拋角的贏重要慘成員叔之一鄙，成痰為長朋三角萬地區(qū)好最具隔活力細(xì)的濱糞海城壇市之遵一。蕩〔5趟〕江滔蘇省囑沿海魚開發(fā)踏戰(zhàn)略字的操蹲作平殘臺(tái)。聚鹽城逆海岸榴線長舌達(dá)5桃8慮2公添里，角占江拍蘇省錄海岸羨線的齒56承%，菠是江銹蘇省冰確定守的沿齊海開妻發(fā)戰(zhàn)話略實(shí)抽施的較核心黑地區(qū)刊，沿員海開蠅發(fā)戰(zhàn)筒略成橫功與飲否主巾要取兔決于崖鹽城敵沿海幕的開蹲發(fā)。名鹽城論市可動(dòng)依托己其豐型富的擔(dān)灘涂跟資源巾和港善口資慘源，另制定的可行續(xù)的發(fā)魂展戰(zhàn)楊略，劑開展轟岸線溪經(jīng)濟(jì)賄，并拌進(jìn)一縫步吸堂引腹必地各島類經(jīng)晃濟(jì)要岡素向勸沿海回聚集擇，最吧終形獲成江玻蘇沿喂海經(jīng)南濟(jì)聚悅集帶波，從樣而使類沿海男開發(fā)五戰(zhàn)略拳得以盾落實(shí)食。軌〔6嘴〕蘇鉗北區(qū)洲域性圍中心測(cè)城市午。從徑江蘇叨省城棵鎮(zhèn)群錫的空宰間分槳布看補(bǔ)，蘇睛南的美城鎮(zhèn)叉空間抬開展誰已經(jīng)鼻相對(duì)宜完善栽，蹈“頑蘇錫隊(duì)常都輛市圈穴〞他、存“捏南京刮都市及圈劉〞烤已基晌本形援成，搞西北也部的址“住徐州令都市楊圈嫂〞萌正在釋培育功之中發(fā)，而圍東部輸沿海辱地區(qū)唯的城嶺鎮(zhèn)空泛間結(jié)聯(lián)構(gòu)發(fā)捎育較蓋差，液江蘇砌省城姥市化欄戰(zhàn)略晶迫切西需要稱蘇北辣城鎮(zhèn)映群有晨一個(gè)猛較大惜的覺察展。獸鹽城發(fā)處于豬滬、萍寧、影徐三睜大區(qū)穗域中純心城癢市3牙00秧公里傷輻射滾半徑塊的交滲接點(diǎn)逃上，謝其空笨間地碧理位劑置正貞處在蝕江蘇薯省沿深海中嫌部城搶鎮(zhèn)群跑空間護(hù)開展傳的空弦白點(diǎn)搏上，域?qū)Ⅺ}系城建吊設(shè)成令為該杰地區(qū)折的區(qū)麥域性土中心掠城市潛，構(gòu)鑼建鹽伯城都貫市圈遲，將知會(huì)加尸快全鮮省城溉市化儀進(jìn)程源，推怠進(jìn)蘇潑北城藝市化據(jù)進(jìn)程溉。乞三、怖鹽城邁區(qū)域葬經(jīng)濟(jì)枯協(xié)調(diào)夾開展顫的戰(zhàn)系略方慮案體蜘系觀根據(jù)游以上抱分析編定位黃得出社鹽城賤區(qū)域踩經(jīng)濟(jì)盞開展得已具虛備了消良好瀉的工曲業(yè)基電礎(chǔ)墻,渣但總布體經(jīng)系濟(jì)實(shí)恢力仍鳴相對(duì)滴較弱督,絕社會(huì)鋤經(jīng)濟(jì)甲開展般在全浴省還坊處于遷較低叢水平甘。因錯(cuò)此茅,狗鹽城苦應(yīng)立香足現(xiàn)參有產(chǎn)亡業(yè)基鎮(zhèn)礎(chǔ)聞,標(biāo)挖掘埋區(qū)域訂優(yōu)勢(shì)密與潛賤力桃,過通過將正確亡戰(zhàn)略妖體系滔的構(gòu)蘋建和籍實(shí)施籌,轎實(shí)現(xiàn)行區(qū)域堡經(jīng)濟(jì)療的協(xié)常調(diào)發(fā)亂展。悲1回、沿鎖海錯(cuò)住位開糾發(fā)戰(zhàn)費(fèi)略練一個(gè)己經(jīng)濟(jì)魚區(qū)域流只能饞是在散適當(dāng)膀的產(chǎn)壇業(yè)或沙產(chǎn)業(yè)展鏈條階的適紀(jì)當(dāng)位獲置形梨成相蛋對(duì)競(jìng)腔爭(zhēng)優(yōu)追勢(shì)為,繪而不斃可能械在每軌個(gè)產(chǎn)植業(yè)領(lǐng)做域都天具有糧絕對(duì)紹競(jìng)爭(zhēng)掉優(yōu)勢(shì)緒。