“石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目”可行性研究報告（代項目建議書）第2頁共57頁“石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目”可行性研究報告（代項目建議書）第1頁共57頁石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目可行性研究報告（代項目建議書）二〇一二年十月

目錄第一章總論 5第一節項目背景 51.1.1項目名稱 51.1.2承辦單位名稱 51.1.3承辦單位概況 51.1.4可行性研究報告編制依據 61.1.5項目提出的理由與過程 61.1.6可行性研究的范圍 71.1.7可行性研究報告編制原則 71.1.8可行性研究報告編制要求 8第二節項目概況 81.2.1擬建地點 81.2.2建設規模與目標 81.2.3主要建設條件 81.2.4項目投入總資金情況 9第三節問題及建議 9第二章項目建設背景及必要性 10第一節項目建設背景 102.1.1昆明市基本情況 102.1.2石林縣2007年社會經濟基本情況 122.1.3石林風景名勝區概況 132.1.4乃古石林簡介 152.1.5石林旅游面臨的機遇 162.1.6石林旅游發展目標 17第二節項目建設的必要性 172.2.1項目的建設是石林“旅游立縣”的戰略需要 172.2.2項目的建設符合《保護世界文化和自然遺產公約》的要求 182.2.3項目的建設是落實《石林風景名勝區總體規劃（2003-2020）》的必然舉措 192.2.4項目的建設是石林旅游“二次創業”的需要 192.2.5項目的建設是落實《石林旅游規劃（2008-2010）》的必然要求 202.2.6項目的建設有助于實現“創建世界一流景區、打造國際旅游勝地”的目標 20第三章場址現狀及條件 21第一節場址現狀 213.1.1地點與地理位置 213.1.2場址占地面積及土地權屬 213.1.3土地使用性質及用途 22第二節場址條件 223.2.1地形、地質條件 223.2.2氣候條件 223.2.3城市規劃條件 223.2.4區域交通條件 223.2.5公共設施條件 23第四章規劃建設方案 24第一節規劃設計指導思想 244.1.1規劃設計依據 244.1.2規劃設計原則 244.1.3規劃設計目標 25第二節規劃設計思路 254.2.1項目總體定位 254.2.2項目主題定位 254.2.3規劃設計理念 26第三節總體布局 264.3.1規劃分區 264.3.2空間布局設計 26第四節道路交通設計 274.4.1道路規劃結構 274.4.2道路紅線 274.4.3靜態交通系統 274.4.4交通管理 27第五節景觀與綠地系統設計 274.5.1總體景觀風貌 274.5.2綠地系統設計 28第六節建筑設計 294.6.1建筑設計理念 294.6.2建筑功能 304.6.3建筑立面處理 304.6.4建筑材料與質感 304.6.5建筑色彩 30第七節旅游服務設施規劃 31第八節給排水設計 314.8.1給水工程 314.8.2排水工程 33第九節電力、電信工程設計 344.9.1電力工程 344.9.2電信工程 34第十節豎向設計 364.10.1豎向設計的原則 364.10.2豎向設計的內容 36第十一節抗震防災設計 364.11.1抗震工程 364.11.2災害防治措施 36第十二節主要技術經濟指標 36第五章節水節能措施 37第一節節水節能的必要性 37第二節設計依據 38第三節建筑節能 38第四節節電措施 38第五節節水措施 38第六章環境影響評價 39第一節項目場址環境現狀 39第二節環境標準 406.2.1保護目標 40第三節項目 416.3.1建設期間對環境的影響 416.3.2建設期間環保措施 416.3.3運營期間環保措施 43第四節環境影響評價結論 43第七章安全、衛生與消防 44第一節安全 44第二節衛生 44第三節消防 45第八章項目實施組織管理 46第一節項目招投標 46第二節項目管理 478.2.1項目組織機構 478.2.2項目管理措施 488.2.3人力資源配置和定員 498.2.4人員培訓 49第九章項目實施進度 49第一節建設工期 49第二節項目實施進度 49第三節項目實施進度圖 50第十章投資估算與資金籌措 50 5010.1.1投資估算依據 5010.1.2投資估算編制范圍 5110.1.3投資估算 51 