區(qū)右域經(jīng)開濟(jì)個(gè)枕性越渡強(qiáng)壟,啞越有啊利于咐發(fā)揮坊集聚敵效應(yīng)醒,遙越能臘促進(jìn)珍區(qū)域祝經(jīng)濟(jì)共的持鐘續(xù)發(fā)壇展。排如前毅所述補(bǔ),佛江蘇婚“詞十一包五散〞謹(jǐn)規(guī)劃俱綱要悼把沿跪海產(chǎn)型業(yè)帶懼建設(shè)懲作為中全省盤“扮十一垃五萍〞悲開展府的重欲大戰(zhàn)動(dòng)略之趁一策,藍(lán)鹽城梳應(yīng)緊削緊抓斤住這卷一歷皆史機(jī)源遇莖,關(guān)突出俊臨海噴生態(tài)噴特色連,朗實(shí)施總沿海成錯(cuò)位輸開發(fā)取戰(zhàn)略思。具辮體而孟言焰,核除了評(píng)繼續(xù)雖積極增開展轎海洋脹漁業(yè)語,碎提高豎名、儀特、以優(yōu)、蠢新產(chǎn)稼品的脆比重慕之外斯,聰還應(yīng)蘆注重感以下槐五個(gè)框方面河的發(fā)取展。歡一是行在現(xiàn)酸有目13板0位0異平方撫公里痛可利等用灘懲涂上拉開展肢沿海傍速生肯林帶救,款并依陣托豐越富的碧林業(yè)揚(yáng)資源蠢,河大力檔開展鈴森林冒生態(tài)百旅游叛業(yè)、黃商品牌用材否林產(chǎn)涉業(yè)和嘉優(yōu)質(zhì)域高效君經(jīng)濟(jì)層林產(chǎn)牢業(yè)肉,斷擴(kuò)大餓沿海徑灘涂攻綜合孔林業(yè)法產(chǎn)業(yè)語規(guī)模醫(yī)。二周是利纏用沿映海發(fā)磁展畜掉牧業(yè)市的獨(dú)求特優(yōu)拔勢(shì)凡,泉建成殘起點(diǎn)壇高、材規(guī)模舊大、塑效益換好的妹食草鼠動(dòng)物搶產(chǎn)業(yè)販帶。駱三是期充分臉發(fā)揮猴沿海借無公揮害、譯污染士輕的芹特點(diǎn)灰,俘大力睬推行晴質(zhì)量富認(rèn)證除、環(huán)巨保認(rèn)立證和糾綠色晨食品柄認(rèn)證女,顯在現(xiàn)棟有農(nóng)支業(yè)標(biāo)揚(yáng)準(zhǔn)化纏基地鴨的基長礎(chǔ)上衰,鉗加快虜建成結(jié)以鹽況土農(nóng)枕業(yè)為舊依托譜的綠演色食挽品基見地。腫四是怠圍繞崗特色悲資源鴉,首重點(diǎn)礎(chǔ)開展扛港口港火電母、葦澆漿、羊木漿落、天拼然氣便、石晨化等離能源做和原袍材料卷根底涂工業(yè)渴,搖積極釘開展習(xí)海洋啊醫(yī)藥區(qū)、海砌洋化聚工等弱新興誼產(chǎn)業(yè)絕,弟建成塑結(jié)構(gòu)回合理醉、外偏向度皮高、名特色菊明顯首的臨絕海工經(jīng)業(yè)體糧系。微五是途充分踏發(fā)揮哥濱海剪旅游帳資源懼的特秤色和鬼優(yōu)勢(shì)禁,瘦以建濃設(shè)沿獨(dú)海國餐家生群態(tài)旅站游區(qū)墳和中式國東排部沿希海重門要濕肅地生鵝態(tài)文章化旅日游基否地為踩目標(biāo)兔,取以丹合頂鶴皂、麋哥鹿、侍中華制鱘三蒼種珍鍬稀動(dòng)呀物為吵品牌框,柴形成漏特色推鮮明繳、規(guī)甩模較餓大、燈吸引軍力強(qiáng)繼的沿律海旅待游帶蒸。派2許、區(qū)族域關(guān)蝴聯(lián)發(fā)皂展戰(zhàn)線略脾鹽城狐、南痛通和冊(cè)連云臺(tái)港位聰于我撇國沿旺海、技沿江譽(yù)和隴也海嬌-施蘭新仙鐵路損沿線侮三大棟生產(chǎn)深力布戚局主駛軸線那的交暗匯區(qū)訂域壽,中同時(shí)局,姻鹽城開又是語“龜長三慎角竄〞灘和肉“買淮海攔〞匙兩大紙經(jīng)濟(jì)渣圈的糧交匯曉區(qū)漁,斑這為劇鹽城繞的區(qū)薪域關(guān)役聯(lián)發(fā)進(jìn)展提波供了艇極為倆便利培的條鎮(zhèn)件。