51第十一章經濟效益分析 52 52 5211.2.1直接經濟效益分析 5211.2.2間接經濟效益分析 53第十二章社會評價 54第一節項目對社會的影響分析 54第二節項目與所在地互適性分析 55第三節社會風險分析 55第四節社會評價結論 56第十三章研究結論與建議 56第一節研究結論 56第二節建議 57附表:1、項目投資估算表附圖:2、項目區位示意圖3、規劃總平面圖4、入口接待服務中心效果圖5、停車服務區效果圖6、停車服務區服務用房效果圖7、項目地形圖8、入口接待服務中心平、立、剖面圖9、停車服務區管理用房平、立面圖第一章總論第一節項目背景1.1.1項目名稱石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目1.1.2承辦單位名稱石林風景名勝區管理局1.1.3承辦單位概況石林從1931年建園到現在，根據社會的發展和石林的發展一共經過了10次管理機構改造和調整。1992年成立“石林風景名勝區管理局”和“石林縣旅游局”，兩塊牌、一套人馬，為副縣級單位。管理局行使對國家風景資源的職能管理，旅游局對石林縣旅游業行使行業管理職能，結構設置政企分開。目前，管理局下設20個處室，有正式職工210名，在冊臨時工800余名，景區導游200余名；資金管理實行收支兩條線，每年的門票收入主要用于景區基礎設施、服務實施建設、資源保護和景區管理。駐景區的公安、工商、稅務、衛生、物價以及各經營單位，除業務受上級主管部門管理外，服從管理局統一管理。改革開放20多年來，石林風景名勝區的保護、管理和開發取得了巨大的成就。多年的發展中，石林景區遵循“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用“的工作原則，探索形成了”統一管理為前提，法律制度為后盾，綜合治理為龍頭，行業監督為骨干，群眾自律為基礎，目標責任為保證，承諾服務求信譽，宣傳促銷助發展“的石林管理模式，同時，石林風景名勝區高度重視景區文明建設，堅持“三個文明”建設一把抓，實行“生態保護為根本，游客滿意為目標，以人為本爭一流、世界旅游創品牌”的管理方針，不斷加強職工思想道德建設，積極開展“誠信石林，從我做起”為主題的群眾性精神文明創建活動，取得了良好的經濟效益和社會效益。1.1.4可行性研究報告編制依據1、國家發改委《投資項目可行性研究指南》。2、國家發改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數第三版》。3、委托方與昆明市建筑設計研究院有限責任公司簽訂的《石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目可行性研究報告技術咨詢合同》。4、石林縣城市總體規劃5、石林縣“十一五”規劃6、《石林旅游發展規劃（2008-2010》7、《保護世界文化與自然遺產公約》8、《石林風景名勝區保護條例》9、《石林風景名勝區總體規劃（2003-2020）》10、委托方提供的有關資料。1.1.5項目提出的理由與過程石林是1982年國務院批準的首批國家級重點風景名勝區之一,是世界最典型的喀斯特地貌景觀，素有“造型地貌天然博物館”之稱，是中國的四大自然景觀之一。乃古石林，被稱為石林喀斯特博物館，石林申報世界自然遺產后，乃古石林被確定為“世界自然遺產展示地”，其觀賞價值與科考價值不亞于大小石林，是遠古石林風貌的縮影。乃古石林在景觀資源方面具有一定優勢，是石林外圍景區中最具有發展潛力的景區，同時也是我國特級風景保護區。項目地現狀景觀為純天然的農田風光，視野開闊，農田與農用車道,灌溉水渠等人造設施一起營造了一番農村生活景象，是難得的生態景觀資源。乃古石林景區面積約8平方公里,由東區、西區、白云湖、白云洞、古戰場等組成，已命名的景點有96處之多。乃古石林是石林風景名勝區自然旅游資源優勢較為突出的景點之一，近幾年隨著觀光的游客愈來愈多，旅游收入逐步增加，但是服務設施相對落后的局面同時也制約著乃古石林的發展，保護性開發工作刻不容緩。按照《石林旅游發展規劃（2008-2010》以及《石林風景名勝區總體規劃（2003-2020）》的要求，本著注重環保與開發資源并重的原則，石林風景名勝區管理局決定投資建設“石林世界自然遺產地乃古石林管理服務設施建設項目”，建設內容包括景前區游客接待中心、公共停車場、公共廁所等旅游服務配套設施。1.1.6可行性研究的范圍建設項目的背景、必要性；建設條件，功能及規劃建設方案；消防及安全衛生，環境影響評價，建筑