垂眾所調(diào)周知不,第長江洪三角沿洲經(jīng)蕉濟(jì)圈謙是全獨(dú)國鳥社會(huì)鏡經(jīng)濟(jì)撿開展恐水平迷最高硬、經(jīng)君濟(jì)實(shí)鞠力最拐雄厚震的區(qū)駐域悟;蛙淮海槐經(jīng)濟(jì)滾圈位裁于我族國東挺部沿吧海地放區(qū)的濁中部旅,郵地處思蘇魯衫豫皖艱四省寨邊緣泉,紛目前專雖屬近于沿余海欠姥興旺刻地區(qū)鉛,袍但該挑區(qū)地譯處江學(xué)淮平亭原鉗,騾交通耐便利淹、土似地肥欣沃、景物產(chǎn)缺豐富煉,區(qū)而且姻勞動(dòng)陶力資赤源豐凈富墻,躍工業(yè)競(jìng)根底豐較好照,譜開展妙潛力殿巨大膊。鹽棕城應(yīng)救積極黨利用水自身慮的區(qū)眨位優(yōu)練勢(shì)蜓,窮“矛立足皆淮海景,挺面向些長三遙角儉〞良,供努力圍成為油“堅(jiān)長三毯角箭〞酬與辱“躁淮海叮〞犯兩大曠經(jīng)濟(jì)唇圈相灑互促擦進(jìn)的淺橋梁脹,牌通過戀促進(jìn)讀經(jīng)濟(jì)展圈內(nèi)眾各城擺市的歉共同含開展敗帶動(dòng)席自身電的跨辮越發(fā)嫌展。殖在經(jīng)粗濟(jì)區(qū)役域之殘間的顯關(guān)聯(lián)憂開展紛中規(guī),哭要突蘋出發(fā)身展目距標(biāo)、越經(jīng)濟(jì)坡政策垂和經(jīng)古濟(jì)利燙益上寄的相既互依惑賴及叔產(chǎn)業(yè)此的前臟后關(guān)款聯(lián)嬸,強(qiáng)在染不影悠響其勇他區(qū)澤域利證益的機(jī)前提詞下實(shí)琴現(xiàn)區(qū)泡域利耐益的青帕累困托改灶進(jìn)。浩3昏、言“報(bào)第四森產(chǎn)業(yè)式〞砍開展哀戰(zhàn)略酸江蘇善省的羊南北鋸差異討梯度迅明顯融,討蘇南嚴(yán)已進(jìn)彼入工盼業(yè)化四的中旱后期朵階段菊,案第二島產(chǎn)業(yè)親正由悼勞動(dòng)泊密集晶型向勸技術(shù)糊密集喝型轉(zhuǎn)迅變。嫂而鹽避城正油處于點(diǎn)工業(yè)奉化初那么中期陽,警蘇南型的勞疾動(dòng)密民集型帆產(chǎn)業(yè)耐如紡默織、陳服裝霉、食召品等東行業(yè)呀必然您會(huì)向腔鹽城相等欠利興旺質(zhì)地區(qū)嘗擴(kuò)散出。但證為了弟實(shí)現(xiàn)宰生產(chǎn)屢力的怠跳躍寨式發(fā)直展斬,電鹽城侮在承管接蘇拋南產(chǎn)阻業(yè)轉(zhuǎn)航移的諷同時(shí)摧,票還應(yīng)妹大力節(jié)開展匠有利肢于發(fā)答揮后貝發(fā)優(yōu)可勢(shì)的站信息倘產(chǎn)業(yè)縫。信而息產(chǎn)穿業(yè)的鮮后發(fā)響優(yōu)勢(shì)枝主要職表達(dá)傾在沉葬淀成昏本小福、技灰術(shù)調(diào)打整快充,灶易于魂進(jìn)行雅產(chǎn)業(yè)或規(guī)劃木和布禍局梢,丟而且鼓可以垂充分朋借鑒望和利銅用他件人的獵經(jīng)驗(yàn)丙和成通熟的匪技術(shù)澡,息實(shí)現(xiàn)托超常值規(guī)的婦開展鄙。因愉此飄,器對(duì)于露正處落于工乏業(yè)化庫途中另的鹽似城等森蘇北補(bǔ)城市臺(tái)而言舅,嶄信息疼化是息其社時(shí)會(huì)生車產(chǎn)力慘跨越淋式發(fā)帽展的者必然沃選擇請(qǐng)。而倚開展怠信息玻產(chǎn)業(yè)并,護(hù)當(dāng)務(wù)杠之急德是加蓮快區(qū)糊域信繡息化勻根底朗設(shè)施往建設(shè)漆,米提高賊企業(yè)尼的信講息化辦水平露,脾建立轉(zhuǎn)和完胸善電奴子商慣務(wù)電纖子政擺務(wù)系叨統(tǒng)陽,會(huì)改善費(fèi)區(qū)